安全文明施工监理细则.doc

-工程监理实施细则安全文明施工监理实施细则一、 工程概况及专业特点（一）工程概况1.工程名称：-工程2.建设地点：-3.建设工程组成及建筑规模：本工程为-安置小区，主体建筑物包括； 9栋小高层及1栋高层住宅楼。本工程规模：- M2。（二）专业工程特点为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全和健康，实现检查评价工作的标准化，规范化，特制定本细则。建筑工程现场施工条件差，存在诸多不安全因素, 需要制定预防方案和预防措施、应急方案或临时处置措施，减少安全事故发生，避免人员伤亡、财产损失。建筑工程具有危险源多,施工现场及施工方法不安全因素多等特点，要坚持“安全生产、预防为主”的方针。二、 监理依据1.建设工程监理规范（GB50319-2000）2.中华人民共和国建筑法(1997年11月1日主席令第91号)3.中华人民共和国安全生产法(2002年6月29日主席令第70号)4.建设工程安全生产管理条例(国务院第393号令)5.工程建设重大事故报告和调查程序规定(建设部1989年第3号令)6.建设工程施工现场管理规定(建设部1991年第15号令) 7.建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)8.建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)；9.施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)；10.建筑施工现场环境和卫生标准(JGJ 146-2004)；11.龙门架及井架物料提升机安全技术规程 (JGJ88-92)；12.漏电保护器安装和运行 (GB13955-92)；13.塔吊使用安全技术规程14. 审批的监理规划。15. 承包单位编制的施工组织设计、安全施工方案。三、 安全监理控制工作流程修改承包单位编制安全、文明施工措施不同意现场监理工程师在施工过程中依照执行，监理实施监控，并进行日常检查发生安全事故或重大隐患定期进行安全文明联合检查总监下达停工令按规定上报参与安全事故分析 事故调查、研究处理方案是承包单位进行整改监理检查整改结果是否有安全隐患否检查处理、整改情况在监理月报及监理工作报告中反映安全文明施工信息提交专题安全事故分析报告发出复工令满足工程安全施工要求，继续施工四、安全文明施工监理工作的重点和目标 （一）安全管理1、核查承包单位安全管理体系（1） 现场监理审查承包单位安全生产责任制的落实情况，各级各部门执行责任制及经济承包中安全生产指标，要求承包单位制定各特殊工程安全技术操作规程、按规定配备专职安全检查人员，审查承包单位管理人员的责任制考核情况。（2）审查承包单位制定的安全管理目标及安全责任目标的分解情况是否符合责任目标考核规定以及落实情况。（3）严格审核承包单位施工组织设计中安全措施是否全面，是否具有针对性及安全措施的落实情况。审核施工单位提交的施工组织设计、安全技术措施、施工现场临时用电方案、高危作业安全施工方案及安全事故应急救援预案，并提出审查意见。对危险性较大的工程，应要求施工单位编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人审批，由总监签字后实施。（4） 审查分包单位的资质，并对分包合同中是否明确各自在安全生产方面的权利、义务提出审查意见。（5）审核施工单位专职安全生产管理人员的配备和资格，审查垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电工、起重信号工等特种作业人员的资质及安全培训记录。（6）督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度等。审查承包单位安全教育管理制度，对新入场的工人要求进行三级安全教育，内容要具体、详细。对不懂得安全技术操作规程的职工严禁上岗操作。专职安全员及施工管理人员按规定要进行年度培训和考核，不合格者不得上岗。（7）审查承包单位的工程安全技术交底是否全面，并且有针对性，检查交底履行签字手续的执行情况。（8）检查施工单位安全检查记录，隐患整改应要求做到定人、定时、定措施。对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成；2、检查施工安全设施（1）监督承包单位班前安全活动情况，安全活动管理制度，检查班前安全活动的记录内容，检查特殊工种持证上岗情况，现场安全标志总平面图及标志的设置情况。（2）监督施工单位使用合格的安全防护用品，安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等应具备生产许可证及产品合格证，并要求施工单位在使用前进行检查和检测。（3）督促施工单位使用合格的施工机械设备、施工机具及配件(包括租赁设备)，并应具备生产(制造)许可证、产品合格证及其安全性能检测报告，需报验的内容采用施工机械、安全设施验收核查表；（4）对于特种设备安全检查条例中规定的特种设备，应由“条例”规定的相应检测机构检验合格后方可使用；3、模板安全工程（1）审查模板安全设计的施工方案，要求承包单位根据混凝土输送方法制定有针对性的安全措施。检查混凝土浇筑过程中模板的支撑系统，立柱的间距、横向纵向支撑以及垫板的稳固性，强度和刚度是否满足施工要求。（2）严禁在模板上超荷载施工，各种材料均匀堆放，检查大模板堆放时防傾倒措施，2m以上高处作业要设有立足点，拆除区域设置警戒线并设专人监护。4、“三宝”“四口”安全防护（1）检查施工现场职工安全帽的佩戴情况，严格要求承包单位遵守有关安全守则，不戴安全帽严禁进入施工现场。（2）要求承包单位检查安全带的质量是否符合国家有关标准，不合格的产品禁止使用。为防止高空坠落伤亡事件的发生，凡孔口作业人员，必须佩戴安全带。（3）检查坑井周围的防护是否及时、安全，防护措施是否符合要求，遮挡是否严密，防护设施是否形成定型化、工具化。5、安全用电（1） 监督检查外电防护小于安全距离时是否设置了防护措施，检查封闭是否严密，防护措施是否符合要求。（2）督促承包单位对现场的接地与接零保护系统进行检查，工作接地与重复接地是否符合要求。检查现场临时用电工程是否采用TNS系统，是否设置专用的保护零线，使用的五芯电缆配电系统是否采用“三级配电两级保护”，开关箱的漏电保护器是否实行“一机一闸”的规定。检查闸具安装的位置、标记以及配电箱门、锁有无防雨水措施。（3）督促检查现场照明专用电路有无漏电保护，灯具金属外壳有无接零保护装置，室内线路及灯具安装是否符合要求。检查潮湿作业使用的36V低压电线拉接是否混乱，接头处理是否符合要求。（4）督促检查配电线路是否老化、破皮，线路过道有无保护措施，电杆、横担架空线路和地下埋设是否符合要求。（5）电器及变配电装置的闸具、熔断器参数与设备容量要匹配，安装要符合安全规定。（6）检查用电档案及施工组织设计是否健全，地极阻值摇测及电工巡视维修要有记录，填写要真实，并设专人管理；6、物料提升机安全控制（1）监督承包单位检查提升机的限位停靠保险装置是否形成定型化，符合有关规定要求。（2）严禁使用已经报废的钢丝绳，检查钢丝绳是否锈蚀缺油，卡具要符合规定。过路钢丝绳不得拖地，要有保护措施。（3）检查卷扬机的地锚、卷筒钢丝绳的缠绕是否牢固、整齐，有无防止钢丝绳滑脱的保险装置。检查施工操作时的联络信号方式是否合理准确，卷扬机有无防雨水的操作棚，避雷接地保护装置是否符合要求。（4）要求承包单位建立健全岗位责任制度，把各项专业责任落实到人，专业工种必须经过培训合格后持证上岗。非专业机械操作人员严禁动用各种机械设备。7、施工机具安全控制（1）检查手持电动工具接零是否符合要求。操作人员必须穿戴绝缘用品，不得随意接长电源线和更换插头。（2）钢筋机械安装后要有验收合格手续。检查保护接零、漏电保护器及传动部位的防护是否符合有关规定要求。钢筋冷拉作业区、闪光对焊作业区要有安全防护措施。（3）电焊机安装后要有验收合格手续，检查保护接零、漏电保护器及二次空载降压保护器、触电保护器的安装设置是否符合要求。检查电焊机的电源自动开关，焊把线接头不得超过3处及焊机的防雨水措施。（4）搅拌机安装后要有验收合格手续，保护接零、漏电保护器、离合器、制动器、钢丝绳等是否符合规定要求。检查操作手柄、搅拌机防雨棚、料斗保险挂钩，传动部位的防护罩等是否满足安全防护要求。（5）检查气瓶的防震圈和防护帽是否完好，堆放的距离及存放是否符合有关规定。（6）检查运输车辆。（7）检查挖掘机械。8、建筑塔吊（1） 监理部要求承包单位提供塔吊的准用证，检测报告及生产厂家的相关资质，检查塔吊基础是否按设计要求进行施工，基础要坚实，平整，要有排水措施。（2）检查塔吊与架空线路小于安全距离是否设置了防护措施，接零接地是否符合要求，两台塔吊同时作业，要有防碰撞措施。塔吊安装完毕后要有验收资料与责任人的签字。（3）要求承包单位检查塔吊的力矩限制器、限位器的灵敏性能，要有超高、变幅、行走限位的控制系统。检查吊钩、卷扬机的保险装置，塔吊内的上人爬梯安全防护圈要符合要求，塔吊高度超过规定要安装附墙装置，而且要符合说明书的要求。（4）审查塔吊安装拆卸制定的施工方案及作业队伍的资格证书，检查塔吊司机，指挥人员的持证上岗情况。 9、施工脚手架（1）项目监理部严格审查承包单位编制的脚手架施工方案是否符合安全技术规范要求。审查架子工专业队伍的资质，手续是否齐全，专业工种是否经过特种作业人员安全技术考试及持证上岗情况。（2）检查构配件的质量、厂家资质、生产许可证、产品合格证及检测报告。（3）脚手架钢管宜采用483.5钢管，表面要平直光滑，不得有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道。钢管外径壁厚，端面等要符合规范要求。钢管必须涂刷防锈柒，严禁在钢管上打孔。（4）检查钢管脚手架扣件的质量是否符合钢管脚手架扣件（GB15831）的规定（5）检查连墙杆的质量是否符合碳素结构钢（GB/T700）中Q235-A级钢的规定，检查木脚手板的厚度（不小于50mm），板两端封头的镀锌钢丝是否箍牢。（6）脚手架搭设前应要求承包单位对专业施工人员进行安全技术交底，戴好劳动防护用品。检查脚手架的基础是否坚实平整，有无积水现象，执板是否滑动，底座是否沉降，排水是否畅通。在确保检查合格后，按施工组织设计要求放线定位。严禁不同外径的钢管混合使用。（7）脚手架搭设期间，监理单位应要求承包单位严格检查立杆，水平杆的间距，垂直间距，当有六级以上大风和雨、雾时，应严格督促，禁止作业，并做好雨雪后的防滑清扫工作。（8）检查双排脚手架的剪刀撑，横向斜撑的宽度与地面之间的傾角及跨越立杆的根数是否符合脚手架安全技术规范。施工工作时，脚手架上严禁超载，监督施工单位不得将模板支架，缆风绳，泵送混凝土和砂浆的输送管固定在脚手架上，严禁悬挂起重设备。（9）检查脚手板是否按规范要求铺设的，有无探头板，搭接是否符合规范设计要求。安全网的张挂应严密，要求承包单位，未经允许不得私自拆除。（10）要求承包单位在脚手架拆除前应全面检查脚手架的扣件连接，连墙件体系等是否符合构造要求，并由专业主管部门批准后方可实施。要求承包单位拆除作业必须按顺序由上而下逐层进行，严禁高空抛掷各种构件。10、基坑安全支护（1）项目监理部审查承包单位的基坑安全支护的施工方案是否具有针对性，可操作性，是否符合建筑施工安全检查标准。督促检查临边防护，坑壁支护，排水措施及坑边荷载是否满足设计及施工要求。（2）要求承包单位在基坑施工前必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全固壁支撑，对固壁支护应随时检查，发现问题立即采取措施消除隐患。（3）检查要求承包单位严禁在坑周边堆放物料和施工机械，确保边坡的稳定并检查坑周边的排水是否合理畅通，临道防护措施是否安全可靠，对基坑支护进行变形监测。（二）文明施工1、要求施工现场设置施工企业的标志，所有施工人员进入现场时必须佩戴工作卡、安全帽。2、施工现场道路要畅通，现场四周排水应通畅，场地要干净、整洁、平整、无积水、无泥浆及无污水。施工现场应设置吸烟处，不得随意吸烟，杜绝各类火灾的发生。3、现场材料堆放应按施工现场平面布置图，对各种不同型号的材料应标牌，分品种规格、堆放整齐。施工垃圾要求及时外运，坚决做到工完场地清，各种易燃物品分类存放。4、工人住宿要租用当地民房，施工作业区与办公、生活区要有明显的划分，宿舍内应做好消署和防蚊虫叮咬措施，床铺与生活用品放置应整齐，搞好安全和环境卫生工作。5、监督检查施工现场承包单位的防火、消防制度措施是否齐全，消防水源和灭火器材的配置能否满足消防要求，用火手续是否齐全。6、督促承包单位治安综合治理组织情况，要求承包单位定期、定时的在生活区组织职工学习和娱乐，建立治安保卫制度，要求把责任落实到人，杜绝各类失盗事件的发生。7、施工现场大门处设置五牌一图，内容要齐全，标牌要规范整齐，各类安全标语、宣传栏、读报栏、黑板报等要规范齐全。8、现场生活设施要卫生，厕所、食堂及洗澡间要求要建立卫生管理制度，不得随地大小便，生活垃圾要设专人清理，装入容器及时外运。9、要求施工现场设立经培训合格的急救、保健人员，保健急救器材应齐全，定期开展卫生防病宣传教育工作。10、监督承包单位做好防粉尘、防噪音建立施工不扰民防范措施。（三）目标认真履行建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）所规定的安全监理职责，按照河南省有关部门的规定和公司安全监理实施办法的要求，严格控制施工安全，无发生重大安全事故。五、安全监理的控制方法和措施1、 事前控制（1）按照公司安全监理实施办法的要求，建立施工安全监理检查制度，监理工程师定期进行检查，总监理工程师不定期进行检查。（2） 监理部根据项目类型、特点、建设部、河南省建设工程安全技术方面的要求，配备相应的工程安全管理法律、法规及文件，以满足安全监理工作的需要。 （3）监理工程师为安全监理的主要责任人，总监理工程师为第一责任人。（4） 现场监理部应根据工程项目内容、特点以及施工工艺，编制安全监理实施细则。实施细则应包含安全监理的具体措施、控制内容和控制方法。主要内容如下：1） 项目概况-主要体现与安全控制有关的工程特点和内容；2） 安全监理控制目标-按工程合同和国家及地方法规要求确定；3） 现场监理部在安全监理方面的分工；4） 安全控制的关键环节、关键部位，控制的重点和方法；5） 安全检查的频次、内容和标准；6） 施工单位应报验的资料内容，安全监理工作应形成的记录和资料。（5） 督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控，层层建立安全保证责任制，签订安保责任书。安全人员必须配备到位，并切实履行职责。（6）严格审查施工组织设计和施工方案，将其中的安全技术措施、施工现场临时用电方案作为审查的重点内容之一。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项方案，必要时附安全验算结果，经施工单位技术负责人签字、总监审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 （7）施工监理交底中应包含必要的安全监理交底内容，包括监理规划中确定的安全监理实施方案、施工单位应报审的安全技术措施和资料、安全监理人员、安全控制执行的标准规范以及安全检查执行的标准、检查的频次、重点检查部位等。监理交底必须形成记录。2、事中控制（1） 监督施工单位按照工程建设强制性标准、经审批的施工组织设计和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2） 监督施工单位安全保证体系的运行，随工程进展及时检查施工单位的安全施工技术交底、人员资质及岗前安全培训等。（3）将日常巡回检查与集中检查、现场检查与资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。（4）督促施工单位建立安全检查制度，并按制度对施工现场进行定期检查，检查标准可参照建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)、河南省安全技术方面的相关标准等。监理部每周应对其检查记录和安全文明施工情况进行抽检，并形成监理检查记录。现场检查项目根据具体工程内容参照施工现场安全检查项目表。（5） 对施工过程进行巡视检查，对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。发现严重违规施工和存在安全事故隐患，立即要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向当地安全监督部门或建设主管部门报告。整改后仍不满足安全要求不准复工(工期不予延长)。对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。（6）安全工作应作为每周监理例会的一项重要内容，通过例会分析情况，提出要求，部署下期安全工作。每周与业主联合组织安全、文明施工检查(包括现场和资料)，并填写监理安全检查记录。（7） 应在投资控制工作中，对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用进行严格控制，不得挪作他用。（8） 对于施工单位在施工现场采取安全防护措施、消除安全隐患、事故处理等造成的暂停施工及工期延误，应按照工程承包合同及事故责任客观、公正地处理。3、事后控制 （1） 监理机构对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期整改后，现场监理工程师及时对处理结果进行跟踪检查，并对处理结果进行验证，确保纠正和预防措施得到落实。（2）对安全事故的处理坚持“四个不放过”的原则：事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防范措施不放过。（3） 对现场发生的安全事故应如实逐级上报，并以不同形式留下书面记录。监理部应对安全监理工作进行自查，及时纠正和预防安全监理的薄弱环节。（4）重大安全事故的处理应严格执行工程建设重大事故报告和调查程序规定及其他相关法规的规定，监理部应重点做好以下工作：1）监理部应及时向公司上报事故发生的时间、地点、伤亡人数等情况，并督促施工单位及时向有关主管部门如实报告。2）总监理工程师应根据事故的影响范围和影响程度，及时下达工程暂停令，停止部分或全部工程施工。督促施工单位采取措施防止事故扩大、保护事故现场，并做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。3） 监理部应对安全监理工作进行自查，内容包括：对事故发生部位的施工(安装、拆卸)方案、人员资质、施工机具等报验审核资料是否完备，监理巡视(旁站)记录、安全检查记录、安全台账、监理指令等。自查情况应形成书面报告及时上报公司。4）总监、监理部人员认真参与现场事故处理和有关部门组织的事故调查，如实反映情况、提供证据。5）安全事故发生后，应根据事故处理结果，由监理部及时组织总结经验和教训，必要时制定纠正和预防措施，确保监理工作质量。4、安全事故处理程序（1）报告安全事故：安全事故发生后，监理机构应立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故初步原因等情况报业主单位及公司。（2） 事故处理：监理机构应积极参与抢救伤员、排除险情、防止事故漫延扩大，做好标识，保护好现场。（3）事故调查：监理机构参与有关方组成的调查组开展调查；（4）调查报告：调查组将事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体成员签字确认后报有关主管部门。（5）安全事故发生后，监理部应