环卫类行政处罚自由裁量权基准指导意见征求意见稿.doc

环卫类行政处罚自由裁量权基准指导意见（征求意见稿）序号权力编码权力名称常用设定依据罚则适用情形裁量情节描述裁量结果裁量考虑因素及使用建议对收旧、车辆清洗、维修、饮食等单位或者个人污染环境的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十四条从事车辆清洗、维修的单位或者个人应当采取措施，防止废油、废液等污染周围环境。车辆清洗站点的污水应当集中排放沉淀池，沉淀后的污水应当除油，污泥应当落实消纳场所，妥善处理，不得乱堆乱放。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：（三）收旧、车辆清洗、维修、饮食等单位或者个人污染环境的，处以五十元以上二百元以下罚款；违法行为发生在主干道及窗口地区,违法行为污染面积平方以上违法行为发生于次干道,污染面积平方以上违法行为发生于背街支巷，污染面积平方违法行为发生于次干道，污染面积平方以下违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下对在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为: (四)焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物; 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚： （五）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款；一般情况下有限适用江苏省城市市容和环境卫生管理条例；对大气造成严重污染，适用江苏省大气污染防治条例，处罚裁量乘以倍即可违法行为发生在主干道及窗口地区,污染面积平方以上违法行为发生于次干道污染面积平方以上违法行为发生于背街支巷，污染面积平方违法行为发生于次干道，污染面积平方以下违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下【地方性法规】 南京市环境卫生管理条例第十五条：禁止在城市道路或者公共场地堆存和中转垃圾。禁止将卫生责任区内的垃圾扫入道路。禁止在公共场地焚烧树叶和垃圾。【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第三十条第一款第四项：对违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚：（四）在公共场地焚烧树叶和垃圾等废弃物的，处以二十元以上二百元以下的罚款【地方性法规】江苏省大气污染防治条例 第六十三条第二款 禁止在城市建成区露天焚烧落叶。【地方性法规】江苏省大气污染防治条例 第九十二条第三款 违反本条例第六十三条第二款规定，在城市建成区露天焚烧落叶的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令改正，处二百元以上二千元以下罚款。对擅自饲养家禽家畜的处罚【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号） 第三十三条 按国家行政建制设立的市的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经其所在城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号）第三十五条未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，责令其限期处理或者予以没收，并可处以罚款。一般情况下有限适用江苏省城市市容和环境卫一般情况下有限适用江苏省城市市容和环境卫鸡、鸭、鹅、兔等小型家禽家畜处以每只（每头）元罚款羊、猪、牛等大型家畜处以每只（每头）元罚款 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十六条 禁止在设区的市市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚： （六）在设区的市市区饲养家禽家畜和食用鸽的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款；【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第十六条：城区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等禽畜，但因教学和科研需要饲养的除外【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第三十条第一款第三项：对违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚：（三）在城区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，按照每只（头）处以二十元以上五十元以下罚款对饲养宠物和信鸽污染环境的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十六条第二款 居民饲养宠物和信鸽不得污染环境，对宠物在道路和其他公共场地排放的粪便，饲养人应当即时清除。 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚： （七）饲养宠物和信鸽污染环境的，处以二十元以上二百元以下罚款；信鸽饲养规模十只以上；被处罚次以上；饲养宠物只以上的上限处罚信鸽饲养规模十只以上且首次被处罚信鸽饲养规模十只以下第二次被处罚饲养宠物两只的信鸽饲养规模十次以下且首次被处罚饲养宠物一只的对随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的处罚 【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号） 第三十二条 公民应当爱护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺、不乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物。 【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号）第三十四条有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的根据违法行为选择法条适用随地便溺的；乱倒污水平方以上的；不服管理故意再次实施违法行为以示抗拒的；上限处罚 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为: (一)随地吐痰、便溺; (二)乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物; （三)乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体; 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚： （一）随地吐痰、便溺、乱倒污水、乱扔口香糖等废弃物的，处以二十元以上二百元以下罚款；乱倒污水平方的乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第十四条：禁止在公共场所随地吐痰，随地乱扔瓜果皮核、烟头和纸屑及各种废弃物。禁止乱倒垃圾、乱泼污水和随地便溺。禁止乱倒、乱掏粪便。南京市环境卫生管理条例第三十条第一项：对违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并可以给予处罚：（一）乱倒污水，乱倒乱掏粪便，随地吐痰、便溺，乱扔废弃物的，处以元以下的罚款，情节严重的处以元以上元以下的罚款。对乱倒垃圾、粪便的处罚 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为: （一）随地吐痰、便溺; （二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物; （三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体; 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：（二）乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下罚款；适用江苏省城市市容和环境卫生管理条例乱倒粪便乱倒垃圾污染面积平方以上上限处罚乱倒垃圾污染面积平方乱倒垃圾污染面积平方以下【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号） 第二十八条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。 一切单位和个人，都应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便。 对垃圾、粪便应当及时清运，并逐步做到垃圾、粪便的无害化处理和综合利用。 【行政法规】城市市容和环境卫生管理条例（国务院令年第号）第三十四条有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款： （四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的；对施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十二条 施工现场应当按照规定设置围挡、车辆冲洗设施和临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施。施工期间应当及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境。驶出施工场地的车辆应当保持整洁。竣工后应当及时清除废弃物料，清理施工现场，拆除临时环境卫生设施。 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚： （八）施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的，处以五百元以上三千元以下罚款；根据违法行为选择法条适用对施工现场未按规定设置围挡、车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的未及时整改的对施工现场未按规定设置围挡污染面积平方以上的处以元罚款对施工现场未按规定设置围挡污染面积平方对施工现场未按规定设置围挡污染面积平方【地方性法规】南京市市容管理条例第二十条:道路、主次干道两侧空地的各种施工作业现场，应当公示施工作业批准文件，设置封闭围挡和警示标志，及时清理场地。南京市市容管理条例第三十七条第五项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理(市容)行政主管部门责令纠正违法行为、采取补救措施，给予警告，并可以按照下列规定予以处罚：（五）主次干道两侧工地不设置封闭围挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时拆除临时设施、清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款。对车辆冲洗设施以及其他临时环境卫生设施，致使扬尘、污水等污染周围环境的，或者竣工后不及时清除废弃物料、清理施工现场、拆除临时环境卫生设施的及时整改的对施工现场未按规定设置围挡污染面积平方以下对随意倾倒、抛洒、或者堆放生活垃圾的处罚 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第十六条 禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号）第四十二条 违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以元以上万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以元以下的罚款。【地方性法规】建筑、装修垃圾适用中华人民共和国固体废物污染环境防治法，详见渣土类权力事项；其他生活垃圾适用城市生活垃圾管理办法单位违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以上的违法行为发生于次干道，污染面积平方以上的如果当事人对违法行为未进行整改，则自由裁量上升一个格次违法行为发生于单位内部、拆迁工地等其他区域，违法行为地点参照背街支巷进行裁量单位违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以下，且及时整改的违法行为发生于次干道，污染面积平方，且及时整改的单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以上，且及时整改的单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方，且及时整改的单位违法行为发生于次干道，污染面积平方以下，且及时整改的单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下，且及时整改的【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第二十一条第三项：禁止下列影响环境卫生的行为:（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体。江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：（二）乱倒垃圾、粪便的，处以五十元以上二百元以下的罚款。个人违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以上的违法行为发生于次干道，污染面积平方以上的个人违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以下，且及时整改的违法行为发生于次干道，污染面积平方，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以上，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方，且及时整改的个人违法行为发生于次干道，污染面积平方以下，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下，且及时整改的【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第七十四条第一款 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的。【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十四条第二款 单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。对擅自关闭、闲置、拆除、搬迁、占用、迁移、损毁、封闭生活垃圾处置设施、场所，或者擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的处罚【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第四十四条 建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。禁止擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置的设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。 【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十四条第一款 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的。 第七十四条第二款 单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。城市生活垃圾处置设施、场所优先适用法律拆除、损毁生活垃圾处置设施、场所彻底丧失功能，上限关闭、封闭生活垃圾处置设施、场所占用、搬迁、迁移、闲置生活垃圾处置设施、场所【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号）第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以万元以上万元以下的罚款。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第三十九条第二款任何单位和个人不得擅自损毁、占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚：（一）擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的，处以五百元以上三千元以下罚款。造成环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，还应当依法承担赔偿责任。垃圾收集容器、公共厕所环境卫生设施可适用本条擅自拆除环境卫生设施的擅自迁移环境卫生设施的擅自占用环境卫生设施的；擅自改变环境卫生设施用途的擅自封闭环境卫生设施的对环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第三十八条按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金应当纳入建设工程概算。配套建设的公共厕所以及其他环境卫生设施，应当经验收合格后方可交付使用。 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第五十二条第一款第二项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚： （二）环境卫生设施未经验收投入使用或者验收不合格投入使用的， 处以五百元以上三千元以下罚款优先适用江苏省城市市容和环境卫生管理条例违法行为发生于主干道及窗口地区环境卫生设施未验收且不合格违法行为发生于背街支巷，环境卫生设施已验收，但不合格违法行为发生于次干道，环境卫生设施未验收，但合格违法行为发生于背街支巷，环境卫生设施未验收，但合格 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第四十条 违反本办法第十二条规定， 城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正， 处工程合同价款 以上以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。对未按规定配套建设环卫设施的处罚、未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第二十二条：新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市环境卫生管理部门的意见。开发建设单位应当根据确定的规划方案，按照国家城市环境卫生设施设置标准，配套建设公共厕所、垃圾中转站、粪便中转站等环境卫生设施。 第二十三条机场、码头、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、集贸市场及其他公共场所，应当按照规定设置环境卫生设施。【地方性法规】南京市环境卫生管理条例第三十一条第三款：对违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境卫生管理部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予处罚：（三）未按规定配套建设环卫设施的处以一万元以下的罚款，未建的配套设施由环境卫生管理部门代为建设，建设费用由违法行为人承担。优先适用南京市环境卫生管理条例及时纠正违法行为，按要求建设，未产生影响警告对周边群众影响轻微以下居民较多投诉，造成生活不便，对环境造成污染居民反复投诉，造成生活极大不便，对环境造成严重污染拒不改正违法行为，由环卫部门代建【规章】城市生活垃圾管理办法第十条：从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。【规章】城市生活垃圾管理办法第三十九条：违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以万元以下的罚款。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第三十五条 环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生专业规划。新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求市容环卫管理部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案，配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用 第三十七条集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾收集容器和公共厕所等环境卫生设施。车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾、粪便收集容器。 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十二条第一款第三项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚： （三） 未按照规定配套建设环境卫生设施的， 可以处以应建配套设施工程造价一倍以上两倍以下的罚款，未建的配套设施由所在地设区的市、县（市）人民政府建设对未按照规定设置垃圾收集容器的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第三十七条集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾收集容器和公共厕所等环境卫生设施。车站、码头、机场等交通集散地和各类船舶应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾、粪便收集容器。 第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚：（四）市场、车站、码头、船舶及摊主未按照规定设置垃圾收集容器的，对个人处以五十元以上二百元以下罚款，对单位处以二百元以上二千元以下罚款。对于个人配合调查且积极采取补救措施的对于个人配合调查但未积极采取补救措施的对于个人不配合调查或未积极采取补救措施的对于单位配合调查且积极采取补救措施的对于单位配合调查但未积极采取补救措施的对于单位不配合调查或未积极采取补救措施的对在实施城市生活垃圾分类处理的区域，将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的处罚【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第二十一条 禁止下列影响环境卫生的行为： （五）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物； 【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以按照以下规定予以处罚：（四）在实施城市生活垃圾分类处理的区域，将废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遗弃的，处以五十元以上二百元以下罚款；个人单位对未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动 的处罚【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号）第四十三条 违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以 万元的罚款。一律予以处罚【规章】南京市生活垃圾分类管理办法第二十六条：本市对从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务实行许可。相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定收集、运输服务单位，并与中标单位签订协议，明确服务区域、经营期限、服务标准、运送场所、违约责任等内容，作为生活垃圾收集、运输服务许可证的附件。【规章】南京市生活垃圾分类管理办法第四十七条：违法本办法规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性收集、运输或者处置活动的，由城市管理行政执法部门责令停止违法行为，并处以万元罚款。对在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的处罚【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法 第四十一条清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定，防止污染环境。 【法律】中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十四条违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （五）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。注意与渣土类权力区分。有限适用法律，除建筑垃圾、工程渣土外适用。单位违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以上的单位违法行为发生于次干道，污染面积平方以上的如果当事人对违法行为未进行整改，则自由裁量上升一个格次违法行为发生于单位内部、拆迁工地等其他区域，违法行为地点参照背街支巷进行裁量单位违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以下，且及时整改的单位违法行为发生于次干道，污染面积平方，且及时整改的单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以上，且及时整改的单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方，且及时整改的单位违法行为发生于次干道，污染面积平方以下，且及时整改的【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以元以上万元以下的罚款。单位违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下，且及时整改的个人违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以上的个人违法行为发生于次干道，污染面积平方以上的个人违法行为发生于主干道及窗口地区，污染面积平方以下，且及时整改的个人违法行为发生于次干道，污染面积平方，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以上，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方，且及时整改的个人违法行为发生于次干道，污染面积平方以下，且及时整改的个人违法行为发生于背街支巷，污染面积平方以下，且及时整改的对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处置的企业不履行规定义务的处罚【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务： （一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾； （二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所； （三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁； （四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。 第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务： （一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾； （二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染； （三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾； （四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好； （五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁； （六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员； （七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门； （八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以元以上万元以下的罚款；城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正， 并可处以万元以上万元以下的罚款。 造成损失的，依法承担赔偿责任。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未履行义务达四项的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未履行义务达三项的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未履行义务达两项的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未履行义务达一项的从事城市生活垃圾经营性处置的企业未履行义务项的从事城市生活垃圾经营性处置的企业未履行义务项的从事城市生活垃圾经营性处置的企业未履行义务项的对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的处罚【规章】城市生活垃圾管理办法 （建设部令第号） 第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。 【规章】城市生活垃圾管理办法 （建设部令第号） 第四十六条 违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以 万元以上 万元以下罚款； 从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以 万元以上万元以下罚款。 造成损失的，依法承担赔偿责任。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业拒不采取整改措施，且产生社会危害后果社会危害后果主要针对媒体曝光，市民举报等从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业采取整改措施，但产生社会危害后果从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业采取整改措施，且未产生社会危害后果从事城市生活垃圾经营性处置的企业拒不采取整改措施，且产生社会危害后果从事城市生活垃圾经营性处置的企业采取整改措施，但产生社会危害后果从事城市生活垃圾经营性处置的企业采取整改措施，且未产生社会危害后果对单位和个人未按规定缴纳城镇垃圾处理费的处罚 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第四条第一款产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。 【规章】城市生活垃圾管理办法（建设部令第号） 第三十八条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过 万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过 元的罚款。优先适用城市生活垃圾管理办法。单位未缴罚款拖欠年以上处以垃圾处理费倍罚款单位未缴罚款拖欠年处以垃圾处理费倍罚款单位未缴罚款拖欠年以内处以垃圾处理费倍罚款【规章】南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法第二条：本市市区和建制镇范围内产生生活垃圾的机关、部队、企事业单位、社会团体、个体经营者（以下称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法的规定缴纳城市生活垃圾处理费。【规章】南京市城市生活垃圾处理费征收管理办法第十九条：违反本办法，单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期缴纳，并可以按照每日加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费倍以下且不超过万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费倍以下且不超过元的罚款。逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例 第三十三条城市生活垃圾处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当缴纳城市生活垃圾处理费。对城市生活垃圾处理费应当加强监管，具体收费管理办法由设区的市人民政府按照国家有关规定制定。【地方性法规】江苏省城市市容和环境卫生管理条例第五十三条拖欠城市生活垃圾处理费的，可以按照每日千分之三加收滞纳金；拒不缴纳的，依法申请人民法院执行。 对破坏公厕设施、设备的处罚【规章】城市公厕管理办法（建设部令第号，年修订） 第二十四条对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。 （二）破坏公厕设施、设备的。对未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的处罚【规章】城市公厕管理办法（建设部令第号，年修订） 第二十四条对于违反本办法，有下列行为之一的，城市人民政府环境卫生行政主管部门可以责令其恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。 （三）未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的。按照“擅自占用、迁移、拆除、封闭环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途的处罚”掌握对未使用符合标准的收集容器存放餐厨废弃物的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第十八条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：(一)设置符合标准的餐厨废弃物收集容器；【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第四十一条 餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处元以上元以下罚款： （一）未使用符合标准的收集容器存放餐厨废弃物；拒不整改的环境污染参考是否暴露、污水满溢、蚊蝇滋生、异味飘散等情形采取补救措施但造成污染的采取补救措施且未造成污染的对未将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类存放的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第十八条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定： (二)将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护的有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施; 【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第四十一条 餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处元以上元以下罚款： （二）未将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类存放；拒不整改的被处罚次以上的此条适用于规模在人以上的单位积极整改但第二次被处罚的积极整改且首次被处罚的对将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道和公共厕所的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第十八条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：(五)不得将餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水库、沟渠和公共厕所。【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号）第四十一条 餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处元以上元以下罚款： （三）将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道和公共厕所将餐厨废弃物排入雨水管道、污水排水管道优先适用排水类相关裁量标准；排入公共厕所可以适用本规章。拒不整改的被处罚次以上的积极整改但第二次被处罚的积极整改且首次被处罚的对将餐厨废弃物产生单位交给不符合规定的单位或者个人收集、运输、处置的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第十八条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：(四)在餐厨废弃物产生后小时内将餐厨废弃物交给与其签订协议的餐厨废弃物收集、运输服务企业;【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号）第四十一条 餐厨废弃物产生单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，并处元以上元以下罚款： （四）将餐厨废弃物交给不符合本办法规定的单位或者个人收集、运输、处置。被处罚两次以上的第二次被处罚的首次被处罚的对未经许可从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第十九条 市、县(市)人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物收集、运输服务许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物收集、运输服务许可证，并与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输经营协议。餐厨废弃物收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为餐厨废弃物收集、运输服务许可证的附件。未取得餐厨废弃物收集、运输服务许可证的单位，不得从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动。【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号）第四十四条第一款 未经许可从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处元以上元以下罚款；对个人处元以上元以下罚款。单位被处罚两次以上的注意没收违法所得并罚款单位第二次被处罚的单位首次被处罚的个人被处罚两次以上的个人第二次被处罚的个人首次被处罚的对未经许可从事餐厨废弃物经营性处置活动的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第二十五条 市、县(市)人民政府市容环境卫生主管部门应当通过招标等公平竞争的方式作出餐厨废弃物处置许可决定，向中标企业颁发餐厨废弃物处置服务许可证，并与中标企业签订餐厨废弃物处置经营协议。餐厨废弃物处置经营协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容，并作为餐厨废弃物处置服务许可证的附件。未取得餐厨废弃物处置服务许可证的单位，不得从事餐厨废弃物经营性处置活动。【规章】江苏省餐厨废弃物管理办法（省政府令第号） 第四十四条第二款 未经许可从事餐厨废弃物经营性处置活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处元以上元以下罚款；对个人处元以上元以下罚款。单位被处罚两次以上的注意没收违法所得并罚款单位第二次被处罚的单位首次被处罚的个人被处罚两次以上的个人第二次被处罚的个人首次被处罚的对餐厨废弃物产生单位未依法向当地人民政府市容环境卫生行政主管部门备案餐厨废弃物收集运输协议的处罚【规章】江苏省餐厨废弃物管理办