绿色施工管理标准.doc

绿色施工管理标准 中国建筑第八工程局 CHINA CONSTRUCTION EIGHTH ENGINEERING DIVISION2006年12月18日绿色施工管理标准目 录前言21适用范围32编制依据33术语和定义34绿色施工管理要求74.1总要求74.2管理方针74.3策划74.3.1环境因素的识别、评价与控制策划74.3.2法律法规和其他要求104.3.3目标、指标和方案114.4实施与运行124.4.1资源、作用、职责和权限124.4.2能力、培训和意识134.4.3信息交流134.4.4文件144.4.5文件控制144.4.6运行控制154.4.7应急准备和响应244.5检查254.5.1监测和测量254.5.2合规性评价264.5.3不符合、纠正措施和预防措施264.5.4记录控制274.5.5内部审核274.6管理评审28附录 “固体废物排放”相关法律法规和其他要求（提示）29前 言 现在，各种类型的组织都越来越重视通过建立和实施环境管理体系来控制其活动、产品和服务对环境的影响，以实现并证实良好的环境绩效。这是由于有关的立法更趋严格，促进环境保护的经济政策和其他措施都在相继制定，相关方对环境问题和可持续发展的关注也在普遍增长。我国政府于1994年根据具体国情制定和发布了中国21世纪议程中国21世纪人口、环境与发展白皮书，将可持续发展纳入经济和社会发展计划中。 由于建筑业本身所固有的产业特性，跟其他行业比较而言，它与自然界发生了最大规模的物质交换和能量交换，这种交换的结果往往伴随自然资源的大量消耗和对生态环境的影响。国际标准化组织（ISO）于1996年正式颁布了环境管理标准，并于2004年进行了修订，旨在为组织规定有效的环境管理体系要素。这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其环境目标与经济目标。 鉴于国际标准通用性强和行业性差的特点，以ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南为理论基础，制定绿色施工管理标准，以期对建筑施工过程的环境管理提供指导，达到绿色施工的目的。 本标准在ISO14001：2004标准的框架内，考虑了ISO9001：2000质量管理体系 要求和GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范的有关要求，可与组织的其他相关活动结合实施，这样会取得更好的效果。本标准基于策划实施检查改进（PDCA）的运行模式。PDCA可以应用于所有的过程。 1 适用范围 本标准在ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南的理论基础和框架内，结合建筑工程施工的特点，系统考虑了有关质量、环境、安全和成本之间的相互关系和影响，规定了对绿色施工的管理要求，适用于各种类型的建筑施工企业对建筑工程绿色施工的管理。 本标准依据现行的法律法规和标准规范要求，提出了具体的环境绩效准则。建筑施工企业应及时关注适用的法律法规和标准规范的更新动态，并依据更新情况对绩效准则进行调整。2 编制依据本标准依据以下标准和适用的法律法规要求编制：a) GB/T190002000 idt ISO9000：2000质量管理体系 基础和术语；b) GB/T190012000 idt ISO9001：2000质量管理体系 要求；c) GB/T240012004 idt ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南；d) GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范；e) 绿色施工导则（建质2007223号）f) 适用的法律法规、标准规范及其他要求。3 术语和定义本标准引用GB/T190002000 idt ISO9000：2000质量管理体系 基础和术语、GB/T280012001职业健康安全管理体系 规范和GB/T24001 idt ISO14001：2004环境管理体系 要求及使用指南中给出的术语和定义，并进行了适当补充。重点关注如下术语：3.1 绿色施工 Green construction绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。3.2 管理management指挥和控制组织的协调的活动GB/T190002000。注：指挥和控制活动，通常包括制定方针和目标，以及策划、控制、保证和改进。3.3 体系（系统）system相互关联或相互作用的一组要素。3.4 管理体系management system建立方针和目标并实现这些目标的体系。注：一个组织的管理体系可包括若干个不同的管理体系，如质量管理体系、财务管理体系或环境管理体系。3.5 环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 3.6 环境因素environmental aspect 一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响（3.7）的环境因素。 3.7 环境影响environmental impact 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。 3.8 环境管理体系environmental management system （EMS） 组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。 注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.9 环境目标environmental objective 组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。 3.10 环境绩效environmental performance 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。 注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标 、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。 3.11 环境方针environmental policy 由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。 注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。 3.12 环境指标environmental target 由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。 3.13 不符合nonconformity 未满足要求。 GB/T 190002000，3.6.2 注：此术语在GB/T 190002000中为“不合格（不符合）”。 3.14 污染预防prevention of pollution 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。 3.15 持续改进 continual improvement增强满足要求的能力的循环活动。注：制定改进目标和寻求改进机会的过程是一个持续过程，该过程使用审核发现和审核结论、数据分析、管理评审或其他方法，其结果通常导致纠正措施或预防措施。3.16 有效性 effectiveness完成策划的活动和达到策划结果的程度。3.17 效率 efficiency达到的结果与所使用的资源之间的关系。3.18 过程 process一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。注1：一个过程的输入通常是其他过程的输出。注2：组织为了增值通常对过程进行策划并使其在受控条件下运行。注3：对形成的产品是否合格不易或不能经济地进行验证的过程，通常称之为“特殊过程”。3.19 项目 project由一组有起止日期的、相互协调的受控活动组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标。3.20 特性 characteristic可区分的特征。注1：特性可以是固有的或赋予的。 注2：特性可以是定性的或定量的。注3：有各种类别的特性，如：物理的（如：机械的、电的、化学的或生物学的特性）；感官的（如：嗅觉、触觉、味觉、视觉、听觉）；行为的（如：礼貌、诚实、正直）；人体工效的（如：生理的特性或有关人身安全的特性）；功能的（如：飞机的最高速度）。3.21 可追溯性 tractability追溯所考虑对象的历史、应用情况或所处场所的能力。3.22 预防措施 preventive action为消除潜在不合格或其他潜在不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不合格可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施是为了防止再发生。3.23 纠正措施 corrective action为消除已发现的不合格或其他不期望情况的原因所采取的措施。3.24 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。3.25 危险源 hazard 可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.26 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.27 职业健康安全 occupational health and safety (OHS) 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的健康和安全的条件和因素。3.28 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.29 风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.30 审核 audit为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。4 绿色施工管理要求4.1 总要求施工企业应以ISO14001和GB/T28001标准为基础，按照本标准的要求，将绿色施工的有关内容分解容纳到管理体系之中，形成文件并实施、保持和持续改进，实现绿色施工。 施工企业应对其所有的建筑工程施工现场进行绿色施工管理，贯穿于建筑工程的整个产品实现过程和全部管理支持过程。 4.2 管理方针施工企业的最高管理者应确定本单位的管理方针，并确保：a) 适合建筑工程施工行业的特点和本单位的实际情况； b) 其内涵应包括遵守现行适用的法律、法规及其他要求的承诺，满足顾客及其他相关方要求的承诺，持续改进和事故预防、污染预防、绿色施工、保护员工健康安全的承诺，与企业实际情况相适应。c) 为制定管理目标和指标提供框架；d) 制定过程中以文件、会议、网络等方式与员工及其代表协商，批准后以书面或电子等方式形成文件；e) 通过网站、墙报、会议等多种形式进行广泛宣传，传达到全体员工（包括所有为组织工作或代表它工作的人员），并可为社会各界所获取；f) 对合同方，不必拘泥于传达方针条文，而可采取其他形式，如规则、指令、程序等，或仅传达方针中和它有关的部分；g) 付诸实施，并根据情况的变化进行评审和更新。4.3 策划4.3.1 环境因素的识别、评价与控制策划4.3.1.1 施工企业应对环境因素的识别、评价和控制策划做出规定，形成文件并予以实施。环境因素应突出“四节一保”（节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护、环境保护）。4.3.1.2 环境因素的识别、评价和控制策划应分施工前和施工中两个阶段进行。施工前的识别、评价和控制策划主要依据工程范围、活动安排、地质资料、施工工艺、周边环境等资料进行，体现预防的思想。施工中根据现场实际情况，对前期识别、评价和控制策划的结果进行完善和补充，使其更加符合现场的实际情况，体现持续改进的思想。当施工过程、法律法规、相关方要求等发生重大变化时，应对识别、评价和控制策划的结果及时更新。4.3.1.3 应根据工程对象的特点和条件，充分识别各施工阶段、部位和场所能够控制或能够施加影响的环境因素。不必分别对每一种具体产品、部件和输入的原材料进行分析，可以按活动、产品和服务的类别识别环境因素，如原材料的属性，施工过程的作业特点等。识别环境因素时应考虑：（1）过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。注：三种时态的“过去”指以往遗留的环境因素；“现在”指目前存在的环境因素；“将来”指施工生产及相关活动中可能带来的环境因素。三种状态的“正常”指正常运行或操作；“异常”指开机、停机、检修、故障等情况；“紧急”指火灾、事故和暴雨、台风、地震自然灾害等紧急事件。（2）充分考虑施工工艺策划的结果，包括从设计开发到竣工交付的整个施工生产过程及其所有相关活动。（3）涉及所有进入作业场所、办公场所的人员的活动。包括供应商、分包商及其他外协单位的相关活动。（4）涉及作业场所、办公场所内的所有设备、设施和物料，包括内部的和外部提供的。（5）包括现场办公区域及与产品生产相关的附属辅助作业场所。如木工车间、钢筋加工场、预制构件加工场、仓库、办公区、生活区等场所。（6）考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。4.3.1.4 环境因素按照其表现形式可以分为污染类和消耗类。污染类细分为16类：a) 污水排放其环境影响为“水体污染”；b) 粉尘排放其环境影响为“大气污染”；c) 有毒有害气体排放其环境影响为“大气污染”；d) 噪声排放其环境影响为“损害人身健康”；e) 油品遗洒其环境影响为“土壤污染”、“水体污染”；f) 危险化学品遗洒其环境影响为“水体污染”、“土壤污染”；g) 固体废物排放其环境影响为“土壤污染”及“水体污染”；h) 运输遗撒其环境影响为“破坏环境卫生”；i) 光污染其环境影响为“损害人身健康”；j) 振动其环境影响为“损害人身健康”；k) 火灾爆炸其环境影响主要为“大气污染”、“损害人身健康”；l) 作业干扰指施工生产活动对周围生态环境的干扰（如生态保护区内夜间施工对被保护动物的干扰），其环境影响为“破坏生态”；m) 文物保护其环境影响为“防止破坏”；n) 周边设施保护其环境影响为“防止破坏”；o) 地下管线保护其环境影响为“防止破坏”；p) 物理属性等其他环境因素，如大小、形状、颜色、外观等，其环境影响为“视觉污染”。消耗类包括资源消耗和能源消耗，细分为5类：a) 水的消耗其环境影响为“资源消耗”；b) 电的消耗其环境影响为“能源消耗”；c) 油品消耗其环境影响为“能源消耗”；d) 建材消耗其环境影响为“资源消耗”；e) 土地占用其环境影响为“资源消耗”。4.3.1.5 应建立判别重要环境因素的评价准则和方法，对识别出的环境因素进行评价，确定对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。所采用的方法应能提供一致的结果，并应考虑有关环境事务、法律法规以及内、外部相关方的关注等方面的准则。 4.3.1.6 评分法是环境因素评价的常用方法，其评价准则如下：项目污染类环境因素消耗类环境因素A影响范围B影响程度C发生频次D 社区关注程度E 法规符合性F消耗量G 可节约程度状况超出社区社区内场界内严重一般轻微持续发生间断发生偶然发生非常关注一般关注不关注严重超标接近标准符合标准消耗量大消耗一般消耗量少潜力很大潜力一般较难节约分值531531531531531531531说明污染类：当A=5或B=5或D=5或E=5或=A+B+C+D+E14时，为重要环境因素；消耗类：当G=5或=F+G7时，为重要环境因素。4.3.1.7 环境因素识别和评价的结果应形成文件。对于重要环境因素，应重点予以控制策划和实施控制，并保存识别、评价和控制策划的信息。 4.3.1.8 对环境因素进行识别和评价的要求，不改变或增加企业的法律责任。实施中应考虑工程项目所处的地理位置、周边环境以及控制措施的成本与可行性，并应从严掌握。 4.3.1.9 对环境因素的控制策划应体现污染预防和“四节一保”的思想。对污染类环境因素可按照消除、降低影响的原则，对消耗类环境因素可按照减少消耗、再利用的原则予以控制。所采取的控制措施应与环境因素的影响程度相适应，并应考虑其对产品质量的影响、施工安全性和成本。环境因素的控制措施可以是以下一种或几种：a制定目标、指标和方案（见4.3.3）； b制定应急预案（见4.4.7）；c执行管理制度和程序（见4.4.6）； d教育和培训（见4.4.2）；e加强现场监督检查（见4.5.1）。 4.3.2 法律法规和其他要求4.3.2.1 施工企业应识别适用于其环境因素的法律法规要求，这些要求可包括： a) 国家或国际法律法规要求； b) 省部级的法律法规要求； c) 地方性法律法规要求。 4.3.2.2 施工企业应识别须遵守的其他要求，包括： a) 和政府机构的协定； b) 和顾客的协议； c) 非法规性指南； d) 自愿性原则或业务规范； e) 自愿性环境标志或产品护理承诺； f) 行业协会的要求； g) 和社区团体或非政府组织的协议; h) 组织或其上级组织对公众的承诺; i) 本单位的要求。 4.3.2.3 在识别法律法规和其他要求的过程中，应确定这些要求如何作用于识别的环境因素。施工企业宜将识别的法律法规及其他要求的适用条款进行摘录，并与识别的环境因素相对应，以便贯彻执行。同时可为“4.5.2合规性评价”提供基础依据。附录A提示了“固体废物排放”相关的法律法规和其他要求，供参考。4.3.3 目标、指标和方案4.3.3.1 施工企业应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标，并对目标和指标的适宜性进行评审。4.3.3.2 目标和指标应当具体，可行时应当是可测量的。此外，它们还应当兼顾短期和长期的需要，与管理方针相一致，并包括对污染预防、“四节一保”、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺。4.3.3.3 在建立和评审环境目标和指标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及自身识别的重要环境因素。施工企业通常应包括以下方面的目标（与4.3.1.4条款识别的重要环境因素相协调）：a) “污水排放”控制目标，如PH值，悬浮物SS，有化学污染物的还应按污水综合排放标准控制；b) “粉尘排放”控制目标，如总悬浮颗粒物（TSP）浓度；c) “噪声排放”控制目标，如场界噪声限值；d) “固体废物排放”控制目标，如分类存放、定点消纳率；e) “火灾爆炸”控制目标；f) “水的消耗”控制目标，如万元产值水消耗量；g) “电的消耗”控制目标，如万元产值电消耗量；h) “油品消耗”控制目标，如万元产值油品消耗量；i) “建材消耗”控制目标，如大宗材料用量节约率（针对钢材、木材、水泥、商品砼等分别确定）；j) “土地占用”控制目标，如需要占用公共区域的控制面积、时间等；k) 其他重要环境因素的控制目标，根据实际情况确定。4.3.3.4 在建立和评审环境目标和指标时，应考虑技术可行性，包括安全性。对技术措施的选择，应当根据自身的经济条件，考虑选用适宜的、成本低、效益高的最佳可行技术。 4.3.3.5 施工企业及其项目应根据实现环境目标和指标的需要，编制绿色施工方案。该方案应在施工组织设计中独立成章，并按规定进行审批。方案中应说明如何实现绿色施工目标和指标，包括实现方法、时间进度、所需的资源和负责实施方案的人员。4.3.3.6 方案中应全面考虑项目策划、设计、材料、机械设备、施工生产过程、营销和交付等各个阶段，包括当前的和新增的活动、产品或服务。方案应予以细化，具有可操作性。4.3.3.7 绿色施工方案应包括以下内容：a) 环境保护措施，制定环境管理计划及应急救援预案,采取有效措施，降低环境负荷，保护地下设施和文物等资源。b) 节材措施，在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。如进行施工方案的节材优化，建筑垃圾减量化，尽量利用可循环材料等。c) 节水措施，根据工程所在地的水资源状况，制定节水措施。d) 节能措施，进行施工节能策划，确定目标，制定节能措施。e) 节地与施工用地保护措施，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地措施等。4.3.3.8 对于施工过程的重大修改，应从计划、设计、施工、试运行、运行等方面考虑，必要时应考虑使用过程的注意事项。 4.4 实施与运行4.4.1 资源、作用、职责和权限4.4.1.1 施工企业的各级管理者应确保为实现绿色施工提供必要的资源，包括人力资源、专项技能、基础设施、技术和财力资源。基础设施可包括建筑物、通讯网络、地下贮罐、下水管道、沉淀池、隔油池、垃圾箱（筒）、消防设施等。4.4.1.2 施工企业应对各级领导、部门、岗位在绿色施工中的作用、职责和权限做出明确规定，形成文件并传达到所有相关人员，确保得到贯彻落实。项目经理是工程项目绿色施工第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。 4.4.1.3 施工企业的最高管理者应任命专门的管理者代表，所属分支机构应明确分管领导，并明确规定其作用、职责和权限。管理者代表的职责应包括： a) 确保按照ISO9001、ISO14001、GB/T28001现行标准和绿色施工导则的要求建立、实施和保持管理体系，做到绿色施工； b) 向最高管理者报告管理体系的运行表现（绿色施工绩效情况）以供评审，并提出改进建议。 4.4.1.4 当企业的组织结构、治理结构、职能分配等发生重大变化时，应对职责和权限的规定文件进行修订，确保持续符合变化的情况并得到落实。4.4.2 能力、培训和意识4.4.2.1 施工企业应确定负有职责和权限代表其执行任务的所有人员所需的意识、知识、理解和技能，通过培训、教育或工作经历，获得或提高所需的意识、知识、理解和技能，确保其工作可能产生重大环境影响的人员能够胜任所承担的工作。4.4.2.2 施工企业应确定培训需求，并采取相应措施加以落实，确保所有人员了解企业的管理方针和管理体系要求，认识到符合方针与管理体系要求的重要性，他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，个人工作的改进所能带来的环境效益，他们在实现绿色施工方面的作用与职责，偏离规定的运行程序的潜在后果，以及与他们工作有关的活动、产品和服务中的环境因素。 4.4.2.3 施工企业应确定为保障行使绿色施工管理职能的人员胜任工作所需的经验、能力和培训的程度，并对其满足情况进行鉴定，确保其胜任工作。4.4.2.4 施工企业应要求各分包方、合同方能够证实他们的员工具有必要的能力和（或）接受了适当的培训，并保存必要的证据。 4.4.3 信息交流4.4.3.1 施工企业应通过例会、通讯、简报、公告板、局域网等手段或方法进行内部交流，对来自相关方的沟通信息进行接收、形成文件并做出响应。内部交流通常应包括管理方针、目标、职责权限、环境因素及环境影响、管理方案、法律法规和其他要求、运行控制要求、应急预案、运行绩效、改进措施等内容。对相关方关注的响应，可包含运行中的环境因素及其环境影响方面的内容；在紧急情况下，还应包含就应急预案和其他问题与有关公共机构的联络事宜。 4.4.3.2 在对信息交流进行策划时，一般还要考虑进行交流的对象、交流的主题和内容、可采用的交流方式、实施责任等方面的问题。4.4.3.3 施工企业及其项目，应考虑所有相关方的观点和信息需求，策划是否就环境因素进行必要的外部信息交流。如果决定就环境因素进行外部信息交流，则应形成文件规定，明确交流的信息类型、交流的对象、交流的时机、交流的手段等内容。外部交流的手段可包括年度报告、通讯简报、公告、互联网和社区会议等。 4.4.3.4 当作业产生的重要环境因素不可避免地对周围社区产生影响（如爆破产生的噪声和粉尘排放），或环境影响直接危及人身健康和生命安全时（如辐射、腐蚀等），应以书面告示、会议通知等方式与外部相关方进行信息交流。4.4.4 文件 施工企业应根据绿色施工的需要，建立管理体系文件。一般应包括： 方针、目标和指标； 重要环境因素信息； 程序； 过程信息； 组织机构图； 内、外部标准； 现场应急计划； 记录。 对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑： 不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果； 用来证实遵守法律法规和其他要求的需要； 保证活动一致性的需要； 形成文件的益处例如：易于交流和培训，从而加以实施，易于维护和修订，避免含混和偏离，提供证实功能和直观性等。 出于ISO14001标准的要求 上述文件可以与企业的其他管理体系文件一同编制，不必单独制定。4.4.5 文件控制4.4.5.1 施工企业应确保对文件的建立和保持能够充分适应绿色施工的需要，并把主要注意力放在管理体系的有效实施及其绩效上，而不是建立一个繁琐的文件控制系统。 4.4.5.2 文件控制应遵循以下原则：a）文件发布前得到批准，以确保文件是充分与适宜的；b）定期对文件进行评审，必要时更新，并再次批准；c）确保文件的更改和现行修订状态得到识别；d）确保在使用处可获得适用文件的有关版本；e）确保文件保持清晰、易于识别；f）确保外来文件得到识别，并控制其分发；g）防止作废文件的非预期使用，若需保留作废文件，应对其进行适当的标识，防止误用。4.4.6 运行控制4.4.6.1 施工企业及其项目应按照控制策划的安排实施运行控制。对于缺乏文件规定可能导致偏离方针、目标和指标的情况，应编制作业指导文件予以控制，并在文件中规定运行准则。文件的方式可以是程序文件、专项方案、作业指导书（交底）等。4.4.6.2 在施工准备的前期，施工企业应按地方政府主管部门的有关规定，办理施工环保许可手续，批准后方可施工。4.4.6.3 环境保护措施（1）噪声的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定噪声源，合理组织施工。应选择使用低噪音、低振动的机具。噪声较大的设备应布置在相对不敏感的位置，打桩等强噪声活动应避开夜间施工。b) 对现场的木工棚、切割加工车间等噪声较大的场所，用隔音效果较好的材料进行封闭围护。c) 居民集中地区等社区敏感位置或有特殊要求的工程，对噪声源采用帷幕进行围护，最大限度地降低噪声污染。d) 高考期间或其他情况地方政府主管部门有规定时，严格按规定执行。e) 按建筑施工场界噪声限值（GB 1252390）标准，不同施工阶段作业噪声限值见下表： 等效声级LAeqdB(A)施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等6555注：1、表中所列噪声值是指与敏感区域相应的建筑施工场地边界线处的限值。2、如有几个施工阶段同时进行，以高噪声阶段的限值为准。3、昼间为6：0022：00；夜间为22：006：00（2）粉尘的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定粉尘发生源，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。b) 水泥、外加剂等易散落、易飞扬的材料，采用封闭库房贮存，运输途中进行覆盖或封闭。c) 现场主要道路采用硬化路面，非硬化路面及场区采取洒水、绿化等措施，保持湿润，减少扬尘。d) 及时清理建筑垃圾，清理时设密闭垃圾道或用料斗装运，严禁抛撒。e) 土方作业阶段，采取洒水、覆盖等措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5m，不扩散到场区外。f) 结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5m。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放；场区内可能引起扬尘的材料及建筑垃圾搬运应有降尘措施，如覆盖、洒水等；浇筑混凝土前清理灰尘和垃圾时尽量使用吸尘器，避免使用吹风器等易产生扬尘的设备；机械剔凿作业时可用局部遮挡、掩盖、水淋等防护措施；高层或多层建筑清理垃圾应搭设封闭性临时专用道或采用容器吊运。g) 施工现场非作业区达到目测无扬尘的要求。对现场易飞扬物质采取有效措施，如洒水、地面硬化、围档、密网覆盖、封闭等，防止扬尘产生。h) 构筑物机械拆除前，做好扬尘控制计划。可采取清理积尘、拆除体洒水、设置隔档等措施。i) 构筑物爆破拆除前，做好扬尘控制计划。可采用清理积尘、淋湿地面、预湿墙体、屋面敷水袋、楼面蓄水、建筑外设高压喷雾状水系统、搭设防尘排栅和直升机投水弹等综合降尘。选择风力小的天气进行爆破作业。j) 在场界四周隔档高度位置测得的大气总悬浮颗粒物（TSP）月平均浓度与城市背景值的差值不大于0.08mg/m3。（3）运输遗洒的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定潜在运输遗洒的情况，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。b) 运输容易散落、飞扬、流漏的物料的车辆，必须采取措施封闭严密，保证车辆清洁。c) 施工现场出口应设置洗车槽。d) 按地方规定和指定的地点弃运废弃物。（4）易燃、易爆及化学危险品、油品的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定项目使用的易燃、易爆及化学危险品、油品，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求；b) 施工现场设立封闭式存放区，不同性质、不同应急响应方法的物品应单独存放，提供适宜的贮存环境，使用密闭式容器贮存，防止泄漏；c) 专人负责保管，严格领用审批手续，做好发放记录，定期进行清点，控制库存量；d) 易燃、易爆及化学危险品、油品使用前，应组织进行技术交底，必要时进行应急准备和响应培训，严格按操作规程和产品使用说明执行；e) 施工过程按规范使用专用容器和工具进行操作，避免遗洒；f) 备好防护用品，做好应急准备。（5）固体废物的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定可能产生的固体废物，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。b) 制定建筑垃圾减量化计划，如住宅建筑，每万平方米的建筑垃圾不宜超过400吨。c) 对废物进行分类管理，有毒有害废物如电池、墨盒、油漆、涂料等，应单独存放，设专人负责管理，设有防雨、防流失、防泄漏、防飞扬等设施，并进行“有毒有害”标识，回收后交有资质的单位处理，不能作为建筑垃圾外运，避免污染土壤和地下水。d) 对可回收利用的建筑垃圾，根据企业实际情况和处理能力予以处置，减少浪费，力争建筑垃圾的再利用和回收率达到30%，建筑物拆除产生的废弃物的再利用和回收率大于40%。对于碎石类、土石方类建筑垃圾，可采用地基填埋、铺路等方式提高再利用率，力争再利用率大于50%。e) 施工现场生活区设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类，并收集到现场封闭式垃圾站，集中运出。（6）光污染的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定项目潜在的光污染源，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。b) 施工现场夜间室外照明加设灯罩，透光方向集中在施工范围。c) 电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。（7）火灾爆炸事故的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定项目潜在的火灾、爆炸点，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。b) 对现场人员进行消防意识教育和消防知识培训，增强员工的消防意识。c) 对易燃易爆物品分类存放，满足存放条件要求。d) 对木工棚、油料库、化学品仓库等易燃易爆区域，按消防规定配备环保型灭火器，做好应急准备。e) 建立和完善现场消防管理制度，每月进行一次消防安全检查，发现隐患及时整改。f) 发生紧急情况时，按应急预案执行。（8）生产生活污水的控制a) 施工企业应组织有关人员分析确定污水源，进行污水收集、排放规划，编制控制措施，确保满足相关法律法规要求。施工现场污水排放应达到国家标准污水综合排放标准（GB8978-1996）的要求。b) 混凝土搅拌站、输送泵及洗车池等排水点设置沉淀池并定期清理，污水经二级沉淀后排入市政污水管网，或重复利用。c) 生活区污水集中收集沉淀后排放，食堂应设隔油池，餐具清洗处应设过滤设施。d) 现场固定式厕所设简易化粪池，采取有效的防渗措施，及时清掏各类池内沉淀物，并委托有资质的单位清运。e) 保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。f) 对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，做好渗漏液收集和处理。g) 污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。（9）土壤保护a）保护地表环境，防止土壤侵蚀、流失。因施工造成的裸土，及时覆盖砂石或种植速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工造成容易发生地表径流土壤流失的情况，应采取设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少土壤流失。b）施工后应恢复施工活动破坏的植被（一般指临时占地内）。与当地园林、环保部门或当地植物研究机构进行合作，在先前开发地区种植当地或其他合适的植物，以恢复剩余空地地貌或科学绿化，补救施工活动中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀。（10）地下设施、文物和资源保护a）施工前应调查清楚地下各种设施，做好保护计划，保证施工场地周边的各类管道、管线、建筑物、构筑物的安全运行。b）施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并通报文物部门并协助做好工作。c）避让、保护施工场区及周边的古树名木。d）逐步开展统计分析施工项目的CO2排放量，以及各种不同植被和树种的CO2固定量的工作。4.4.6.4 节材与材料资源利用措施a 节材措施（1）图纸会审时，应审核节材与材料资源利用的相关内容，达到材料损耗率比定额损耗率降低30%。（2）根据施工进度、库存情况等合理安排材料的采购、进场时间和批次，减少库存。（3）现场材料堆放有序。储存环境适宜，措施得当。保管制度健全，责任落实。（4）材料运输工具适宜，装卸方法得当，防止损坏和遗洒。根据现场平面布置情况就近卸载，避免和减少二次搬运。（5）采取技术和管理措施提高模板、脚手架等的周转次数。（6）优化安装工程的预留、预埋、管线路径等方案。（7）应就地取材，施工现场500公里以内生产的建筑材料用量占建筑材料总重量的70以上。b 结构材料（1）推广使用预拌混凝土和商品砂浆。准确计算采购数量、供应频率、施工速度等，在施工过程中动态控制。结构工程使用散装水泥。（2）推广使用高强钢筋和高性能混凝土，减少资源消耗。（3）推广钢筋专业化加工和配送。（4）优化钢筋配料和钢构件下料方案。钢筋及钢结构制作前应对下料单及样品进行复核，无误后方可批量下料。（5）优化钢结构制作和安装方法。大型钢结构宜采用工厂制作，现场拼装；宜采用分段吊装、整体提升、滑移、顶升等安装方法，减少方案的措施用材量。（6）采取数字化技术，对大体积混凝土、大跨度结构等专项施工方案进行优化。c 围护材料（1）门窗、屋面、外墙等围护结构选用耐候性及耐久性良好的材料，施工确保密封性、防水性和保温隔热性。（2）门窗采用密封性、保温隔热性能、隔音性能良好的型材和玻璃等材料。（3）屋面材料、外墙材料具有良好的防水性能和保温隔热性能。（4）当屋面或墙体等部位采用基层加设保温隔热系统的方式施工时，应选择高效节能、耐久性好的保温隔热材料，以减小保温隔热层的厚度及材料用量。（5）屋面或墙体等部位的保温隔热系统采用专用的配套材料，以加强各层次之间的粘结或连接强度，确保系统的安全性和耐久性。（6）根据建筑物的实际特点，优选屋面或外墙的保温隔热材料系统和施工方式，例如保温板粘贴、保温板干挂、聚氨酯硬泡喷涂、保温浆料涂抹等，以保证保温隔热效果，并减少材料浪费。（7）加强保温隔热系统与围护结构的节点处理，尽量降低热桥效应。针对建筑物的不同部位保温隔热特点，选用不同的保温隔热材料及系统，以做到经济适用。 d 装饰装修材料（1）贴面类材料在施工前，应进行总体排版策划，减少非整块材的数量。（2）采用非木质的新材料或人造板材代替木质板材。（3）防水卷材、壁纸、油漆及各类涂料基层必须符合要求，避免起皮、脱落。各类油漆及粘结剂应随用随开启，不用时及时封闭。（4）幕墙及各类预留预埋应与结构施工同步。（5）木制品及木装饰用料、玻璃等各类板材等宜在工厂采购或定制。（6）采用自粘类片材，减少现场液态粘结剂的使用量。e 周转材料（1）应选用耐用、维护与拆卸方便的周转材料和机具。（2）优先选用制作、安装、拆除一体化的专业队伍进行模板工程施工。（3）模板应以节约自然资源为原则，推广使用定型钢模、钢框竹模、竹胶板。（4）施工前应对模板工程的方案进行优化。多层、高层建筑使用可重复利用的模板体系，模板支撑宜采用工具式支撑。（5）优化高层建筑的外脚手架方案，采用整体提升、分段悬挑等方案。（6）推广采用外墙保温板替代混凝土施工模板的技术。（7）现场办公和生活用房采用周转式活动房。现场围挡应最大限度地利用已有围墙，或采用装配式可重复使用围挡封闭。力争工地临房、临时围挡材料的可重复使用率达到70。4.4.6.5 节水与水资源利用措施a 提高用水效率（1）施工中采用先进的节水施工工艺。（2）施工现场喷洒路面、绿化浇灌不宜使用市政自来水。现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。（3）施工现场供水管网应根据用水量设计布置，管径合理、管路简捷，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损。（4）现场机具、设备、车辆冲洗用水必须设立循环用水装置。施工现场办公区、生活区的生活用水采用节水系统和节水器具，提高节水器具配置比率。项目临时用水应使用节水型产品，安装计量装置，采取针对性的节水措施。（5）施工现场建立可再利用水的收集处理系统，使水资源得到梯级循环利用。（6）施工现场分别对生活用水与工程用水确定用水定额指标，并分别计量管理。（7）大型工程的不同单项工程、不同标段、不同分包生活区，凡具备条件的应分别计量用水量。在签订不同标段分包或劳务合同时，将节水定额指标纳入合同条款，进行计量考核。（8）对混凝土搅拌站点等用水集中的区域和工艺点进行专项计量考核。施工现场建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系统。b 非传统水源利用（1）优先采用中水搅拌、中水养护，有条件的地区和工程应收集雨水养护。（2）处于基坑降水阶段的工地，宜优先采用地下水作为混凝土搅拌用水、养护用水、冲洗用水和部分生活用水。（3）现场机具、设备、车辆冲洗、喷洒路面、绿化浇灌等用水，优先采用非传统水源，尽量不使用市政自来水。（4）大型施工现场，尤其是雨量充沛地区的大型施工现场建立雨水收集利用系统，充分收集自然降水用于施工和生活中适宜的部位。（5）力争施工中非传统水源和循环水的再利用量大于30%。c 用水安全在非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中，应制定有效的水质检测与卫生保障措施，确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响。4.4.6.6 节能与能源利用措施a 节能措施（1）制订合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。（2）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。（3）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算、对比分析，并有预防与纠正措施。（4）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。（5）根据当地气候和自然资源条件，充分利用太阳能、地热等可再生能源。b 机械设备与机具（1）建立施工机械设备管理制度，开展用电、用油计量，完善设备档案，及时做好维修保养工作，使机械设备保持低耗、高效的状态。（2）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。机电安装可采用节电型机械设备，如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等，以利节电。机械设备宜使用节能型油料添加剂，在可能的情况下，考虑回收利用，节约油量。（3）合理安排工序，提高各种机械的使用率和满载率，降低各种设备的单位耗能。c 生产、生活及办公临时设施（1）利用场地自然条件，合理设计生产、生