政府雇员制PPT课件

1 关于政府雇员制 什么是政府雇员 政府雇员与聘任制公务员政府雇员的特征政府雇员的实践政府雇员的利弊分析对政府雇员的看法 2 政府雇员是政府从社会上雇用的专门人才 一般不具有行政职务 不行使行政权力 不占用行政编制 服务于政府某项工作或某一政府工作部门 什么是政府雇员 3 政府雇员制是近几年来我国才出现的一种新的人事制度 它是对当前我国公务员制度的一种创新 还缺乏相应的制度配套 4 政府雇员与公务员 聘任制公务员不同 是不具备公务员身份的 专业性人才受雇于政府比受雇于企业薪资差了不少 又没有编制 这是很多人不愿去当雇员或是到期离开的主要原因 5 关于政府雇员制与聘任制公务员 第一 两者都是国家公务员任用方式的一种补充形式 但聘任制公务员的身份是公务员 而政府雇员的身份不是公务员 不具行政职务 不行使行政权力 第二 实行聘任制和政府雇员制的目的相同 都是为了满足政府机关对专业技术人才的需求 降低机关用人成本 健全用人机制 增强公务员队伍的生机和活力 第三 在管理方式上 借鉴企业管理的成功经验 通过合同制确定人事关系 规定双方的权利和义务 6 政府雇员制的特征 一是有限任期 相对于公务员的常任制 政府雇员的任期是有限的 雇佣合同的期限通常为一至三年 二是不具有行政职务 不行使行政权力 三是相对于 通才 公务员来讲 政府雇员一般是法律 金融 经贸 外语 信息 高新技术等方面的专业技术人才 四是政府雇员的年薪相对较高 7 2002年6月 吉林省在全国率先推行 政府雇员 制度 并正式下发了 吉林省人民政府雇员管理试行办法 2003年6月10日 吉林省发布了公开招聘3名政府雇员的信息 到2005年 吉林省政府雇员招聘工作已基本停止 其背景是公务员法的起草与出台 为避免续聘与国家大政方针冲突 吉林省停止了政府雇员的招聘 政府雇员的实践 8 2004年8月 深圳市颁布 深圳市机关事业单位雇员管理试行办法 雇员制度正式实施 雇员制度运行近10年以来 较好地缓解了机关事业单位编制和人手不足问题 在一定程度上打破了人员终身制带来的能进不能出 难以流动的弊端 9 我国在全球化 信息化和政府活动日益复杂化的新形势下 建立和推行政府雇员制 试图以一种全新的政府人事管理思路来为政府管理的合理化和高效率创造条件 毋庸置疑 它对我国的政府管理活动以及整个社会经发展都具有重大的意义但实践表明 政府雇员制在取得了一系列成绩的同时也带来了一些负面影响 10 政府雇员的利与弊 11 政府雇员的利 政府雇员制体现了公共行政价值理念的新取向 政府雇员制实现了我国公共部门人事制度的创新 有助于消除 官本位 的思想 有助于拓宽社会其他阶层优秀人员任职政府的渠道 有助于提高行政效率 12 弊 在高层次技术服务领域 政府与专业雇员存在着严重的信息不对称 导致政府难以对雇员的工作进行全面 合理的考核 难以做到客观公正 容易导致政府雇员制的 功利性 造成新的机构臃肿 我国政府机构臃肿 人浮于事的现象比比皆是 加剧了财政负担 官民比例严重失调 带来了 鲶鱼效应 政府雇员虽然对政府负责 但不占用行政编制 不行使行政权利 不会对公务员的位置造成威胁 为部分行政人员提供滋生腐败的土壤 打击公务员的积极性 13 由以上的利与弊可得出 14 如何看待政府雇员制 政府雇员制在政治与行政的实际操作过程中政府雇员没有有发挥太大的作用 与强大的公务员队伍相比较 政府雇员的数量并非主流也非半壁江山 而只是被当作补充公务员制度的新生事物 正因为这样 政府雇员制在仅仅具有人事制度改革的符号意义 反映着一种理想 理念与价值 但可以肯定的是 服务型政府要实现高效运转 必须优化人力资源配置 政府雇员制是