在全县农牧系统廉政风险防控机制建设.doc

在全县农牧系统廉政风险防控机制建设工作动员会议上的讲话路晓林（2011年4月2日）同志们：今天召开这次全系统廉政风险防控机制建设工作动员大会，主要任务是贯彻落实市、县廉政风险防控机制建设工作会议精神，安排部署全县农牧系统工作任务，动员全系统各部门和广大党员干部进一步深化思想认识，精心组织安排，确保这项工作取得实实在在的效果，本次会议对于进一步提升全系统反腐倡廉工作水平，促进全县农牧业工作跨越式发展，具有重要的意义和作用。刚才，高组长宣读了正宁县农牧系统廉政风险防控机制建设工作实施方案，有很强的操作性和针对性，希望大家深入学习，准确领会，认真落实。下面，我就如何搞好农牧系统廉政风险防控机制工作强调三点意见。一、统一思想，提高认识。正确认识开展廉政风险防控机制建设的重大意义廉政风险防控机制建设，就是以防控公共权力运行中的廉政风险为核心，通过采取事前预防、事中监控、事后处置等手段，最大限度地减少和降低权力腐败的发生和危害程度，促进权力规范、安全、高效运行。中央、省纪委六次全会对这项工作都提出了具体要求，市、县也召开专题会议进行了安排部署，所以，我们一定要高度重视，精心组织，务求实效。廉政风险防控机制建设，就是把管理学中的风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，通过查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，划分风险等级，制定防范措施，建立防控机制，使预防腐败工作进一步科学化、规范化、系统化，最终达到堵塞漏洞、源头治理、科学防腐的目的。这项工作是我们进一步加强党的建设的重要机遇，各单位一定要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作，务求达到出成效、出经验，以良好的工作成绩推动全系统反腐倡廉工作上水平。二、突出重点，扎实开展廉政风险防控机制建设工作廉政风险防控机制建设是一项创新性工作。在工作中，我们一定要在准确把握廉政风险防控机制建设的重点上下功夫，着力在明权责查风险上下功夫，在定措施建机制上下功夫，突出抓好以下两方面工作：（一）明确岗位职责，摸清权责底数。各单位在工作中一定要统一思想认识，切实把各个岗位的职责权限查清搞实，岗位职责清理要坚持“自上而下”与“自下而上”相合的原则，按照法定职责及本单位“三定”方案进行梳理。清理结果由分管领导把关后，再由本单位领导班子集体研究进行审核确定。依法制定并公布覆盖所有业务工作运行全过程的流程图，标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、运行机制等。（二）深入查找风险，制定切实可行的防范措施。各单位要认真开展“五查五看”活动，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，全面深入查找岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程和外部环境五类风险点。重点抓好财务管理、重大项目申报实施过程中的资金动向、农业行政执法过程中的农资打假及农产品质量安全检测、惠农政策落实过程中资金、物资发放等重大方面的风险点查找，要严格按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，有针对性地对这些不同类别、不同级别的廉政风险点制定切实可行的防控措施。三、加强组织领导，确保工作达到预期目标廉政风险防控机制建设规范性强、涉及面广、时间紧、任务重，各单位务必切实加强领导，狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的成效。（一）切实加强领导，靠实工作责任。班子成员要身体力行，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险、带头落实防控措施。各单位主要负责人对这项工作要负总责、亲自抓。要成立以单位一把手为组长的领导小组，具体负责廉政风险防控机制建设工作。要成立专门办公室，抽调政治素质高、业务能力强的同志办理日常业务。单位主要负责同志亲自动员部署，亲自研究制定工作方案和落实措施。分管领导要具体负责抓好组织实施。局机关工作领导小组办公室要切实负起责任，统筹协调，全面指导，督促落实，推动全系统廉政风险防控机制建设工作有效有序开展。（二）加强宣传动员，营造良好氛围。各单位要切实加强宣传引导工作，充分利用报刊、宣传栏等宣传途径，通过悬挂横幅，主题培训、编发学习资料等多种有效形式，大力宣传廉政风险防控机制建设工作的重大意义，教育和引导广大党员干部积极主动地参与到此项工作中来。同时对工作中的好经验要大力宣传，争取社会各界和广大群众的支持和参与，要充分发挥好典型示范作用，努力营造推动工作的良好舆论氛围和工作环境。（三）注重统筹协调，着力提高效率。要搞好统筹协调，使各项工作相互促进，要坚持把此项工作与本单位中心工作相结合，与创先争优工作相结合，与当前经济社会发展形势相结合，实现协调联动，提高整体效果。5月下旬，农牧局工作领导小组办公室要按照要求，对各单位工作完成情况进行检查验收，并将结果纳入全年党风廉政建设目标责任制，作为评优选先的重要依据。工作结束后局里要召开总结大会，全面总结工作经验。同志们