德国公务员制度PPT课件

1 德国公务员制度 2 德国公务员制度 3 官僚型的公务员制度公务员经由公开竞争的方式选拨 公务员的社会地位崇高 强调公务员的专才标准 以自己的专业为国家服务实行职务保障制度 在组织结构上实行韦伯的官僚制 强调上下级节制的体制公务员自成一个相对独立的封闭系统 重视自己的利益甚于民众的利益 4 框架结构 3 5 第一部分 德国公务员制度的发展概况 德国公务员制度的起源 德国现代公务员制度的建立 6 一 德国公务员制度的起源 起源于19世纪晚期 发展历程曲折 最初叫官员制度 恩赐官职 7 官吏的出生与来源 多是中产阶级 使封建诸侯与大地主的操纵垄断无法延续 官吏视其职业为终生事业 已趋于久任职 并且以专门知识为任官条件 使吏治专业化和功绩化 官吏的培训 重视理想与一般知识 他们的品质和智能高 在严格的法令规定下 重视为民众服务 具有法律的责任观念 8 二 德国现代公务员制度的建立 第二次世界大战联邦共和国沿用原有的制度 魏玛宪法 1952年 德国联邦公务员法 成立文官委员会 建立 1990年10月3日 基本法 9 第二部分 公务员制度的系统结构与管理体制 10 有共同官等职务的品位分类系统 兼顾品类与职位分类的混合形态 一 公务员的系统结构 11 首先 根据适用的法律不同 划分为不同的类型 1 特别职 2 一般职 政治职 普通职 其次 根据需要的资格不同 划分为不同的职等 12 二 公务员的管理体制 二战前 没有统一集中的公务员管理机构 规章制度 内政部 工资预算 财政部 二战后 制定 联邦文官法 设立了联邦委员会 联邦人事委员会 部内制 13 1 专业化2 纪律化3 传统化 三 组织特点 14 第三部分 德国公务员制度的运行机制 15 更新机制 3 培训机构 1 择优录用机制 2 退休机制 16 激励机制 1 考核2 晋升3 工资 17 调控机制 义务 权利 惩戒 法律保障 申诉 监控 18 第四部分 德国公务员制度当代改革的特点 德国公务员改革的基本特点 20世纪90年代以来的改革 19 1 历史传统悠久2 重视永业化 专业化 科学化3 非常重视资历4 重视对公务员的考试5 部内制 管理体制6 有自由结社的权利7 重视公务员的地位8 退休金计算基础较宽 一 德国公务员改革的基本特点 20 1 压缩公共事业服务中的人事开支和人员规模2 引入先进的管理方法和技术3 重视公务员人力资源的开发 加大培训力度4 倡导对妇女的机会平等政策 二 20世纪90年代以来的改革 21 Clicktoeditcompanyslogan ThankYou 22 二 大部门体制具有明显的优越性 二是有助于缩减机构 加强行政协调 一是有利于集中和整合资源 打破部门壁垒和部门封锁 三是消解职能交叉 解决 龙多不治水 问题 六是有利于推动地方政府进行行政管理体制改革 四是决策与执行分离 提高公共服务的效能 优越性 五是加强宏观调控 有效应对现实社会问题 23 一 深化大部门体制改革的方向 改革的方向 24 3 合并部委 1 发展规划与援助部 以国家发改委为基础 并入民政部 国家民委大部分 扶贫办等及国土资源部规划司 建设部规划司等 2 产业部 新设立 将农业部 信息产业部 国防科工委 国家粮食储备局 国家旅游局 商务部的商业司局 现发改委能源局 国家中医药管理局的产业发展职能 发改委的重点建设司并入 3 商务部 以商务部为基础 并入国家工商总局 质量技术监督局 安监局 食品药品监管局 国家烟草专卖局 国家中医药管理局的标准与质量监管职能 建设部的建筑质量监管职能 发改委的经济运行与价格管理职能 4 劳动与社会福利部 以劳动与社会保障部为基础 并入人事部 国家外国专家局等 并在其中