在全区20XX年度工作总结表彰暨经济工作会议上的讲话

在全区20XX年度工作总结表彰暨经济工作会议上的讲话这次会议，既是一次总结表彰会，又是一次动员鼓劲会。会议对20XX年度涌现出的先进集体、先进个人进行了隆重表彰，各级各部门要认真学习他们的好经验、好做法，进一步振奋精神，鼓足干劲，勇争一流，在全区形成比学赶超的良好氛围。刚才，张书记作了重要讲话，全面分析了当前形势，对做好今年工作提出了明确要求，我们要认真抓好贯彻落实，努力开创经济社会发展新局面。下面，根据会议安排，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定加快发展的信心和决心刚刚过去的一年，是“十一五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，以改革激活力，以创新促发展，着力推动产业结构调整，着力提高人民生活水平，着力促进社会文明和谐，使经济社会保持了持续快速健康发展，实现了“十一五”时期的良好开局。全区共完成地区生产总值亿元，增长%；三产比例调整为：；完成规模以上固定资产投资亿元，增长36%；实现地方财政收入亿元，同口径增长。主要有以下几个特点：农村面貌发生新变化。认真贯彻落实中央和省、市部署，以发展农业生产、增加农民收入为核心，全面启动了社会主义新农村建设。坚持规划先行、分步实施，完成了全区新农村建设总体规划、28个专项规划以及7个镇街道、271个村居的规划编制工作，启动了30个试点村的新农村建设，开展了镇村环境综合整治，村容村貌有了明显改善。农业结构调整迈出新步伐，城郊型农业得到快速发展。全年共实现粮食总产万吨，新发展茶、烟、桑、菜、果等特色经济作物4万亩；新增水产工厂化养殖面积万平方米、海水养殖面积8300亩，被确定为全国海域管理百强示范区县、全省渔业科技入户示范区；畜牧业保持较快发展，肉类、禽蛋、奶类总产分别增长12%、9%和200%；农业产业化、标准化水平有了新提高，新发展农业龙头企业15家，建立农业生产示范基地15处，培育绿色农业品牌6个。针对部分企业存在的大菱鲆药残超标问题，及时采取应对措施，使我区生产的大菱鲆陆续恢复上市。农业生产条件得到明显改善。全年共开工各类水利工程401处，扩大、恢复改善灌溉面积万亩，治理水土流失面积平方公里。广泛开展了荒山绿化、雨季造林活动，共完成成片造林1万余亩，新增农田林网面积万亩。工业经济迈上新台阶。坚持把发展工业作为结构调整的重点，通过抓骨干、强龙头，抓民营、扩总量，抓品牌、拓市场，抓节能、增效益，使工业经济保持了快速发展的良好势头。全区规模以上工业共完成增加值亿元、销售收入83亿元、利税亿元，分别增长%、%和%。骨干企业群体不断壮大。全区规模以上工业企业达到134家，比上年增加34家，其中销售收入过亿元的企业达到16家，利税过1000万元的企业达到13家。民营经济发展活力显著增强。民营企业达到万家，完成增加值、营业收入分别增长和%。企业品牌建设取得新突破。全区新增“山东名牌”4个、“山东服务名牌”2个，华伟纺织、惠艺抽纱、华泰食品3家企业被评为“山东省成长型中小企业”，信伟粮油被评为“山东省食品行业30强”和“全国走出去战略先进单位”。工业节能降耗取得明显成效，各项指标均完成市里下达任务。企业技术改造步伐明显加快。全年共完成技改投资亿元，增长168%；16项市百项重点项目开工率达到100%，其中14项已完工投产。服务业呈现新局面。旅游经济蓬勃发展。旅游景区规划进一步完善，刘家湾赶海园等重点景区建设进展顺利，民俗旅游村改造效果明显，旅游市场管理日趋规范，全年共接待国内外游客1003万人次，实现旅游总收入亿元、门票收入3065万元，分别增长%、%和%。现代物流业开始起步。南方家园项目中央商城、独立商铺如期竣工，二期工程已开工建设；临港物流园区地面附着物清理和各项配套建设正在扎实推进，招商工作进展良好。商贸经济、楼宇经济繁荣活跃,服务型、享受型消费亮点增多。王府大街、金阳农贸中心等一批新型商业设施投入运行，舒斯贝尔新天地、灯塔广场商务写字楼、贵和商厦、辉煌国际海港城等重点工程进展顺利，“万村千乡工程”已改造建设各类农家店286处。全年共实现社会消费品零售总额亿元，增长14%。对外开放激发新活力。把招商引资作为全区工作的重中之重，从加强路、水、电和绿化、美化、亮化等基础设施建设入手，进一步提高高新区和镇级产业基地的配套水平，努力搭建功能完备、布局合理、适宜创业、竞争力强的招商引资平台。同时，不断完善以全民招商为基础、专业招商为重点的招商机制，形成了目标明确、措施到位、任务到岗、责任到人的工作格局，促进了招商引资工作的深入开展。全年超额完成招商引资计划，其中实际利用外资2063万美元，增长%。项目质量有了较大幅度提高，新招引计划投资过亿元的项目27个，生物医药、电子信息、新型环保材料等高科技项目48个。出台激励政策，鼓励各级各部门积极开展对上争引，共争取上级各类扶持、开发、补助资金8000多万元，成功申报了2个国家级土地整理项目。外经贸工作保持快速发展，全年共完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元、进口亿美元，分别增长%、%和%；外派劳务工作取得新突破，建成了我市唯一的山东省外派劳务基地。城乡建设取得新成绩。积极服务全市大局，努力为市重点工程搞好服务，确保了各项工程顺利推进。日照水上运动基地拆迁工作基本完成，南、北沿海公路拓宽改造工程已竣工通车，中港区实现了“无震动”拆迁。“十路一河”拆迁清障工作全部完成，共拆迁房屋3600余间，清理经济园林240亩。积极开展城乡环境综合整治和违法建设清理整顿活动，对老城区11条排洪沟、7条背街小巷进行了改造治理，拆除各类违法建设512处，城区面貌有了明显改善，两城、河山、涛雒、西湖通过了省级环境优美乡镇验收。全力抓好“双创”工作，为我市顺利通过国家卫生城市和国家环保模范城市验收做出了积极贡献，被市委、市政府表彰为创模、创卫工作先进集体。积极推进旧城、旧村改造，共完成拆迁面积万平方米、建设面积万平方米。加强地质环境和矿山资源保护，对“三区两线”范围的采矿企业逐步进行关停，建设花岗岩集中开采区的做法在全省得到推广。财税金融实现新发展。适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的要求，大力加强财源建设，依法强化收入征管，加大均衡入库力度，使地方财政收入保持了较快增长。全区地方财政收入再创新高，比上年增收亿元；收入结构得到优化，增值税、营业税、企业所得税分别增长%、%和%，税收收入占地方财政收入的比重达到%。强化预算约束，大力压缩一般性支出，集中财力保重点，保证了工资发放和卫生、教育等事业支出，为各项重点工程提供了资金保障。按照省、市部署和要求，顺利完成了国库集中支付制度改革。不断拓宽融资渠道，加大筹融资力度，共实现和回收土地出让收入亿元，签约政策性贷款亿元。金融运行情况良好，区内金融机构共实现存款余额亿元、贷款余额亿元，较年初分别增长%和%。群众生活再上新水平。认真实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，共培训农民6850人，实现劳动力转移就业万人。企业养老保险基金征缴工作实现跨越式发展，全年征缴8499万元，是20XX年的6倍多。按政策提高了企业退休、退职人员的工资，平均每人每月增发退休金168元。高度重视困难群众的生活保障问题，建立了农村居民最低生活保障、城乡大病医疗救助制度，提高了城市“低保”和社会特困群众救助标准，全年共发放“低保金”552万元，为近8000人提供了最低生活保障。加快实施“村村通自来水”工程，累计完成投资3270万元，新增受益人口9万余人。抓好“村村通道路”扫尾工程，完成硬化道路21条、公里。认真落实各项农村政策，启动了大中型水库移民后期扶持工作，扎实做好粮食“直补”、农机具购置补贴、渔用燃油价格补贴等工作，切实减轻农民负担，保证了农民收入稳定增加。全区农民人均纯收入达到4609元，增长%。大力加强生态建设，积极发展循环经济，努力巩固石材污染治理整顿成果，在全市环保目标考核中位居第一。深入开展平安创建活动，扎实做好信访工作，坚持不懈地抓好森林防火、抗旱防汛、重大动物疫病防控、海上安全生产等工作，确保了社会的安全与稳定，被授予“全省平安建设先进区”。社会事业有了新进步。运用市场化手段，加大教育投入，实施了中小学布局调整和危房改造、城区中小学重点工程建设、实验高中三期工程建设，推进了职业教育中心和泰安路小学迁建。顺利完成了义务教育“六三”学制改革，考录90名大中专毕业生充实中小学教师队伍，高考本科进线人数继续保持全市第一，创建为全国教育科研先进实验基地，“全员育人导师制”管理机制改革获得全省思想政治工作创新成果奖。积极培育高新技术产业，共实现高新技术产值亿元,增长30%。深化镇村卫生一体化管理改革，全区纳入一体化管理的卫生室达到272处，被列入省“360工程项目”的两城、三庄、南湖中心卫生院改造建设顺利推进。扎实开展新型农村合作医疗省级试点工作，第三周期农民人口参合率达到%，比第二周期提高了个百分点。围绕全面建设国家级计划生育优质服务先进区，积极平抑第四次人口出生高峰，全区人口自然增长率、出生率均低于市下达计划，被市委、市政府授予目标管理责任制一等奖，流动人口计划生育管理服务和计生协会工作分别受到省表彰。采取市场化运作的方式，承办了日照市全民健身月暨健康公仆活动启动仪式、日照市城市社区运动会，举办了区首届农民运动会等体育活动，获得全国城市体育先进社区荣誉称号。认真搞好社区建设，已建成城市社区54个，落实了9处社区配套用房，推进了户籍、党建、计划生育、社会治安等工作的社区属地化管理。粮食流通体制改革取得阶段性成果，顺利通过了省政府验收，粮食安全体系建设和宏观调控能力得到进一步加强。人事工作取得新成绩，乡镇机构改革和事业单位改革取得较大进展，人才智力工作有了新突破。全国1%人口抽样调查、第二次全国残疾人抽样调查圆满完成，第二次农业普查工作进展顺利。东港区志及各分志修编工作全面展开。此外，行政事务、广播电视、外事、侨务、残联等事业，也都取得了新进步。总之，在过去的一年里，面对新形势、新任务、新挑战，全区上下始终坚持思想同心、目标同向、行动同步，团结拼搏、苦干实干，圆满完成了全年各项任务目标。一年来的实践启示我们：必须坚持科学发展观，把宏观调控作为优化经济结构的机遇、转变增长方式的机遇、创新体制机制的机遇，真正用发展统一思想、用发展评价业绩、用发展凝聚力量，实现经济社会全面协调可持续发展；必须坚持市场化的改革取向，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，对市场能够办到的事情政府决不包揽，对经济手段能够解决的问题决不用行政手段，使政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；必须坚持实事求是，求真务实，大力推进决策目标、执行责任和监督考核体系建设，充分调动和保护好各方面加快发展的积极性，形成齐心协力谋发展的良好氛围；必须坚持以人为本，执政为民，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，以富民的程度检验发展的速度，以富民的成效检验工作的实效，让群众普遍享受到改革发展的成果，以此赢得广大人民群众的信任、拥护和支持，形成加快发展的强大合力。二、认清形势，用心把握，切实增强加快发展的紧迫感和责任感认清形势是做好一切工作的前提和关键。在新的起点上，要以全新的眼光审视东港，认真研究我们面临的机遇和挑战，不断增强机遇意识、责任意识和危机意识，努力实现新发展，取得新突破。首先，要用俯视的眼光，站在全局看东港，切实增强加快发展的机遇意识。当前，经济全球化深入发展，国际生产要素流动和全球范围的经济结构调整步伐加快，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，为我们承接产业转移，打造新的竞争优势提供了难得机遇。我国经济社会正在加速步入科学发展的轨道，中央继续实施稳健的财政政策和货币政策，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，为我们全面提高经济素质、开辟发展新空间提供了难得机遇。我省、我市经济正进入持续快速稳定增长期，更加注重发展的科学性、稳定性、协调性，更加重视扶持发展县域经济，为我们争取支持、顺势发展提供了难得机遇。我们有着显著的区位优势、资源优势，应该而且必须在新一轮发展竞争中，以更加宽广的眼界、更加清晰的思路、更加扎实的措施，抓住机遇，乘势而上，推动经济社会在新起点上实现新发展。其次，要用透视的眼光，透过东港看东港，切实增强加快发展的责任意识。应当说，我们近几年的发展速度比较快，取得了很大的成绩，但也必须清醒地看到，目前我区经济尚处在起步阶段，发展过程中还需要面对来自方方面面的压力。一是来自自身不足和问题的压力。主要表现在：与省内其他区县特别是驻地区相比，我区的经济总量不够大，综合实力比较弱；经济结构调整任务比较重，特别是现代农业、都市工业、高新技术产业、现代服务业发展得不够快；农民增收的渠道还不稳定，新农村建设面临繁重任务；个别单位工作人员的思想素质和工作水平不适应形势任务的要求，有的存在大局意识淡薄、部门利益至上、服务态度差、办事效率低等现象。这些发展过程中遇到的问题，也必须用加快发展的办法去解决。二是来自财政收支矛盾的压力。今年中央和省、市要求财政支出保证的重点项目较多，如要求对教育、科技投入增长要明显高于财政经常性收入增长；财政支农资金的增量、用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业的投入均要高于上年；等等。同时，我们在争取上级对农业农村、社会保障、医疗卫生等各项社会事业投入的同时，区财政还要有相应的配套投入，加上重点工程、公务员工资改革等因素，财政收支压力将进一步增大。这就要求我们必须抓好财源建设，强化税收征管，落实节支措施，建设节约型社会，保证重点支出和社会事业发展的需要。三是来自贯彻宏观调控政策的压力。今年中央加强宏观调控的主要手段是调投资、促消费、减顺差，特别是为防止信贷投放过多、投资增长过快等问题，将继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。同时，国家规定从20XX年1月1日起，工业用地全面实行“招拍挂”制度，并按地区确定了土地最低出让价格。按照这一规定，我区的工业用地最低价格每亩比莒县高出7万多元，比五莲高出9万多元，招商引资面临更加严峻的形势。对此，我们一方面必须坚决贯彻国家宏观调控政策，严格执行国家土地政策，切实加强投资和项目管理，在经济社会发展中落实节约、集约用地措施，盘活用好现有存量土地，大力发展节地型经济；另一方面要在优化发展环境上狠下功夫，努力创造整洁优美的自然环境、便捷高效的商务环境、适度超前的配套环境、安全舒适的生活环境，切实增强招商引资的综合竞争力，以高质量的对外开放扩大经济总量，推动产业结构优化升级。四是来自构建和谐社会的压力。按照中央和省市的部署，今年各领域的改革力度都比较大，特别是乡镇机构改革、事业单位改革、价格改革等，必将涉及到方方面面利益关系的调整，加上我们地处市区，承担着服务重点工程、服务城市建设等繁重任务，维护稳定的任务十分艰巨。我们要妥善处理好改革、发展、稳定的关系，审时度势，用心把握，以扎实的工作作风和细致的工作措施，确保社会秩序稳定。同时，随着我区工业化、城镇化进程的加快，资源环境的矛盾将逐渐突出，特别是西部四镇保护水源地的任务尤为艰巨，保护生态的压力将不断加大。对此，我们一定要坚持加强生态建设不动摇，严把环境保护关，大力发展循环经济，努力实现经济与环境协调发展。第三，要用环视的眼光，跳出东港看东港，切实增强加快发展的危机意识。去年我们组织党政考察团到省内10个县、市、区参观学习时看到，无论是龙口、蓬莱等传统经济强市，还是无棣、东阿等印象中比较落后的县，都在快马加鞭、大干快上，一派日新月异、咄咄逼人的发展势头，既深受教育、深感震撼，也感受到了巨大的竞争压力。与此同时，市内各区县也都呈现出速度加快、结构优化、后劲增强的发展局面。从去年来看，我区在地统计的GDP总量在省内排名40位左右，增幅在市内低于岚山个百分点；规模以上工业增加值总量在省内排名90位左右，在市内排名最后，增幅低于莒县个百分点；工业利润、工业利税、社会消费品零售总额、地方财政收入、农民人均纯收入5项指标，增幅分别低于全市平均水平、2、和个百分点。从这些数据能够看出，别人还可以“居安思危”，我们已经是“无安可居”了！在这种不进则退、小进也是退的严峻形势下，不加快发展，我们与“标兵”的差距会越来越大；不加快发展，“追兵”就会很快变成我们的“标兵”。总之，对当前的经济形势，我们一定要进行全面、准确地分析和判断：既要看到形势好的一面，坚定加快发展的信心和决心；也要看到形势严峻的一面，增强忧患意识，保持清醒头脑，努力发展得更好更快。三、明确目标，突出重点，确保圆满完成20XX年各项工作任务20XX年是深入贯彻落实科学发展观，立足新起点、开创新局面的重要一年。根据中央和全省、全市经济工作会议精神，结合我区实际，今年全区经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长%，地方财政收入增长%，规模以上固定资产投资增长33%以上，社会消费品零售总额增长16%，规模以上工业增加值、利税分别增长%和%，农民人均纯收入增长8%；主要约束目标为：万元GDP和万元增加值能耗下降%，二氧化硫排放量减少%，COD排放量降低%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在以内。在具体工作中，要始终坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实国家宏观调控政策，真正做到发展速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，实现可持续发展；要把转变经济增长方式摆在更加重要的位置，积极推进经济结构调整，加快推进科技创新，大力发展都市工业、高新技术产业、现代农业和现代服务业，推动经济结构优化升级；要坚持以人为本，更加关注民生问题，切实解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力构建和谐社会。突出抓好以下七个方面：加快推进对外开放，增强经济发展活力。招商引资是扩大经济总量、优化经济结构的重要途径。在新形势下，要更加注重招商引资的质量和效益，使外来项目和资金成为推动区域科学发展的动力。要大力加强环境建设，不断完善高新区和镇级产业基地配套服务功能，提高产业承载能力，提供个性化服务，降低综合商务成本，努力打造最具亲和力、最具吸引力的投资平台，以完善的设施和优美的环境吸引客商、留住客户。要进一步完善招商引资优惠政策和工作机制，在全民招商的基础上，突出专业招商、领导招商、园区招商、企业招商，抓住高新技术产业和现代服务业加速向新兴市场和发展中国家转移的机遇，重点招引大项目、高科技项目、都市工业和现代服务业项目，不断完善产业链，推动产业聚集，努力培植支柱产业。全年招商引资到位资金增长%以上，完成实际利用外资3000万美元，增长45%。要继续加大对上争引力度，力争全年到位资金超过1亿元。要切实增强外经贸管理和运作的透明度，提高按国际通行规则办事的能力，形成良好的外经贸发展环境。要健全进出口预警监测和服务机制，加大国外先进设备和原材料的引进力度，不断优化进口结构，全年完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元，分别增长%和15%。加快发展现代农业，扎实推进新农村建设。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，按照用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用培养新型农民发展农业的思路，加快传统农业向现代农业转变，促进社会主义新农村建设。一是深化农业产业结构调整。大力发展以无公害蔬菜、肉蛋奶为主的城郊型农业，以茶、桑、烟、花卉、果品为主的特色农业，以特种养殖和海产品养殖为主的养殖业。新增高效经济作物3万亩，发展虾蟹贝类立体生态养殖5000亩、浅海养殖3800亩，肉、蛋、奶产量和牧业产值分别增长11%、9、50%、11%。积极培育农业龙头企业群体，新建区级农产品储藏、加工企业15处，区域性农业龙头企业达到90家。以花仙子项目为龙头，以陈疃、西湖、三庄等镇为重点，大力发展生态农业，努力推进城市“后花园”建设。二是加快推进农业标准化生产。积极推广绿色生产技术，依托大商场、大超市抓好无公害农产品生产基地建设，年内建成10处农业标准化生产基地，创建1个国家级、2个省级水产品无公害产地，争创“日照绿茶”中国驰名商标。全面推行水产品“一卡、六表、两证”管理制度，认真搞好重大动物疫病防控和畜产品抽检工作，建设农产品质量检测中心，确保农产品质量安全。加快“三品”认证步伐，力争使全区无公害农产品、绿色食品、有机食品认证数量有较大幅度的增加，扩大农产品出口，提高农业经济效益。三是促进农村集体经济健康发展。深入贯彻落实农村土地承包法，加强农村土地和“四荒地”等集体资产管理，积极探索化解镇村债务的机制和办法，切实增强集体经济发展活力。实施新型农民科技培训工程，建立健全劳务输出网络和服务保障机制，促进农村劳动力转移。全年完成农村劳动力培训万人，实现劳动力有组织转移就业1万人。组织实施“双百”工程，推进100家骨干企业与100个经济薄弱村的互惠合作，抓好176个重点村的新农村建设。四是加强农村基础设施建设。积极搞好配合服务，按期完成335省道拓宽改造工程。投资900万元，开工各类水利基本建设工程190项，治理水土流失面积平方公里，完成4座小型水库除险加固工程。投资1449万元，完成79个村、万口人的自来水工程建设，在全区基本实现村村通自来水。实施“方便乡村农民出行”工程，改造农村道路80公里，建设镇级客运站3个，进一步改善农村交通条件。树立“青山绿水也是政绩”的理念，广泛开展植树造林、绿化荒山活动，完成成片造林万亩、四旁植树110万株、林业育苗1200亩，培育4个省级绿化示范村。五是搞好小城镇规划建设。加快镇驻地和中心村详细规划编制工作，完成45个试点村的新农村规划并抓好组织实施，启动涛雒“水乡古镇”各项基础设施建设，抓好国土部挂钩周转建设用地试点工作。深入开展城乡环境综合整治，在镇驻地和有条件的村建设街心花园，继续整治村容村貌，解决“脏、乱、差”的现象，不断推进农村改水、改厕、改灶、改圈，推广沼气、秸秆气、太阳能等清洁能源，鼓励秸秆还田和综合利用，逐步改善农村生产生活环境。加快发展新型工业，推动民营经济快速膨胀。按照走新型工业化道路的要求，以打造先进制造业基地为目标，以民营经济为主体，采取个性化服务扶持措施，大力发展工业经济，不断提高企业素质和竞争力。一是加强对现有企业的管理与服务。认真研究国内外市场行情，引导企业及时调整产品结构，健全销售网络，扩大生产销售，提高市场占有率，力争产销率同比提高2至3个百分点。对亏损企业进行调查摸底，查明原因，分类指导，促其尽快摆脱困境，力争规模以上工业企业亏损额降低20%。切实抓好节能降耗工作，做到以节能促发展，以降耗增效益。加强银企合作，争取更多的中小企业列入省中小企业扶持基金计划，进一步破解企业融资难的问题。鼓励企业加大技术改造力度，不断增强自主创新能力，全年完成工业技改投入亿元，增长20%。二是扶持发展骨干企业。定期调度我区的“市级百项重点项目”进展情况，及时协调解决项目建设中遇到的问题，确保重点项目竣工率达到90%以上。建立区级领导联系企业制度，通过政策倾斜、服务促进等措施，引导企业积极培育名牌产品，努力做到以名牌产品建设品牌企业，以品牌企业带动产业发展，做大做强骨干企业、支柱产业，年内争取新增1到2个省级名牌，新增规模工业企业20家，培植销售收入过亿元的企业15家、利税过500万元的企业16家。三是大力发展民营经济。民营经济是东港的优势所在，也是潜力所在。要研究出台相关政策，降低创业成本，激活民资活力，培植新的经济增长点，年内力争新发展民营企业320家、个体工商户2100户，民营经济增加值、利润均增长40%以上。针对各镇的资源禀赋和发展水平，加强市场载体建设和行业协会、经济合作组织、中介组织建设，立足各自优势发展特色农业、特色制造业、乡村旅游业等特色产业，争取在“一镇一业，一村一品”方面实现新突破。加快发展服务业，积极培育特色经济。宏观调控给现代服务业的发展带来了重大机遇。要围绕基础好、潜力大的产业，放宽和规范市场准入，搞好服务设施和资源整合，不断提高服务业发展水平。一是突出发展旅游经济。以建设海滨旅游度假胜地为目标，整合旅游资源，规划南部海滨体验旅游线、中部城市观光旅游区、北部山海人文旅游线、西部山林生态旅游线“三线一区”布局，努力打造知名旅游品牌。加强旅游基础设施建设，推进太阳城旅游度假区、刘家湾赶海园、农家乐生态园等重点景区景点开发，不断提高旅游接待水平。加大民俗旅游村改造力度，提高服务质量，增加文化内涵，进一步突出民俗旅游特色，扩大“渔家乐”品牌影响力。加强对旅游市场的规范管理，积极打造滨海旅游文化，形成优良的旅游环境。全年旅游接待人数达到1100万人次，旅游总收入达到40亿元，门票收入达到3200万元，分别增长10%、%和%。二是加快发展商贸物流业。坚持改造传统服务业与发展新型服务业相结合，重点抓好大润发超市、屯沟市场、金阳农贸中心海鲜市场、江豪不锈钢建材市场、南王家村市场建设，加快日照物流园区和石臼临港物流园区规划开发，启动南方家园物流园区二、三期工程，搞好农村现代流通服务体系建设和供销商场改造，健全农村食品、药品监管供应网络，构筑布局合理、设施完善的商贸流通格局。全年实现社会消费品零售总额亿元，增长16%。同时，大力发展新型流通业态，加快推进金融、保险、信息、文化等领域的招商，不断提升服务业的现代化水平。三是培育发展楼宇经济。充分利用亿吨港口优势，加大宣传力度，完善配套政策，积极引进大型现代物流企业集团。发挥城区优势，抓好香河大厦、锦华大厦、地王豪庭、辉煌国际海港城、贵和大厦、海帆商务中心、舒斯贝尔新天地等商业设施建设，以良好的环境吸引外地企业、集团总部和国内外客商入驻，促进楼宇经济快速发展。加快推进旧城改造，不断提高城市化水平。一是要提升旧城改造理念。坚持高标准、高质量、高水平，着眼于提高居民生活水平和城市化水平，通过实施旧城改造，加快村民向市民、城中村向城市社区、村级管理机制向社区化管理机制转变，达到改出一片新区、改出一片产业、改出一片景观、改出城市管理新机制的目的。二是要完善旧城改造规划。根据城市总体规划和控制性详细规划，坚持因地制宜、因势利导、整体规划、分步实施的原则，在调查研究、征求意见的基础上制订旧城改造详细规划，全力抓好湖西头村和万平社区两个试点，加快危陋房屋区、城市中心区、工业区、港口区、旅游区等区域的村庄改造，全年完成拆迁面积万平方米、开工建设面积55万平方米。三是要创新旧城改造模式。在严格执行城市规划的基础上，实行放权于村、让利于民，让村居成为旧城改造的主体。坚持经济效益与社会效益相结合，民间资本与市场手段相结合，有计划、有步骤地对城中村的居住生活环境、社会保障体系、组织机构职能、社区管理机制进行系统化改造，推动城市化水平不断提高。四是要积极服务城市建设。围绕首届水上运动会、奥林匹克水上公园建设、城市道路建设等重点工作，落实包保责任制，搞好配合服务，确保各项工作顺利推进。配合搞好市区居住环境综合整治工程，完成7条城市次干道、11条背街小巷的改造，对沙墩河流域进行综合治理，建设新的城市景观带。加强社区建设与管理，解决19个社区的配套用房问题，全面推进党建、户籍、计划生育、社会治安等工作的社区属地化管理，使社区工作步入规范化发展轨道。加快推进和谐社会建设，不断改善群众生活。要始终把人民群众的利益放在首位，着眼于促进社会发展和解决民生问题，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是大力发展社会事业。在省、市补助的基础上，区财政投入专项资金455万元，确保农村义务教育“两免一补”政策落到实处。全面推进农村义务教育经费保障机制改革，继续实施农村中小学布局调整和危房改造、中小学信息化建设、城区学校改建和职业教育中心迁建、中小学课桌凳更新四项工程，大力推进素质教育，全面提高教育质量。认真组织实施城乡居民健康促进工程，加快医疗基础设施建设，抓好4处基层卫生院改造，新建10处社区卫生服务站，推进老年康复护理中心建设。深化镇村卫生一体化管理改革，提高农村卫生室规范化管理水平。全面加强计划生育基层基础工作，强化基层服务阵地建设，宣传新型婚育文化，建立长效工作机制，千方百计稳定低生育水平，巩固和提高全国计划生育优质服务先进区成果。大力发展高新技术产业，力争实现高新技术产值28亿元，新建省、市级工程技术研究中心各1处。加强文化、体育市场管理，加快海曲文化大厦等文化设施建设，做好非物质文化遗产保护和两城遗址的立项、保护规划，搞好各项社会文体活动。深入实施公务员法，切实加强公务员队伍建设，继续做好乡镇机构和事业单位改革工作，全面推行事业单位人员聘用制度。深化粮食流通体制改革，不断提高粮食宏观调控和安全保障能力。认真贯彻地方志工作条例，加大“一纳入五到位”落实力度，力争完成东港区志编纂任务。二是增强社会保障能力。大力发展职业教育，加快劳动力市场建设，促进就业和再就业，年内免费培训再就业人员1万人，新增就业人数7000人。积极做好养老保险扩面征缴工作，完成扩面征缴6000万元，确保离退休人员养老金按时足额发放。高度关注困难群众生活，认真落实保温饱、帮就学、助就医、促就业的配套政策，努力帮助困难群众脱贫致富。建立“五保”财政供养体制，全区“五保”集中供养率达到50%以上。完善社会保险体系，依法实施就业登记备案制度，全区社会保险单位参保率达到90%以上。扎实推进新型农村合作医疗，第四周期新型农村合作医疗人口参合率达到90%。以秦楼街道为试点，采取财政补助、集体扶持、个人缴费相结合的方式，在被征地农民中建立新型农村养老保险制度。组织实施“五助惠残”工程，年内为150名残疾人提供医疗救助，为80户农村残疾人家庭实施危房改造。三是促进人与自然和谐发展。积极发展低消耗、低污染、高附加值的产业和产品，大力推广应用清洁能源，推进资源节约型、环境友好型工业体系建设。搞好土地储备，加强土地管理，切实提高土地