基于自然生态的海南小城镇规划策略研究.doc

中国农业大学硕士学位论文基于自然生态的海南小城镇规划策略研究姓名：范冬英申请学位级别：硕士专业：农业生物环境与能源工程导教师：李保明20061101AbstractWith the development for constructing Hainan into an ecological province, establishing the harmcmioiis habitation enviromnent between the residents and natural ecology has been promoted to a strategical level. Exploring the 卿licable planning strategy of the sustainable development of tiie small towns in Hainan based on the local situation and by using environmental advantages of tropical natural ecology has a practical meaning in orienting the construction of small towns in Hainan,Analyzing the ecological problems in the constructions of small towns in our country and quoting the successful experiences fixmi other countries, the viewpoint that the ecological environment is the foundation of the sustainable development of the small town is presented in this per, and the ecologic objectives of small town construction is also stated. The cuirent planning and construction situation of sttudl towns in Hainan was analyzed from the regional scale, and flie fectors affecting the development of the small towns were also summarized Based on the above analysis and summaiy，the planning strategy of smalt town development in Hainan was presented by using the theories of ecology， sustainable development and the hannonious development of the countries and cities. The strategy enq)hasizes the harmony of the space, ecological, greenbelt and landsc of the small towns, in which the ecology is adequately considered and it is applicable for the sustainable development of the simll towns in Hainan. Finally, the paper took a case of Ecological Small Town Planning in Danou Naitonal Science and Technology Zone in Hainan, to which the planning method was qplied. In this case, the planning combining Hhe natural ecology, agriculture and landscape hannonically was made, and this paper also points out 細t this type of small town with its agricultural and ecological characteristics could be a mode for future development of the sustainable town in Hainan, in which agriculture is the base and the touring is becoming popular,:small town, natural ecology，planning strategy, Hainan独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下（或我个人）进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中 不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它 教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：iMiP时间：年丨I月4。日关于论文使用授权的说明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅；学校可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制 手段保存、汇编学位论文。导师签名:(保密的学位论文在解密后应遵守此协议）研究生签名：时间：年U月jc曰时间：年f日第一章绪论1.1课题研究的背景和意义 1.1.1研究的背景2001年6月13日，中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见指出：“发角 小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路”，“当前，加快城镇化进程的条件与时机已经成热， 抓住机遇，适机引导小城镇健康发展，应作为当前和今后较长时期农村改革的- 小城镇处于城市与乡村的过渡地带，是联系城市与乡村的重要纽带.分布广、 镇体系的基础，积极、稳妥、健康地发展小城镇，对于加快我国农村工业化、城市化及推动城乡 一体化、现代化均有重大战略意义和实践意义。近年来，随着农村工业化水平的提高和乡镇经济 的发展，小城镇建设也出现了快速发展的局面.从1999年到2005年，全国城镇人口由3.89亿 人增加到5. 24亿人，占总人口的比重由30.9%提高到43%【1】，海南省城镇化水平起点较低，但 在全国全面建设小城镇的热潮中，其城镇化速度也在加快着它的步伐：海南城镇人口水平从1978 年的8.23%升到2004年的44.8% (含农场）而且正按规划以年均提髙1个百分点的速度 发展，力争到2010年全省城镇人口占总人口的比例达到50%，然而我们看到，由于客观上的 种种原因，我国小城镇的发展仍存在诸多问题：工业化带来小城镇发展的同时，也造成了城乡环 境的恶化，生态平衡、原有良好的居住环境遭到破坏；小城镇形态不合理，土地资源浪费，小城 镇缺乏可持续发展能力这些问题同样对海南省的城镇化进程造成严重困扰。党的十六大五中全会提出未来我国社会的发展方向是“建设以人为本的资源节约型和环境友 好型的和谐社会”*早在1999年，海南省提出了建设生态省的宏伟规划，探索一条可持续发展道 路，既不为发展而牺牲生态环境，也不为单纯保护环境而放弃发展，虽然说海南的生态环境基础 比较好，但由于其特殊的地理位置和独立的地理单元，海南生态系统具有明显的脆弱性，一旦通 受破坏将难以恢复J。众所周知，城镇化发展和生态环境保护两者本身存在一定的矛盾，在快速 城镇化的开发建设过程中，生态环境无法避免地会遭到某种程度的破坏。虽然海南在生态省规划 中对保护生态环境有一定的规定，但由于管理和实施以及经济等多方面的原因，作为城镇体系基 础性环节的小城镇，其生态环境建设相对还比较薄弱。小城镇处于城市与乡村结合部，既有城市 生态环境问题，又有农村生态环境问题，其生态环境特点为：第一，自然生态系统的幵发强度小， 同时由于区域范围较小，自然生态环境系统一般较为脆弱，承受人为活动的能力较小，一旦破坏， 自我恢复能力小；第二，自然生态环境系统整体性更为集中，任何一个生态环境因子的改变都会 牵一发而动全身；第三，人工生态环境系统较弱，但一旦发展，其相对于自然生态环境系统的强 度则会有质的改变；第四，人工生态环境系统的生态环境因子也象自然生态环境系统一样，相互 关系更为密切I。整体来说，小城镇的集聚性不如城市高，任何措施的实施、公共建筑的建造， 都会极大地改变小城镇的特色和居民生活环境，这一方面要求小城镇建设要非常谨慎，另一方面 又表明小城镇生态环境系统可塑性较商，某些便宜但合理的手段有使小城镇运行更加完善的可能 性.为此，在不同的小城镇规划建设中，如何实施和体现生态环境的保护和建设十分重要，中国农业大学硕+学位论文第一章绪论当前，海南生态省建设已被提到了重要的战略高度，而海南小城镇规划和建设工作刚起步， 存在的问题也较多，在建设中面临着资源短缺，宝贵的生态环境易逭破坏的困惑，如何挖掘自然 环境的可能性和自然生态资源优势，并把它应用在小城镇规划中，为海南小城镇的可持续发展莫 定良好的生态环境基础，是实现建设人与自然和请的城镇人居环境目标的关键之一.1.1.2研究的意义自然环境的可能性和自然资源是区域开发利用可持续发展的基础。我国幅员辽阔，不同区域 之间的自然环境条件和社会发展水平存在较大差异，小城镇的区域生态环境背景也千差万别，而 区域生态环境背景又是小城镇生态规划的本底。为了使小城镇规划更生态，贴近现实，更具有指 导性，有必要研究在不同自然环境条件和生态环境背景下不同地区小城镇的规划策略，为小城镇 的可持续建设提供依据。海南由于其经济的相对落后，小城镇规划建设的起点较低，规划往往与实施存在着一定的差 矩，在面临着城镇要快速发展和生态环境保护的双重任务下，如何结合小城镇的自然生态环境条 件优势和实际发展情况，寻找出一条适合海南地区的、自然生态的、具有可操作性的规划思路， 促进小城镇的生态可持续发展，是海南省十一五规划要重点解决的问题之一，论文针对目前海南 省小城镇建设中面临的生态景观破坏，居住环境恶化等问题，在研究小城镇实际发展综合要素的 基础上，从城镇空间布局和生态绿地规划的角度，探讨了合理利用自然生态环境整合城镇生态空 间的规划策略，对海南地区小城镇的规划和建设具有一定的指导意义。1.2国内外研究现状分析 1.2.1国内外生态规划研究 (1)国外研究状况生态规划作为一种新的观点及方法，但其学术思想背景却有较长的历史，如英国莫尔的“乌 托邦”（16世纪)、霍华德的“田园城市”（19世纪、RUnwin的“卧城”（1922年)、LeCorbusier 的“光明城”（1930年、FWright的“广亩城”（1945年 等都蛮含了丰富的生态哲理公认生 态学渗入城市规划源于19世纪末叶，以George，March, John Poell等为代表的生态学家，规划 工作者及其社会科学家的规划实践与著作，标志着生态规划的产生和形成。20世纪初，生态学作 为一门年轻的基础学科，开始呈现与城市规划、景园、系统工程等学科的全方位融合趋势，以 Geddes, E Park和L Wirth等人为首的学者，对生态学原理在城乡建设中的应用研究，奠定了生 态规划的基础i7】，如Geddes的城市开发（1904年）和（进化中的城市（1915年）“】两本专著， 将生态学的原理和方法运用到城市中，为此，作为生物学家的Geddes也被称为传统区域规划与城 市规划的先驱思想家之一。同时，相关实践有芝加哥学派的景观设计师Jens Jeiisi与生态学家 Henry Cowles,他们携手探索了如何在不断扩展的城市中保护自然景观的工作规划专家 Mackaye和Miimford等人强烈建议将区域规划与生态学联系起来，认为“人类生态学关心的是人类 与其环境的关系，区域是环境单元，规划是描绘影响人类社会的活动，其目的是将人类与区域的 优化关系付诸实践，因此，区域规划就是生态学，尤其是人类生态学” 。后来， 及Young等人继承这一观点，将生态规划称为人类生态规划或应用人类生态学1962年生 态学家卡森(R Carson)发表了科普著作The Silent Spring ,此后以The Limits to Growth 和A Blueprint for Survival为代表的许多力作反映了人们对生态环境的普遍关注，对己 有经济增长模式提出了疑问，国际上掀起了基于生态基础上的人类理想栖息环境研究的热潮，生 态学与规划学科融合趋势加快 1969年HcHarg的Design with Nature就是这方面的力作， 并成功地建立了一个城市与区域规划的生态学研究框架，其因子叠合的生态规划方法被称之为 McHarg法，并得到广泛的应用同年H T Oduin进一步提出生态系统模式，把生态功能与相应的 土地利用模式联系起来，提出规划结合生态思想的概念与方法德国科学家F.维斯特(FVester) 为首的研究小组于1980年完成的德国法兰克福市生态规划灵敏度模型7)。1981年前苏联生态学家 0 Yanistky将生态城市设计和实施分成三种知识层次和五种行动阶段进行研究【.1982年由 McHarg夫人代为发表的Nature s Design进一步阐述了McHarg的生态规划思想，探讨了在城 市生态平衡基础上如何建立自然与人和谐关系的方法】 90年代左右，城市规划和生态规划得 到进一步的融合，在理论和实践方面都有诸多新的成果。MAB报告(丨984)年提出生态城规划的5 项原则：生态保护策咯；生态基础设施：居民生活标准：文化历史保护：将自然融入 城市1。1992年加拿大不列颠哥伦比亚大学社会和区域规划系威廉里斯（WilliamRees)教授提 出生态痕迹分析方法，生态嵌迹法认为，人类对自然的使用，称为生态痕迹，也就是具有这种使 用功能的生产性土地面积就是人类的生态痕迹】。1996年的联合国人居大会上制定的人居环境议 程也用城市生态学观点表述了城市可持续发展的目的：将社会经济发展和环境保护相融合，在 生态系统承载能力内去改变生产和消费方式、发展政策和生态格局，减少环境压力，促进有效的 和持续的自然资源利用(水、土、气、生、林、能)，为所有居民，特别是贫困和弱小群体提供健 康、安全、殷实的生活环境.减少人居环境的生态痕迹，使其与自然和文化遗产相和谐，同时对 国家的可持续发展目标作出贡献”“、 (2)国内研究状况尽管生态规划的研究与实践在我国起步较晚，但它一开始就吸取了现代生态学的新成果，并 与我国区域、城市、农村发展、生态环境以及可持续发展的主题相结合，无论是理论与方法的研 究，还是规划实践均已形成自己的特色，有的方面己达到国际领先水平，在理论上，马世骇、王 如松提出的复合生态系统理论，认为以人的活动为主体的城市、农村实际上是一个由社会、经济 与自然三个亚系统，以人类活动为纽带，而形成的相互作用与制约的复合生态系统生态规划 的实质就是运用生态学原理与生态经济学知识调控复合生态系统中各亚系统及其组分间的生态 关系，协调资源开发及其它人类活动与自然环境与资源性能的关系，实现城市、农村及区域社会 经济的持续发展在方法上，吸取系统规划及灵敏度模型的思想，建立了生态规划程序与步骤， 即辨识模拟一调控的生态规划方法，还在把数学方法引入生态规划上作了成功的探索，创立了 泛目标生态规划方法：在方法论上，在运用现代生态学理论与方法，以及地理信息系统技术于生 态规划之中进行了尝试。如欧阳志云等根据持续发展理论的要求，探讨了区域资源环境生态评价 的理论与方法，即生态过程分析、景观格局、生态敏感性、生态风险、以及土地质量及区位的生 态学评价方法，并根据区域资源性能与自然环境特征，及其与区域发展的关系，建立了生态位适 宜度模型，借助于地理信息系统进行空间模拟，对定量分折区域资源与环境的生态适宜性进行了探索，为建立合理的区域资源开发与区域发展策略提供生态学基础=】；在生态规划实践方面，比 较著名的成果有：王如松（1996)等在天津城市发展的生态对策研究中采用了人机交互式的泛目 标生态规划方法，运用复合生态系统理论，生态控制论原理和生态建设理论，对天津城市生态系 统识别、分析和调控沈澄淸（2000)在浏阳工业园区的生态规划研究中，提出了综合考虑区 域发展、土地利用潜能、工业园产业结构、工业园总体布局等因素的生态规划基本思路，并在功 能分区的基础上对环境污染、产业发展和绿地系统进行了对策分析和设计，；毛志锋（2002)在 广州市生态规划的研究中提出了以产业结构、土地利用结构和经济、人口的空间格局调整为中枢 的生态规划基本原理，并利用系统理论、系统生态学理论和生态控制原理实现对复杂系统的认知 的建模，然后借助DYNAMO语言平台实现了对系统的动态交互式模拟王家鞲（1994以来）等 在三亚、迁安、山西武乡、山东寿光、湖北十堪、武汉东西湖、安敏妹博新区等地的生态示范区 规划，其规划思想是将规划对象作为一个自然系统的整体进行优化规划，并结合当地生态环境的 基本特征和地方特色，从生态的可持续发展入手，进行重要领域的社会经济可持续发展规划， 规划方法比较先进，成果得到当地政府的高度重视，实施效果较好、1.2.2国内外小城镇建设规划研究 (1)国际小城镇建设规划研究欧美国家的小城镇，建设发展较早，大多在100年前建成的，但其建设却并不盲目， 一定模式有规划地进行，其城镇在今天看起来仍不落后，有特色 20世纪70年代初， 理论被提出，80年代后被国际社会广泛接受，其思想起源于霍华德的“田园城市”， 体的新社会结构形式取代城乡分离的旧社会结构形态，强调建设田园城镇，以向人们展示城镇 与自然平衡的生态魅力，并由此发展成为世界性的城市运动】，“生态城镇”产生于联合国教科 文组织于1971年发起的“人与生物圔计划，在“人与生物圈计划”的研究过程中， 生态学家尤尼斯基提出了 “生态城镇”这一理想城镇模式，他依照生态学原理， 社会和自然三者协调发展，物质、能量和信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地，即高效、 和谐的人类栖息地1987年，美国生态学家理査德.雷特对生态城镇作了一个十分概括的解释： 生态城镇追求人类和自然的健康与活力。他认为这就是生态城镇的全部内容，并提出生态城镇的 原则，这些原则从最初的简单包括土地开发、城镇交通和强调物种多样自然特征，发展为涉及城 镇社会公平、法律、技术、经济、生活方式和公众的生态意识等多方面的更加丰富的原则体系I3, 20世纪90年代后，国际城镇生态组织于1990年、1992年、1996年、2000年、2002年先后召开了5 届生态城镇国际会议，其中，第二届、第三届生态城镇国际会议都通过了 “国际生态城镇重建计 划”，该计划认为“生态城镇”应包括以下主要内容：控制城镇的无序蔓延；改造传统的村庄、 小城镇和农村地区；修复被破坏的自然环境：高效利用资源：形成节省能源的交通系统：实施经 济鼓励政策；强化政府管理近十几年来，围绕城市的可持续发展战略，美国、德国等一些 发达国家在生态建设方面取得很大的进展，如德国的德雷斯顿、海德堡等城市，在城市建设中采 取了科学规划、建立生态指标体系、推行生态预算等方法，在生态城镇建设指标方面，确定了空 气、气候、噪声、废物和水体五个指标，由这五个指标又派生出其他的统计数字，科学准确地反 映出全市的生态状况，让市民能触摸到生态的脉搏在美国，小城镇的发展和建设有较为完善的管理体制，并且高度重视环境保护和生态环境， (2)我国小城镇建设SB划研究九十年代后，我国对小城镇规划建设研究在内容和范围更为多元化，不仅新理念、新理论、 新方法的研究日益增多，而且在传统的题目中也包含了新的内涵，概括来看，国内学术界对小城 镇规划研究主要从以下几方面：人居环境学与小城镇规划人居环境学最早由道萨亚迪斯于20世纪60年代提出，它是将人类聚居环境作为一个整体考 城镇和乡村在内的不同层次、不同尺度的人居环境问题双.1976年、1996 二次人类住区会议，对国际人居环境学的研究起了推波助澜作用。钱学森的 “山水城市”理念就是从我国传统理念出发，对城市人居环境的一种阐述在“人类住区” (Habitat)概念的启发下，吴良镛致力于我国人居环境科学的研究，于1989年出版（广义建筑 学，1993年提出在我国建立人居环境科学的倡议，吴良销针对我国的实际情况，系统阐述了人 居环境学的定义，研究范围、方法和研究框架，构筑了人居环境科学的系统框架与模型，为中国 的人居环境科学奠定了理论基础，同时在人居环境科学体系中提出了研究的工程学方法一 “城乡融合”的规划设计思想，并提出了走向人工与自然融合的、城乡融合的“地区一园林城 市一建筑”的规划设计模式，将建筑一园林一城市规划”的融合列为人居环境科学的核心内容为生态小城镇规划设计模式与思想提供了理论基础与新思路。陈秉刹主持的上海郊区小城 镇人居环境可持续发展研究”课題，通过对上海郊区小城镇的农业发展、乡镇工业布局、非农经 济的土地利用、城镇的空间结构形态、社区发展变迁方面的研究，确定了我国可持续发展的人居 环境研究的内涵和构成，并从区域、城镇、社区、家居四个层面探讨人居环境的范围，提出了上 海郊区小城镇人居环境的建构，从规划设计角度提出了人居环境优化的方法和措施，提出人居环 境的评价体系、保障体系，为生态小城镇规划提供了范例和研究基础11。黄光宇从山地人居环境 的自身发展规律出发，建立了适应其自身发展规律与特点的理论体系和规划设计方法体系”】，等 等。可持续发展、绿色、生态设计与小城镇规划中国农业大学硕十学位论文第二章我国小城镇规划建设存在的生态问题和国外经检借签tg启示1987年联合国世界发展委员会明确提出“可持续发展”的概念，它的提出对城市（镇）的规 划设计、创作方法等的转变提出了要求，所谓的“绿色城市”、“生态城市”、“绿色设计”等正是 可持续发展战略在规划设计领域的一种战术回响.我国学者王如松、马世骏等人提出了城市生态 系统结构和功能等理论乃是S前我国城市生态学研究的主流观点；李宏文1989年结合昆明城 市建设提出城市生态系统目标管理的指标体系】；宗跃光1989年探讨了城市与区域生态系统空 间增长模式，提出了地域生态系统的核网结构理论；黄光宇等1997年从生态经济学、生态社会 学、城市生态学、城市规划学和地理空间的角度阐述了生态城市的含义，指出生态城市的创建目 标应从社会生态、经济生态、自然生态三方面来确定，提出了涵盖这三方面内容的生态城市10 项创建标准，并在此基础上，提出了生态城市的规划设计方法和三步走的生态城市演进模式： 宋永昌等人在1999年提出生态城市的指标体系与评价方法i】，这些研究，不仅从复合生态系统 理论的角度界定了生态城市的概念，并从社会、经济和自然三个系统协调发展角度，提出生态城 市的创建标准，即社会生态、经济生态、自然生态的标准，从总体规划、功能区规划、建筑空间环境设计三个层面探讨了生态城市的规划设计对策，提出生态导向的整体规划设计方法，其最终 目标是建设宜人的人居环境，实现人居环境、城市的和谐共生，可持续协调发展，城镇保护更新、特色设计与小城镇规划设计的结合历史文化保护与更新也是近年来的一个研究热点，在小城镇规划领域，主要有历史小城镇的 保护规划、小城镇规划中的保护与更新、以及注意地区文化的规划观念等。一些学者提出城镇文 化应该贯穿于城镇规划、建设、管理的始终，有历史文化的城镇应该在保护、挖掘、开发历史文 化资源的基础上，建设一个地方特色突出、文化品位较高的小城镇。还有对一些特色小城镇的 研究，通过对城市（镇）特色的构成要素一自然要素与人工因素的分析，提出在城市规划设计中 应处理好几个关系的原则：即自然因素与人工因素的关系、多样化与统一性的关系、新与旧的关 系、重点与一般的关系，并提出了城镇特色设计的规划设计思想*如对旅游型特色小城镇形象的 规划设计研究，通过分析旅游型小城镇的景观构成及特色体现，总结出旅游型小城镇形象规划设 计的一般原则、方法等对江南水乡城镇的特色研究，通过分析江南水乡城镇形态的历史特色， 将其加以应用，探讨以传统城市特色空间为基础的地区风格创造与设计对山地城镇的特色研 究，探讨了适合山地城镇的空间布局模式和城镇景观设计方法“；对于欠发达地区小城镇发展规 划，谢洪等以汉中地区南郑县镰水镇为例，提出必须坚持突出特色、迁村并点、区位依托的发展 理念,曹建丰提出应可持续发展、统筹兼顾、弹性规划、综合协调等王斌以甘肃省庆阳市 为例进行了探讨，认为应差异发展、调整非农产业布局、集中连片发展、保护环境等还有针 对寒地小城镇【J的特色规划研究等等。 生态小城镇规划为了促进小城镇环境建设.推动农村环境保护工作，不断深化全国创建环境优美乡镇活动， 2002年5月国家环保总局、建设部印发了小城镇环境规划编制导则（试行） 2002年7月国家 环保总局颁发了生态省、生态市及生态县考核验收标准(征求意见稿) 2002年7月国家环保 总局颁发了关于深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知，同时颁发了 全国环境优美乡 镇考核验收规定（试行）、全国环境优美乡镇考核标准（试行），当前，我国生态小城镇 的规划与建设仍处于初始阶段，小城镇生态规划建设作为一个较新课题，国内尚无很成功的模式 和经验加以借鉴，有关小城镇的理论、规划的思路、设计的方法和管理的机制都还远远不成熟， 现有专门针对生态小城镇规划的研究资料不多，比较全面有2003年由袁中金等人编写的小城镇 生态规划，该书系统地阐述了小城镇生态规划的形成背景及其基本理论，小城镇生态设计和建 设规划的基本思路，探讨了遥感与GIS等高新技术应用与城镇生态规划的可行性和城镇生态环境 调控的基本技术路线龙小华等从城镇规划理念出发，认为应构造人与自然的和谐共存的生态 小城镇王敬华对适合小城镇特点的生态规划进行了理论探索，内容包括对生态规划定义的界 定、生态规划编制原则的探讨等 (3)研究存在不足值得注意的是，目前国内学术界对小城镇规划设计的一般性原则探讨较为丰富，研究所提出 的规划设计方法或原则大都是一般性的或是广泛性的，对于不同地域，具有不同气候环境特点， 不同经济状况或不同文化背景的小城镇生态规划还缺乏深入的研究，海南小城镇建设的起点较 低，其规划理论研究处于刚起步阶段，很多规划沿用的是一般性的城市规划的方法，往往规划的 可操作性较弱，与实施存在着一定的差距：在规划中对自然资源和自然生态环境利用的可能性挖 掘不够，对适合海南小城镇生态可持续发展的规划策略还有待进一步探讨.1.3研究内容和思路 1.3.1研究内容本文研究涉及以下内容：(1) 对我国小城镇规划建设存在的问题分析和国外小城镇建设经验借鉴。研究分析我国小 城镇建设的背景和小城镇规划与建设存在的生态环境问题、国外小城镇生态环境建设的成功经 验，并通过借鉴得出启示(2) 小城镇规划的理论基础研究。对小城镇的生态关系分析，在研究可持续发展理论、生 态学理论、规划学理论的基础上，初步确立指导小城镇规划的理论依据，(3) 从海南区域层面研究小城镇的规划策略，对海南省区域范围的生态环境进行分析，通 过调查搜集海南区域的自然生态资源、环境等的资料与数据，分析小城镇目前的生态环境状况、 存在的问题、发展的趋势等。在结合海南城镇实际发展的综合要素基础上，从城镇空间布局和生 态绿地规划的角度，探讨利用自然生态环境整合城镇生态空间的规划策略。C4)规划个案应用与研究。结合“海南儋州国家农业科技园区生态塑小城镇”规划个案， 对区域层面的规划策略具体应用的同时，进一步对以农业园区为基础发展的特色生态城镇的规划 思路进行了探讨丨1.3.2-1 Chart of study第二章我国小城镇规划建设存在的生 态问题和国外经验借鉴与启示党的十六大五中全会指出：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略， 要合理布局、科学规划、规模适度、注重实效。城镇是社会生产力和科学文化发展到一S 社会劳动地域分工达到一定程度的产物，城镇化水平衡量了一个国家和地区经济社会的发展程 度，是国家是否达到现代化的重要标志，而中国目前的城镇化水平还远远低于发达国家，为此， 大力发展小城镇，对早曰实现国家的现代化意义重大。2.1小城镇相关概念理解集镇集镇（market town)是介于乡村与城镇之间的居民点和集贸市场集散地.一般是指建制镇 以外的地方最基层商业中心，具有一定的商业服务和文教卫生等公共设施，井有相应的腹地支持， 习愤上称为集镇，既无行政意义上的含义，也无明确的人口标准。(Town),是指国家根据一定的标准，经有关地方国家行政机关批准设置的- 基层行政区域单位（Administrative Regional Unit).21世纪是城镇快速发展的世纪，伴随着城镇社会、经济的迅猛发展，城镇的生态建设也被提 升到了重要的战略高度，建设人与自然和谐共处的生态城镇成为人类共同的理想。作为社会和谐、 经济高效、生态良性循环的人类居住形式，生态型城镇是指自然、城镇与人互相融合的有机整体。 强化生态城镇理念，其内涵包括促进城镇结构的有机祸合，完善城镇的新陈代谢，增强城镇的功 能，实现城镇的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的商度统一与 可持续发展。综合起来，我们可将生态城镇定义为：生态城镇是运用生态学原理和方法，指导城 乡发展而建立的空间布局合理、基础设施完善、环境整洁优美、生活安全舒适、物质、能量、信 息高效利用，经济发达、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，人与自然互惠共生的复合生态 人与自然的和谐是生态城镇建设的核心、不同规模等级的小城镇规划实际上分别被纳入到城市规划 和村镇规划之中。据中华人民共和国城市规划法第一章第三条规定：“本法所称的城市，是 指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇”。国家有关文件也规定建制镇要根据城市规划法、 集镇要根据村庄和集镇规划建设管理条例等国家有关法规进行规划、建设和管理”。而从1995 年7月1日起施行的 建制镇规划建设管理办法第九条又规定：“编制建制镇规划应当依照村镇规划标准进行”.因此，小城镇规划同其他城市规划不完全一样，既要从城市的角度出发进 行城市规划设计，又要充分适应农村经济社会的发展需要，体现发展小城镇带动农村经济社会发2.2我国小城镇规划中存在的生态环境问题目前，我国小城镇在建设过程中*普遍存在着盲目扩建、乱占土地、 现象，可以说，小城镇的生态环境问题，已经严重制约着其可持续发展，成为了建设中的隐性赤 字如果不重视和及早研究解决，势必造成建设投资的更大浪费，严重影响资源的合理开发利 用和小城镇的健康可持续发展*综合分析，我国小城镇规划建设存在以下几方面的突出问题-2.2.1小城镇规划水平较低，模式盲目仿效大城市目前，小城镇规划还未能像城市规划那样引起社会普遍重视，虽然我国大部分小城镇己相继 完成了小城镇建设总体规划，但小城镇规划整体实力还比较薄弱，规划设计人员的缺乏，规划水 平普遍较低，规划观念照搬大城市，在功能区的划分、交通布局方面参照大城市的机动车交通模 式，使一些规模不大的小城镇很快浓缩了各种源自于机动车的环境公害，如公路干线穿城而过， 造成严重的噪声和尾气污染】。另外，一些小城镇的规划缺少发展的区域的眼光*在建设中片面 求大、求宽、求洋、求商、求快，加上一些地方政府对规划的实施带有很大的随意性，以种种理 由擅自更改规划内容，造成城镇的水、电、煤气、通讯等基础设施建设不能相互协调，重复布局 二次工程的现象屡有发生，极大地浪费了人力、財力资源。同时由于大多数小城镇缺乏生态环境 保护规划，没有明确的生态保护区界限划定，导致在做总体规划时考虑不到不同用地的生态环境 合理容量，造成用地布局的不合理，对自然生态环境破坏严重。2.2.2小城镇人均建设用地偏高，土地浪费严重由于长期缺乏规划与管理的建设，在大部分小城镇中，住宅建设没有统一开发，而是由居民 -般由政府批建房宅基地，或在原来宅基地上由居民自由选择住宅式样和层数，有着很大 同时由于获取建设用地审批的相对容易性，在小城镇住宅建设中普遍存在着小城镇人 重复占用宅基地的现象，土地浪费严重.目前，按照国家关于城市规划建设用 -般城市人均用地面积最高标准是100平方米，但根据有关部门统计，我国664 .人均用地已达到133平方米，比城市高出近1/3，而世界上发达国家人均城市用地是82.4 平方米，发展中国家人均城市用地是83.3平方米。同时，我国幅员辽阔、自然环境、生产条 件、风俗习惯非常多样，加上长期缺乏规划与管理的建设，导致全国各省（自治区、直辖市）现 状人均建设用地水平差别很大。根据有关部门提供的1999年小城镇与村庄建设统计资料，1999 年镇区幅值为64-428m2/人，村庄幅值为60-462in7人，相差幅度约为1倍左右【，各省间差异性 很大，这些都说明节约用地是小城镇规划和建设中必需严肃对待的一个大问题。中B农业大学硕十学位论文第二聿我a小城镇規划建设存在的生态问题和国外经脸借鉴与启示2.2.3生态环境保护意识落后，防灾减灾能力薄弱由于资源和环境无价或低价，各地方、各部门没有节省消耗、治理污染的动力和压力，依靠 对自然资源和环境采取掠夺式的经营方式，追求经济效益的最大化_ 方面，很多乡镇领导和 地方干部在小城镇建设过程中，缺乏生态环境保护意识，往往为了一些局部和短期的利益，以牺 牲环境为代价，盲目上一些技术落后且环境污染严重的项目，导致严重的生态破坏和环境污染。 与此同时，在城镇化进程中进行的大规模开发建设，直接造成地貌植被遭到大面积的毁坏，地表 裸露，土质疏松，地表土壤的抗烛能力降低，水土流失加剧如在一些山区小城镇，由于多年 来毁林开荒，森林资源道到破坏，水土流失严重，严重的水土流失面积占到土地面积的60%以上， 同时在城镇建设中为追求规模，采用削山填沟的建设方式产生了大量的弃渔、弃土、为水土流失 提供了大量的固体物质，加上防洪工程设施薄弱，一遇下暴雨就形成山洪、山体崩場、滑坡和泥 石流等灾害，给小城镇的发展带来严重的阻碍.另一方面，由于农民文化素质相对低，对生态破 坏、环境污染造成的对自身及子孙后代生存保障威胁缺少应有的认识，也不懂得环境保护的义务 与责任和正当的环境保护方式与有效途径，把掠夺资源错误地认为是“靠山吃山，靠水吃水”， 城镇里垃圾随地堆放占用土地，生活污水随意排放污染水体，对城镇周围的生态环境造成严重破 坏。可以说,近年来小城镇灾害频繁与当地环境生态严重破坏，防灾能力降低有密切关系.2.2.4忽略自然乡村景观价值，本地生物被遗忘在小城镇建设中，由于长期观念上忽视了自然乡村景观，自然山水的价值而造成的肆意破坏， 割裂了城乡之间在景观、居民活动空间方面的联系，使得居民和外来者失去对小城镇关键性生活 价值追求的体验=】。在小城镇建设中的任意开山取石、自然河道任意裁弯取直、河流水面堤岸随 意固化等行为，使一盛具有重要生态价值的山体、湿地被夷平或者填平，联接城乡之间的一些天 然绿色通道被人为开发不当而破坏，失去了作为永久生物栖息地和城市中残遗的自然保护地的功 能和价值：作为生物生活和迁飞的栖息地的大树、林带、野地和水体（池塘、溪流）和这些动物 赖以生存的本地植被遭到破坏。同时，在小城镇建设中大量使用外来观赏植物、人工草坪等，这 些外来的植物种群与当地动物之间的生物关系的缺乏，加上人为的管理活动如除草、施肥、剪草、 喷药等都在破坏它们的生存条件，导致当地乡村和自然山水中的动物种类数量减少，与乡村生活 情趣融为一体的百鸟唱和、蝶飞燕舞、鱼游蛙鸣等原本可以完全保留在小城镇中景象完全丧失.2.2.5城镇丧失地方乡土特色，人文、自然、历史景观遭到破坏不同的地理讳度、海拔高度、地域类型赋予小城镇独有的自然要素，如气候、地质、土壤， 植被等，构成小城镇不同的地域发展条件，对小城镇产生局部或者整体的影响I同时这些要素是 小城镇体现地方特色的重要组成元素而小城镇在规模扩张时期，普遍存在着人文、自然、历 史景观遭到破坏的现象，比如，一方面，在小城镇建设中，百年、千年古树因无端项目的开发、 大气污染而枯死；具有当地文化传统民风的古建筑、民宅被拆除或者因资金原因年久失修成为危房使城镇失去了应有的自然风貌和城镇固有的地域形象另一方面，在小城镇旧城改造中，由于对小城镇更新、延续旧有景观的“曲解”，机械地采用大城市建设标准，追求街道宽敞、线形笔直，导致几十年甚至上百年形成的街道景观遭到了人为的肆意破坏，古镇人文景观得不到延 续。这些人文、自然景观要素不仅包括全部的文物保护攀位和重要历史遗迹，如古栈道、石拱桥， 还包括农耕灌概留下的人工或自然水系、农田防护林系统，以及由水系和林带共同形成的特殊纹 理、残留在城市中的大树、反映当地城镇不同发展阶段的典型建筑等等*可以说，目前的一些小应该引起高度重2.3国外小城镇生态环境建设成功经验借鉴与启示 2.3.1国外小城镇生态环境建设成功经验借鉴欧美等发达国家的城市化，起源于丨8世纪中叶的工业革命，由于城市化在快速推进的过程 中.大城市的急剧扩张引起了一系列的经济、社会问题，人们逐渐认识到大力发展小城镇是缓解 大城市过度膨胀的良好出路。因而，不少国家采取了发展小城镇的城市化政策，并取得了积极的 成果，经过几十年的持续发展，欧美等国在小城镇规划建设方面积累了丰富的经验，绝大部分小 城镇不但拥有与大城市一样的基础设施和社会服务设施，而且还有大片的森林、绿地和更为接近 自然的、令人感到优雅舒适的环境|。分析国外小城镇在生态环境建设方面的成功经驗，可作借 鉴的主要有以下几个方面：(2) 重视生态环境的建设和人文环境的继承国外小城镇规划建设十分重视生态环境保护。在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一， 美国的环境建设的内容比较广泛，并不仅仅局限在种花种草、植树造林等园林绿化方面，而是更 注重城镇景观环境的设计，对建筑物的外观、道路的线形、沿途景观以及路标等设计都有严格详 细的规定。此外，美国的小城镇建设非常重视垃圾处理和污水处理等环保设施的建设，先进完善 的垃圾和污水处理设施基本上解决了环保问题，给小城镇提供了一个可持续发展的社会经济环 境；在德国，环境建设和自然生态环境的保护始终是必须优先考虑的重点，绝对不会为开发建设 某个项目而破坏环境，为优先发展经济，以牺牲环境为代价的项目建设是不被允许的.虽然对城 在法律上没有硬性的人均指标规定，但在环境保护方面则有明确的规定，在建设法 S重要的地位，保护环境、保护自然生态等与环境保护有关的规定制约着建设 的全过程。德国政府规定，任何项目的建设都要保证绿地总量的平衡，决不允许未经处理的污水 样放，50人以上的村庄必须进行污水处理，或设置污水处理设施或采用生物处理技术政府还规 定，具有200年历史以上的建筑均须列入保护之列，并拨出专款用于支持古建筑、街道的维修、 保护工作。(3) 重视城镇特色，建筑与自然巧妙班合中PI农业大学硕+学位论文第二章我国小城镇规划建设存在的生态问题和B外经轮倍鉴弓启示国外小城镇往往风格各异，特色鲜明.在美国，追求个性，重视城镇特色是城镇建设的特点 之一，无论走到哪里.都可以看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是 见不到的，住宅多以一二层为主，形式多样、色彩丰富得体，并且十分重视旧建筑物的保护和维 修，在维修传统的建筑物时，不仅保留了传统的外观，而且还注意保留传统的室内装饰。德国村 镇的特点是村落建筑与自然巧妙地融合在一起，不但每个单体建筑富有个性，纯朴自然，而且整体景观也十分协调优美；德国的村镇之所以能形成一个完美的整体，这主要是靠村镇改造规划和 设计的调控作用。村镇建设项目的选择必须通过专家论证，建设项目的设计必须通过多方面招标， 然后经乡理事会通过，有关部门批准后方可实施.建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满 足规划的统一要求。(4) 重视基础设施和社会取务设施的建设国外小城镇始终把创造一个比城市更优美舒适的生活居住环境放在首位，十分注重改善小城 镇的交通设施、通讯设施、能源供给设施以及社会服务设施等，努力为居民创造一个良好的生活 与工作环境。国外小城镇的基础设施建设水平非常高，保证了居住环境的干净、整洁所有的废 污水都经集中处理，达到标准后才样放。地上没有乱堆乱放的垃圾堆，就连修绪时的建筑垃圾也 是通过封闭的管道直接输送到汽车上当即运走。例如在德国，为改造村镇的居住环境，提高村镇 届民生活的舒适度，政府十分注重基础设施、社会服务设施的建设和各种公益事业的健全完善 现在，即使是最小的村镇也都具备了大城市所具有的一切设施。几乎每个村镇都有公路相通，毎 家每户都有柏油路相连i供水，供电、供热等生活紀套设施齐备完善i幼儿园、义务教育9年制 的学校以及文化体育设施一应俱全。为了缩小城市与乡村的差别，搞活乡村经济，英国政府从20 世纪50年代起开始实施大规模的村镇“发展规划”，其具体措施就是建设中心村，目的就是希望 通过加强中心村的基础设施、社会服务设施、住宅以及其他相关产业的建设，改善乡村的生活和 就业的环境。(5) 政府高度重视规划并严格按规划实施在国外小城镇的建设过程中，各地政府从政策上、资金上以及技术上给予全面支持，不仅为 小城镇建设指出了宏观发展方向、提供了建设资金和良好的技术支撑，而且还唤起了各基层政府 的积极性，促进了小城镇的经济社会发展，形成了城乡协调发展的局面。小城镇进行建设时十分 重视科学编制规划，常常逐屋、逐段推敲，力争尽善尽美。其规划程序一般是这样几个步骤： 提出规划草案；组织民众评议；邀请专家论证i再经议会批准。经过这样几个环节，既充 实了规划的内容，又提高了规划的质量，也较好地体现了规划的民主性、科学性，法律性，从而 避免了人为的随意性，为建设和管理提供了依据。在规划实施过程中，重视规划的权威性，建设 规划一且得到批准，就必须按规划实施，不能随意更改.政府依据完整的法规进行严格的管理， 居民们也自觉按规定