中国图书馆评估的近期发展：研究、实践与发展

中国图书馆评估的近期发展 研究 实践与发展RecentDevelopmentsofLibraryEvaluationinChina Research PracticeandDirections 张广钦北京大学信息管理系GuangqinZhangPh D AssociateProf Dept ofInformationManagement PekingUniversityzgq TermandType 用什么词汇 Whatwordstochoose 美国起步于20世纪20年代 兴起于60年代beginningat1920s developedin1960s 常用词语 图书馆评估 图书馆评价 绩效评估 绩效评价 绩效测评 图书馆评鉴等library performance evaluation assess measurement auditing etc TermandType 大概分类 TypeofLib Evaluation 不同的范围 目的与方法 调查 标准bycoverage aim method survey standard检查性评估报告 外部评估 内部自评auditingreports externalauditingandinternalauditing管理统计和绩效评估managestatisticsandperformanceevaluation评估研究evaluationresearch DocumentaryStatisticsResearch DocumentaryStatisticsResearch DocumentaryStatisticsResearch 来源出版物记录数JOURNALOFTHEMEDICALLIBRARYASSOCIATION44ELECTRONICLIBRARY33JOURNALOFACADEMICLIBRARIANSHIP30COLLEGE RESEARCHLIBRARIES26JOURNALOFTHEAMERICANSOCIETYFORINFORMATIONSCIENCEANDTECHNOLOGY23LIBRARYTRENDS22PORTAL LIBRARIESANDTHEACADEMY22LIBRARY INFORMATIONSCIENCERESEARCH20HEALTHINFORMATIONANDLIBRARIESJOURNAL17PROGRAM ELECTRONICLIBRARYANDINFORMATIONSYSTEMS16INFORMATIONPROCESSING MANAGEMENT13JOURNALOFDOCUMENTATION13LIBRARYHITECH13ASLIBPROCEEDINGS12INFORMATIONTECHNOLOGYANDLIBRARIES12JOURNALOFLIBRARIANSHIPANDINFORMATIONSCIENCE12ONLINEINFORMATIONREVIEW11INTERLENDING DOCUMENTSUPPLY10LIBRARYCOLLECTIONSACQUISITIONS TECHNICALSERVICES10LIBRARYRESOURCES TECHNICALSERVICES10LIBRI10REFERENCE USERSERVICESQUARTERLY10PROFESIONALDELAINFORMACION8INFORMATIONRESEARCH ANINTERNATIONALELECTRONICJOURNAL7JOURNALOFINFORMATIONSCIENCE7 DocumentaryStatisticsResearch DocumentaryStatisticsResearch 2005年以后图书馆评估方面论文发表期刊及所占比例图JournalsissuedthepaperonLib Evaluationandpercentage 概念Definition 图书馆评估概念包含三个基本要素 一是在图书馆评估概念中应有基本标准 目标 二是要用价值判断的基本概念 三是要以事实和统计数据为依据对图书馆工作的过程和结果进行描述 Thereare3elementsinthisconcept 1 Basicstandardsandgoalsmustbeincludedinthisconcept 2 abasicconceptjudgedbyvalue 3 todescribetheprocessandresultoflibraryworkbasedonfactsandstatisticaldata 国家标准化组织 信息和文献工作 图书馆绩效指标 ISO11620 对图书馆绩效评估的解释 图书馆提供的效能以及拨款和资源利用在提供服务中的效率 也就是效能和效率的有机契合 效能 Effectiveness 指对所设定之目标完成程度的测评 效率 Efficiency 是指在既定目标实现中对资源使用情况的测评 评估 是指对服务或设备的效能 效率 利用及适应的测评程序 概念Definition 关于图书馆评估的概念主要有两种表述方式 1 与标准比对的观点 将图书馆评估看成是收集数据 信息 再将其与图书馆活动的目标或理想标准比对 2 系统的观点 将图书馆看成一个系统 衡量图书馆资源 投入 与 输出 成果之间的效益 Twowaysareusedbydefiningtheterm 1 Comparingtothestandardsviewpoint Lib Evaluationistocollectdata information comparedtothegoalandidealstandards 2 SystematicalView byconsideringalibraryasasystem itismeasuredbyprofitsthroughcomparinginputwithoutput 为什么评估 WhyEvaluate WallanceandVanFleet 2001 AccountforhowtheyusetheirlimitedresourcesExplainwhattheydoEnhancetheirvisibilityDescribetheirimpactIncreaseefficiencyAvoiderrorsSupportplanningactivitiesExpressconcernfortheirpublicSupportdecisionmakingStrengthentheirpoliticalposition Weiss 1988 DetermininghowclientsarefaringProvidinglegitimacyfordecisionsFulfillinggrantrequirementsMakingmidcoursecorrectionsinprogramsMakingdecisionstocontinueorculminateprogramsTestingnewideasChoosingthebestalternativesRecordingprogramhistoryProvidingfeedbacktostaffHighlightinggoals 好的评估Whatisgoodevaluation Jose MarieGriffiths与DonKing提出一项 好 的评估应该符合以下几方面的要求 评估要有目的性 评估的最终结果并不是以评估活动的结束为标志的 而是以是否实现了要改进的目标为标志的 Evaluationhasitsaims andtheresultisnottheendingflagofanassessment butobtainingimprovementistheendingflag 如果评估结果最终没有推动针对评估中发现的问题的改进行动 那么评估是没有任何意义的 Itisnoanysignificanceunlesstheevaluationresultcouldhelplibrariesimprovetheirweaknessandresolvetheirproblemsfoundduringtheevaluation 评估必须超越对事物 现象活动的表面性描述 而深入地揭示图书馆服务活动的开展同用户 同图书馆所服务的社区之间的关系 Evaluationshoulddeeplydiscoverthetightrelationshipbetweenlibrariesandtheirusersandcommunitiesservedbythelibraries besidesdescriptiontofacts activities 评估反映了图书馆内部运行与外部社会影响情况 评估所揭示的这些信息可以使图书馆员工之间 图书馆与用户之间交流想法 Beyondthelibraryinternalworkflowsanditssocialimpact theevaluationresultsshouldalsodiscoverthatinformationfromtheassessmentcouldmakelibrarianscommunicateeachotherandbetweenlibrariansandusers 好的评估Whatisgoodevaluation Jose MarieGriffiths与DonKing提出一项 好 的评估应该符合以下几方面的要求 评估应该是一个持续不断的过程 而不是一个偶然的 在一定时间内发生的情况 持续不断的评估可以起到监控图书馆运行 分析运行中产生的问题 改进管理与服务的作用 Evaluationshouldbeonecontinuingcourse butnotanoccasionaleventjusthappeningwithinacertainperiod Continuingevaluationcouldhaveimpactonlibrarieswithmonitoringthelibraryprocess analyzingthequestionsoccurringfromtheactivities andimprovingmanagementandservicelevels 评估应该成为对图书馆业务活动进行持续监控 诊断问题与实施变革的一种工具 Evaluationshouldbecomeonetoolwhichhelplibrariesmonitoractivities diagnoseproblems andimplementchanges 评估应该是一个动态过程 应该能够反映新思想 新环境变化对图书馆产生的影响 Evaluationshouldbeadynamicprocess anditshouldreflecttheimpactonlibrariesbynewideasandnewenvironment 评估概念模型Model 评估模型有利于我们理解图书馆提供的服务及其职能 更好地理解评估的定义 作用 方法 目的及各种评估模式间的关系 Evaluationmodelsareusedtoassistinourunderstandingofthefunctions methods goals relationsamongallkindsofmodelsandservicesprovidedbyalibrary 国内处于介绍阶段StageofimportingconceptinChina国外研究者则主要建立三种类型的评估模型 以整体图书馆为评估单位的模型 针对图书馆活动的某一环节或某一种评估模式建立的模型以及描述一般评估过程的PDCA模型 对于建立第一类概念模型 目前有三种思路 PDCA Plan Do Check ActForeignresearchersdevelopedtherekindsofassessmentmodels 1 modelregardingalibraryasawholeunit 2 modelconcerningonecourseoflibraries activitiesorcertainevaluationmodel 3 PDCAmodeldescribingthegeneralevaluationcourse 评估概念模型Model BlaiseCroninModel ScotNicholsonModel 评估概念模型Model RichardOrrModel JohnC BertotandCharlesR McClure 评估概念模型Model IntegratedModel Orr smodelextension ThePerformanceSpectrum 评估方法与工具EvaluationMethodsandTools 评估方法主要有两种类型 一为针对图书馆整体效益的评估方法 包括 投入评估法 职业标准评估法 任务评估法 综合评估法 系统评估法 CIPP评估法 数据包络分析法 DataEnvelopmentAnalysis 另一种为评估图书馆某一工作流程或功能的方法 包括 标杆分析法 作业流程分析法以及评估参考咨询服务的调查者不介入评估法 Twokindsoftypesarepresentedbytheevaluation oneisfocusedonthewholelibraryeffectivenessandefficiency suchasinputmeasurement standards taskmeasurement comprehensivemeasurement systematicmeasurement CIPPmeasurement Context Input Process Product DataEnvelopmentAnalysis theotherisaimedatassessingonecertainlibrarybusinessflowsorfunctions includingbenchmarking businessflowanalyzing unobtrusivemethod RonaldR Powell 投入评估 输出 绩效评估 成效评估 服务质量评估 主要采用全面质量管理的思想 过程评估 标杆 基准评估 标准 即将图书馆活动情况同相关理想状态的比对 定量评估 包括实证法和调查法 定量评估法 定性评估法 成本分析法 组织效能分析 项目评估法 以图书情报为中心的方法 RonaldR Powell inputmeasurement output performancemeasurement impact outcomesassessment servicequalityassessment processevaluation benchmarking standards quantitativemethods qualitativemethods costanalysis organizationaleffectiveness programevaluationmethods andLIS centeredmethods CurrentAssessmentTools现行常用的评价工具 Collections馆藏Usersurveys用户调查Focusgroups焦点群体Outsideconsultant SpecialCollections 馆外查阅者 特藏 Services服务Statistics gatecounts reference 统计 到馆人次 参考咨询等 Webusabilitytesting网上使用量测评Focusgroups焦点群体InformationLiteracy信息素养SAILS信息素养技能标准化评估ILandAssessmentWorkingGroup信息素养和评估工作组AssessmentLibrarian评估馆员Reviewprocess评议程序PeerReviewCommittee PRC 同行评议委员会ClimateQUAL ToolsbytheAssociationofResearchLibraries 美国研究图书馆协会评估工具 StatsQUAL ARLStatistics美国研究图书馆协会统计表LibQUAL 基于网络的图书馆服务质量评估工具ClimateQUAL组织氛围与多样性调查DigiQUAL基于网络的图书馆数字资源评估工具MINESforLibraries图书馆信息挖掘工具 专题研究SpecialTopics 以下研究专题 也是图书馆经常开展评估活动的主要领域 Thefollowingspecialstudyareasarealsothefieldsbeingoftenassessedbythelibraries 馆藏评价Collection传统馆藏评价PrintedCollection数字馆藏评价DigitalCollection服务评价Service技术服务 采购 编目 Technology Acquisition Cataloging 参考咨询ReferenceService馆际互借Inter libraryLoanOPAC图书馆网站LibraryWebSite信息系统InformationSystem整体服务质量wholeservicequality价值评价ValuationAdministrativefunctions humanresources marketing financialservices areleastevaluated 30 ofsurveyrespondentshavenotassessedtheseareas 行政职能 例如 人力资源 图书馆营销和经费管理等 是最少被评估的内容 30 的调查反馈者没有涉及到这些方面的评估 图书馆评估实践LibraryEvaluationPractice 我国的图书馆评估实践活动从20世纪80年代开始 最早是中国科学院图书馆首先进行 Libraryevaluationpracticestartedinthebeginningof1980s inChina andfirstlycarriedoutbyChineseAcademyofSciences CAS slibrary 我国图书馆评估实践活动具有以下特点 政府主导 自上而下 缺乏主动 意义缺失 CharacteristicsofChineselibraryevaluation government sponsored fromtoptobottom lackofinitiative sensedeficiency 我国图书馆评估实践基本上遵循了如下线索 尝试 蔓延 非理性 理性 自发 自觉 Libraryevaluationfollowssuchatrail trial extendence nonrationality rationality spontaneous conscious 特点 从无到有 从点到面 以政策为主导 以教学评估为推动Characteristic fromnonexistencetoexistence fromthepointtosurface policy oriented teachingevaluation promoted1985年5月27日 中共中央关于教育体制改革的决定 DecisiononEducationalSystemReformbytheCentralCommitteeofCPC1987年7月25日 普通高等学校图书馆规程 LibraryRegulationofCollegeandUniversity从无到有 由点到面 自发状态fromnonexistencetoexistence fromthepointtosurface inspontaneousstate1991年 关于开展普通高等学校图书馆评估工作的意见 SuggestiononInitiatingLibraryEvaluationforCollegeandUniversity全面开花 政府主导 单项评估developingallofthevariousaspects government oriented assessingforsinglekindoflibrarybusinesses2002年2月26日 普通高等学校图书馆规程 修订 LibraryRegulationofCollegeandUniversity Rev 2003年2月25日 普通高等学校图书馆评估指标 征求意见稿 EvaluationIndexSystemofCollegeandUniversityLibrary draft 至2008年 高校图工委 高校图书馆评估统计规范 包括 普通高等学校图书馆评估指标 及评估办法 高等学校图书馆数字资源计量指南 2007 关于 普通高等学校办学条件标准 图书馆藏书量指标的建议 Till2008 SteeringCommitteeforAcademicLibrariesofChinaestablishedCollegeandUniversityLibraryEvaluationandStatisticsRegulation includingEvaluationIndictorsforCollegeandUniversityLibraryanditsassessingmethods DigitalResourcesCalculatingGuideforCollegeandUniversityLibrary 2007 SuggestiononLibraryCollectionIndicatorinCollegeandUniversityConditionStandard 高校图书馆评估实践CollegeandUniversityLibraryEvaluationPractice 公共图书馆评估实践PublicLibraryEvaluationPractice 1993年1月 文化部于广西柳州召开全国公共图书馆工作会议 决定进行全国性的公共图书馆评估活动 同年进行了试点 NationalPublicLibraryMeetingsponsoredbytheMinistryofCultureinLiuzhou GuangxiProvincewasheldinJan of1993 Themeetingdecidedthatpubliclibraryevaluationalloverthecountryshouldbetakenand5provinceswouldbechosenasthepilots 1994年3月9日 文化部 关于在县以上公共图书馆进行评估定级工作的通知 正式拉开了全国性的公共图书馆评估活动序幕 OnMar 9 theMinistryofCulturereleasedDecisiononEvaluationforPublicLibraryabovethecountylevel whichshowedthebeginningofthewholenationalpubliclibraryevaluation 从1994年开始 到2009年 全国共进行了四次评估活动 From1994to2009 fourtimesofpubliclibraryevaluationweretaken 为了配合评估活动 逐步建立起了 公共图书馆评估标准体系 目前包括6个标准 分别是省 地 县公共图书馆和少年儿童图书馆评估标准 同时 还有标准的实施细则 Pub