公务员的申诉与控告PPT课件

1 公务员的申诉 组员 蒋兵易璐王利军韦震王曾强李岗刘松君 2 目录 申述的含义与分类公务员申诉的含义与特点公务员申诉条件建立公务员申诉制度的意义公务员申诉制度的实施我国公务员申诉制度的原则公务员申诉的基本程序 3 申诉的含义 申诉是指当公民或其他组织成员依据宪法 法律或组织章程应当享有的权利受到侵害时 按照一定程序向有关机关或组织说明 要求给予解决的行为活动 4 申诉的分类 1 公民和法人的申诉 2 政党和社团组织成员的申诉 3 国家机关工作人员的申诉 4 企业职工的申诉 5 选民的申诉 5 公务员申诉的含义 公务员申诉是指公务员对于涉及本人权益的人事处理决定不服 依据法定程序和要求 向有关机关提出重新处理要求的行为 6 公务员申诉的特点 1 申诉人必须是国家公务员制度中规定的国家公务员 2 必须有国家行政机关的处理行为 即有关国家行政机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益 行为当事人的国家公务员不服该处理 并且认为处理决定明显违反政策和法律 或者是处理明显的不公正不合理时 有权依法提起申诉 3 国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权利补救制度 其目的在于保障和维护国家公务员个人的合法权益 通过申诉 给受处理者提供一次或几次表达个人意见 要求及修改不当处理的机会 4 受理申诉的机关是同级人民政府的人事部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关 7 公务员申诉条件 一 公务员对涉及本人的下列人事处理不服的 可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核 对复核结果不服的 可以自接到复核决定之日起15日内 按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉 也可以不经复核 自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉 一 处分 二 辞退或者取消录用 三 降职 四 定期考核定为不称职 五 免职 六 申请辞职 提前退休未予批准 七 未按规定确定或者扣减工资 福利 保险待遇 八 法律 法规规定可以申诉的其他情形 二 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的 可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉 三 行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的 按照 中华人民共和国行政监察法 的规定办理 8 建立公务员申诉制度的意义 有利于实现公共行政的公平 公正 效率等价值目标 意义 9 公务员申诉制度的实施 公务员申诉事项的范围 10 我国公务员申诉制度的原则 一切违法不当处理行为都必须予以纠正的原则 机关负责举证原则 申诉不加重处理原则 不适用调解原则 时效原则 申诉期间不停止执行原则 11 公务员申诉的基本程序 一 提出 在接到行政机关人事处理决定之日起30日内或接到复核决定之日起15日内提出 二 受理审查 受理机关在接到申诉书之日起30日内 做出予以受理 不予受理或限期补正的决定 并通知申诉人 三 立案 受理申诉的机关决定立案后 由公正委员会负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作 受理申诉的机关在5日内将公正委员会的情况以书面形式通知申诉人和被申诉的机关 并告知其有要求公正委员会成员回避的权利 12 公务员申诉的基本程序 四 处理 一 工作机构应在立案之日起5日内向被申诉的机关发送 应诉通知书 和申诉书副本 告知其应在接到 应诉通知书 之日起10日内向受理申诉的机关提交作出人事处理决定的有关材料 并提交答辩书 工作机构应在接到答辩书之日起5日内 将答辩书副本发送申诉人 二 受理申诉的机关对案件进行调查 依法 全面 客观地收集证据 三 公正委员会成员认真审阅案件调查报告以及其他有关材料 并对有关问题进行评议 四 受理机关做出申诉处理决定后 制作申诉处理决定书 送达申诉人和原处理机关 五 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的 可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉 13 公务员的控告 14 主要内容 公务员控告的含义及特点公务员提起控告的情形控告的程序受理国家公务员控告后的措施建立公务员控告制度的意义 15 公务员控告的含义及特点 公务员控告是指国家公务员对国家公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为 向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为 16 公务员控告的含义及特点 公务员控告的特点 1 控告的主体必须是合法权益受到侵害的公务员 2 控告的对象是机关及其领导人员 3 控告的目的是惩办违法违纪的机关及其领导人员 17 公务员提起控告的情形 一 当公务员的自身合法权益受到侵害时才能提起控告 即公务员提起控告的直接目的 是为了保护自身合法权益 而不是保护他人的权益 二 控告的内容必须与公务员的身份有关 公务员具有双重身份 享受双重权利 当其公民权利受到侵害时 行使公民控告权 当其公务员权利受到侵害时 才能行使公务员的控告权 三 被控告者必须是确定的机关和领导人员 如果被控告者不明确 则无法追究其责任 因而不能提起控告 18 控告的程序 提出控告 立案 调查 作出处理决定 执行处理决定 19 受理国家公务员控告后的措施 1 上级机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后 要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查 判断 对需要立案的 应当及时立案 2 上级机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的 应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查 处理 3 受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后 应当区分不同情况做出处理决定 并将处理决定以书面形式送达控告人 被控告机关 被控告人和被控告人所在的机关 4 有关机关和人员在接到处理决定后 应当在规定的期