公众参与的有关法律规定PPT课件

1 公众参与的有关法律规定 2 1993年 关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知 第7条中 公众参与是环境影响评价的重要组成部分 报告书中应设专门章节予以表述 使可能受影响的公众或社会团体的利益能得到考虑和补偿 公众参与工作可在评价大纲编制和审查 报告书审查阶段进行 3 随后的 关于修改 水污染防治法 的决定 环境噪声污染防治法 建设项目环境保护管理条例 都对公众参与有了相关内容的规定 4 1996年以后 公众参与问题得到中国政府和国家领导人的高度重视 在 国务院关于环境保护若干问题的决定 中明确规定 建立公众参与机制 发挥社会团体的作用 鼓励公众参与环境保护工作 检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为 5 在1996年颁布的 中华人民共和国水污染防治法 中的第13条和 环境噪声污染防治法 中的第13条 1998年颁布的 建设项目环境保护管理条例 中的第15条等对公众参与环境影响评价进行了相关的规定 6 中华人民共和国环境影响评价法 第一章总则第五条明确规定 国家鼓励有关单位 专家和公众以适当方式参与环境影响评价 第二章规划的环境影响评价第十一条和第三章建设项目的环境影响评价第二十一条 分别对公众参与环境影响评价的参与形式 参与范围 参与人员 参与阶段 参与的限制以及公众参与意见的采纳与否都作了规定 7 第十一条规定 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划 应当在该规划草案报送审批前 举行论证会 听证会 或者采取其他形式 征求有关单位 专家和公众对环境影响报告书草案的意见 但是 国家规定需要保密的情形除外 编制机关应当认真考虑有关单位 专家和公众对环境影响报告书草案的意见 并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或不采纳的说明 8 第二十一条再次强调 除国家规定需要保密的情形外 对环境可能造成重大影响 应当编制环境影响报告书的建设项目 建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前 举行论证会 听证会 或者采取其它形式 征求有关单位 专家和公众的意见 建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位 专家和公众的意见采纳或不采纳的说明 9 环境影响评价公众参与暂行办法 对公众参与原则 对象选择范围 公众和建设单位及环保部门三方的权利义务 信息公开 五种参与方式 征求公众意见的时间和期限做了明确详细的规定 规定了无论是环境影响评价的编制者 还是审批者 政府主管部门 除了国家规定需要保密的情形外 都必须 公开有关环境影响评价的信息 征求公众意见 至此 环境影响评价由过去的 可以让公众参与 变为 必须让公众参与 公众是否参与成为某个规划或项目能否通过环境影响评价的必要条件 并为保证公众参与的有效性 明确要求建设单位应当在报审的环评报告书中附上对公众意见采纳或者不采纳的说明等 10 环境影响评价公众参与暂行办法 提出了公众参与环境评价实行公开 平等 广泛和便利四项原则 明确了公众 建设单位和环保部门三方的权利义务 详细规定了建设单位和环保部门必须公开环境信息和征求公众意见的义务 明确了征求意见的范围 要求建设单位在选择征求意见的对象时 应当综合考虑地域 职业 专业知识背景等因素 合理选择相关个人和组织 针对环评报告书过于专业等情况 要求建设单位或其委托的环评机构应公开环评报告书简本 便于公众了解信息 11 规定了调查公众意见 咨询专家意见 座谈会 论证会 听证会五种公众参与的具体形式 明确了征求公众意见的时间和期限 明确了信息公开三阶段的要求 在环评开始阶段 在环评进行阶段 在环评