北京市房山区工业经济发展规划.doc

此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 北京市房山区工业经济发展规划北京市房山区工业经济发展规划 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 目目 录录 前前 言言 1 一 房山区经济概貌及工业经济发展状况一 房山区经济概貌及工业经济发展状况 1 一 房山区经济概貌 1 二 房山区工业经济发展轨迹 2 三 房山区工业经济现状 3 四 存在问题 4 二 房山区工业经济发展环境分析二 房山区工业经济发展环境分析 6 一 基础条件 6 二 发展环境分析 8 三 指导思想与目标三 指导思想与目标 10 一 指导思想 10 二 发展目标 10 四 工业结构调整规划四 工业结构调整规划 13 一 调整原则 13 二 调整规划 13 五 工业园区布局规划五 工业园区布局规划 19 一 布局原则 19 二 布局规划 20 六 所有制与企业结构调整规划六 所有制与企业结构调整规划 20 一 调整原则 20 二 调整规划 21 七 实施措施七 实施措施 22 一 建立房山工业发展的区域领导体系 22 二 建立龙头企业和特色中小企业相结合的房山工业发展载体 22 三 实施一视同仁的企业发展政策 23 四 通过促进高新技术在房山的产业化 培育房山工业发展的新 亮点 23 五 集中财力 加快完善房山基础设施 23 六 建立多种融资渠道 为房山工业的发展提供资金保证 24 七 制定开放的人才引进政策 营造有利于人才发展的环境 24 八 通过全方位措施 塑造房山工业整体新形象 24 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 附件一 房山区工业园区布局规划 附件二 房山区工业经济现状分析报告 附件三 房山区工业经济发展的环境影响因素分析及对策 附件四 房山区建材行业发展分析报告 附件五 房山区石油 化工行业发展分析报告 附件六 房山区生物工程及医药产业发展分析报告 附件七 房山区服装行业发展分析报告 附件八 房山区食品饮料行业发展分析报告 附件九 房山区机电行业发展分析报告 附件十 房山区现代设施农业成套装备业发展方案 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 前前 言言 房山曾经是京郊第一工业大区 为首都工业经济的发展做出了 应有的贡献 然而 近十几年来 由于种种原因 与高速发展的良 机擦肩而过 造成了低速 徘徊和在首都工业经济中地位日愈下降 的局面 随着环境保护和节约资源的重要性日益凸现 发展知识经 济的趋势日益加强 房山现有以依托自然资源为主的 低水平的工 业经济越来越不适应首都城市功能定位和可持续发展的要求 新的 世纪 要切实抓住加入 WTO 和申奥成功的契机 充分发挥区位优势 通过调整 改造 升级和开拓创新 实现跨越式发展 重构房山工 业新的产业群体 再创辉煌 为了实现 新世纪 新房山 新发展 的目标 加速本区工业 化进程 必须举全区之力 大力发展工业 以达到振兴工业 工业 兴区的目的 一 房山区经济概貌及工业经济发展状况一 房山区经济概貌及工业经济发展状况 一 房山区经济概貌 一 房山区经济概貌 房山区经济总体呈现增长态势 2001 年全区国内生产总值比 上年增长 11 7 人均 GDP 比上年增加 0 17 万元 完成财政收入比 上年增长 23 0 各项税收比上年增长 27 5 外贸出口总额比上年 增长 48 4 产业结构有所调整 国内生产总值中一 二 三产业的比重由 上年的 9 8 43 4 46 8 变化为 10 2 43 5 46 3 一产比重提高 0 4 个百分点 二产比重提高 0 1 个百分点 三产比重下降 0 5 个 百分点 二产中工业的比重为 59 5 建筑业的比重为 40 5 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 农村经济持续发展 2001 年农业总产值比上年增长 7 7 农村 经济总收入比上年增长 16 4 纯收入比上年增长 3 9 人均纯收 入比上年增长 9 7 实现了速度 效益同步增长 工业经济稳步增长 2001 年全区工业总产值 增加值分别比上 年增长 14 5 和 11 9 工业产品销售收入比上年增长 22 7 利润 总额比上年增长 15 1 高新技术产业不断成长 截止到 2001 年底 区域性高新技术企 业发展到 71 家 实现增加值 2 6 亿元 比上年增长 1 1 倍 在国内 生产总值中的比重为 2 7 比上年提高 1 3 个百分点 全区经市科 委认定的高新技术企业达到 11 家 第三产业欣欣向荣 2001 年全社会商品零售总额比上年增长 7 7 接待游客数比上年增长 20 4 实现旅游综合收入比上年增 长 29 3 全区房地产业完成投资比上年增加 1 倍 房屋销售面积 比上年增长 96 0 房屋销售额比上年增长 1 4 倍 根据 北京统计年鉴 2000 年房山区 GDP 在全市 18 个区县中 排名第 4 位 人均 GDP 排名第 5 位 在总结成绩的同时 必须清醒 地认识到与先进区县的差距 努力抓好各项工作 二 房山区工业经济发展轨迹 二 房山区工业经济发展轨迹 房山区工业经济有浓郁的资源型特色 早期的乡镇工业以砖窑 灰窑 煤窑等为主 七十年代上了一批小钢铁 小水泥 小化肥 机电 服装 轻纺等行业也有所发展 八十年代以来 经过发展与 调整 形成了由煤炭 建材 化工 服装 食品 造纸 印刷等门 类构成的工业体系 然而长期依托自然资源 小而散的工业经济结 构 以及体制创新步伐迟缓 导致了在低水平徘徊的局面 虽然近 年来也围绕燕化 煤矿机械厂等中央 市属驻区企业作了一些产业 延伸 但都没有突破性的进展 目前调整的任务十分突出和艰巨 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 三 房山区工业经济现状 三 房山区工业经济现状 1 1 总体情况 总体情况 2001 年 房山区工业企业共 3408 家 从业人员 7 58 万人 资 产总计 53 04 亿元 其中法人工业企业 643 家 从业人员 4 57 万人 资产总计 41 43 亿元 房山区工业总产值在全市 10 个远郊区县中排 名第 6 位 产品销售收入在全市 10 个远郊区县中排名第 4 位 利润 总额在全市 10 个远郊区县中排名第 3 位 在全市工业中的比重 从 2000 年的数据分析 房山区工业企业 户数占全市工业企业的 23 3 从业人员占全市工业的 5 84 固定 资产原值占全市工业的 1 93 总产值占全市工业的 3 38 销售收 入占全市工业的 3 06 利润总额占全市工业的 4 35 近三年发展情况 1999 2001 年房山区工业总产值 现价 保 持 12 以上的增长速度 2001 年达到 18 2 销售收入保持 13 以 上的增长速度 2001 年达到 22 7 利润总额保持 15 以上的增长 速度 2001 年增长了 15 1 2 2 产业结构情况 产业结构情况 房山区法人工业企业数据表明 煤炭 建材和化工等资源型行 业所占比重较大 三者合计占全区工业企业户数的 52 2 占从业 人员的 66 4 占资产总额的 58 1 占工业总产值的 61 9 占销 售收入的 59 5 占利润总额的 80 6 3 3 所有制结构情况 所有制结构情况 房山区法人工业企业数据表明 集体经济是目前房山工业企业 的主要所有制形式 其企业户数占 73 总产值占 59 税金占 66 国有经济虽然占了大半资产 但却总体呈现亏损 集体经济由 于企业户数最多 因而利润总额最高 值得关注的是企业户数分别 占 4 和 7 的外商投资经济及私营经济 其利润总额分别排在第 2 和 第 3 位 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 4 4 工业布局现状 工业布局现状 截止到 2001 年底房山区共有工业开发区 21 个 其中市级开发 区 1 个 良乡工业开发区 区级开发区 2 个 燕山工业区 良工工 业开发区 区级工业小区 18 个 全区 22 个乡镇 另外 还有 59 个村级工业大院 上述 21 个工业开发区和 59 个工业大院入住企业 共计 1082 户 占全区的 32 固定资产 11 75 亿元 占全区的 33 2 职工人数 45981 人 占全区的 61 实现销售收入 44 64 亿 元 占全区的 58 利税总额 2 4 亿元 占全区的 37 5 全区规划工业用地 15 8 平方公里 其中良乡工业开发区位于良 乡卫星城城南 一期占地约 0 63 平方公里 944 亩 已实现 八通 一平 入住企业主要是生物制药 医疗器械等 二期占地 0 434 平 方公里 正在建设之中 燕山工业区位于燕房卫星城东侧 一期占 地 0 4 平方公里 主要是依托燕化发展化工产品 良工工业开发区 位于良乡卫星城城东 南依六环路 北邻高教园区 一期占地 0 34 平方公里 主要以接纳市内 区内企业搬迁和作为高教园区科研成 果转化的载体 乡镇工业小区用地共 9 32 平方公里 基础设施薄弱 土地闲置 四 存在问题 四 存在问题 1 1 工业经济总量偏小 与工业兴区战略要求差距较大 工业经济总量偏小 与工业兴区战略要求差距较大 2001 年房山区工业总产值在全市 10 个远郊区县中排名第 6 位 是顺义的 36 9 怀柔的 62 5 大兴的 83 8 工业经济总量偏小 工业增加值 22 4 亿元 占全区国内生产总值的比重为 23 8 低于 全市 30 的比重 2 2 以依托自然资源型产业为主 可持续发展后劲不足 以依托自然资源型产业为主 可持续发展后劲不足 目前房山工业的支柱行业是传统建材 化工 煤炭等 三者占 全区工业资产总额的比重分别是 23 6 21 和 13 5 占工业总产 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 值的比重分别是 25 7 21 5 和 14 7 占销售收入的比重分别是 22 1 22 5 和 14 9 到 2001 年底 全区经市科委认定的高新技 术企业仅 11 家 从业人员 532 人 产值 8706 3 万元 利税总额 457 9 万元 因此 房山工业高新技术产业不发达 过分依托自然资源 致使房山区工业经济可持续发展的后劲明 显不足 3 3 企业数量多 规模小 不足以形成支撑 企业数量多 规模小 不足以形成支撑 根据北京市第三次工业普查资料 房山区工业企业年户平均总 产值仅为全市平均值的 21 年户平均销售收入仅为全市平均值的 17 4 企业规模远远低于全市平均水平 全区 3400 多家工业企业中资产总额上亿元的企业仅 4 家 5000 万元 1 亿元的也仅 14 家 销售收入上亿元的企业仅 1 家 北京金 鸡煤炭集团 5000 万元到 1 亿元的企业仅 4 家 其中 1 家煤炭企 业 1 家水泥厂 1 家服装公司和卓宸畜牧有限公司 除以上 5 家 外 销售收入过 2000 万元的企业仅 25 家 过 1000 万元的企业 64 家 缺乏能起支撑作用的大企业集团 4 4 企业总体技术水平低 研发投入严重不足 企业总体技术水平低 研发投入严重不足 企业规模普遍偏小 研发投入严重不足 因而影响了企业的经济 效益和技术进步 致使企业总体技术水平偏低 反过来又影响了企 业的发展壮大 5 5 所有制结构单一 制约了工业经济的发展 所有制结构单一 制约了工业经济的发展 房山区企业户数虽多 但绝大部分企业属集体经济 其他所有 制成分比重不大 所有制形式呈现一枝独秀的局面 国有经济在工 业资产中占有较大比重 由于其体制和机制的原因 整体效益不好 在一定程度上制约了全区工业经济的发展 近几年虽然加大了改组 改制的范围 然而力度和深度不够 不足以激发企业管理人员和职 工的积极性 并未从根本上解决问题 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 6 6 工业园区规模偏小 布局分散 缺乏优质发展空间 工业园区规模偏小 布局分散 缺乏优质发展空间 工业小区布点零散 且大部分工业小区的规模较小 基础设施 条件差 缺乏配套政策 各工业小区产业雷同 定位不明确 普遍 不具特色 各工业区各自为政 未能形成统一协调管理 造成工业 区之间存在互相争项目 争投资的内耗现象 因此既不能发挥房山 整体和区位优势 又不能构成房山发展工业的空间特色 造成投资 环境不理想 招商引资困难 目前良乡工业开发区规划面积 5 平方公里 燕山工业区规划面 积不到 3 平方公里 实际上还只是一个概念 并未真正形成统一开 发和管理 致使房山区工业经济发展缺乏优质空间 综上 房山区工业依赖自然资源为基础 行业间各自为政 企 业单体规模小 研发能力弱 布局分散 小 散 低 重 特征明 显 存在产业结构不优 所有制结构不良 工业布局不合理的问题 有待调整和优化 二 房山区工业经济发展环境分析二 房山区工业经济发展环境分析 一 一 基础条件基础条件 1 1 区位与交通 区位与交通 房山区位于首都西南部 总面积 2019 平方公里 处于太行山脉 与华北平原交界处 区政府所在地良乡被北京市政府批准为跨世纪 卫星城 是 北京市总体规划 中首都四个中心卫星城之一 距市 区广安门 22 公里 是首都的西南门户和重要的生态屏障 房山被称为北京西南 陆路之喉 京石高速公路 京广 京原 京九铁路等国家交通大动脉穿境而过 境内铁路总长 100 公里 有 大小火车站 24 个 全区公路四通八达 连接城乡各个角落 形成以 燕房 良乡 琉璃河为中心 以国家 市级干线公路为骨架 以区 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 乡公路为支脉 纵横交错的公路交通网 公路总里程是北京市郊区 县之首 市级公路六环延展良乡 城市铁路贯通良乡卫星城 燕房 卫星城 作为北京的近郊区 又具有便利的交通优势 房山的工业经济 发展应从首都城市功能定位和工业布局规划出发 利用首都的科技 信息与消费市场优势 强化北京工业背景与依托 打造房山工业整 体形象 2 2 自然资源 自然资源 1 土地资源 房山区土地面积 2019 平方公里 其中平原 673 平方公里 2000 年全区工业用地约 31 平方公里 不包括矿业生产 用地 占全区平原面积的 4 6 占全区总面积的 1 5 其中 区 内企业用地 16 平方公里 沿京石高速公路还有较大的发展空间 2 农牧及野生资源 房山平原 丘陵 山地各占三分之一 平原地区以种植粮食作物及养殖业为主 山区与丘陵则适宜发展多 品种的林果业 野生森林面积 5000 多亩 上方山林区是华北地区保 存最好的次生林 全区共有 554 种野生植物可做药用和工业原料 3 矿产资源 房山区建材资源丰富 大理石总储量为 4 5 亿 立方米 花岗岩储量近 1 亿立方米 石灰石储量约为 109 亿吨 石 英石储量 0 29 亿吨 此外 煤炭资源也较丰富 煤炭总储量 18 5 亿吨 4 水资源 房山水资源较为匮乏 全年总降水量 13 2 亿立 方米 地表经流总量 4 67 亿立方米 地下水资源 3 26 亿立方米 3 3 智力资源 智力资源 房山地处北京近郊区 北京科研机构 高等院校众多 在专利 技术 科技信息 科研成果转化能力 技术输出力量等方面优势明 显 房山可以充分利用北京的技术扩散功能 发展高科技产业 房 山区是北京市确定的高教新区 通过吸引名校 联手共建良乡高教 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 园区 可推动高校科技成果在房山区的产业化 此外 区内驻有中 央 市属大中型企业 科研单位几十家 这些都是房山工业经济发 展可以利用的技术依托 4 4 产业基础及其延伸 产业基础及其延伸 目前 房山区的产业基础以传统产业为主 主要为 建材 煤 炭 化工 服装 机电 食品加工和印刷 其中 建材行业在全区 工业中具有突出的地位 化工行业由于有大型石油化工联合企业燕 山石化公司的存在 在房山也处于较为重要的地位 煤炭行业虽然 目前在全区工业中还占有较重要的地位 但考虑保护首都环境的因 素 将不断调整与弱化 其它行业企业与北京市区和各郊区 县相 比 处于规模小而散 技术与装备水平低的状态 良乡正在建设北京市最大的铁路运输物流中心和集装仓储中心 将对促进本区工业经济发展起到积极的促进作用 二 发展环境分析 二 发展环境分析 北京是全国的政治中心 文化中心和知识经济的基地 其工业 经济要服从于首都功能的定位 加之经济全球化趋势加强 以及申 奥成功所带来的影响 给房山区工业经济的发展带来了机遇和挑战 1 1 首都经济的影响分析 首都经济的影响分析 首都经济定位对房山工业经济的发展提出了要求 首都经济定 位为结构优化 布局合理 技术密集 资源节约 环境清洁的经济 房山目前以劳动力密集和资金密集为主的 污染严重的资源型工业 经济显然与首都经济定位不符 因而现有工业需要改弦更张 调整 任务十分严峻 另一方面 北京工业布局调整为房山区工业经济发展创造了契 机 根据 北京市工业布局规划 提出的要求 三 四环路内的企 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 业要逐步实施搬迁 十五 期间将再迁出 150 余家企业 这为房山 区引进大企业创造了契机 房山区要把握住这次机遇 积极改善投 资环境 创造良好条件 利用燕化原材料基地的优势 吸引市内化 工企业向燕房工业区搬迁 同时各开发区要加大招商引资力度 吸 引相对应的搬迁企业入住 加速壮大本区工业经济 2 2 加入 加入 WTOWTO 带来的影响分析带来的影响分析 加入 WTO 为房山区工业经济发展带来了新的挑战 加入 WTO 意 味着我国将以前所未有的广度和深度融入并参与经济全球化进程 降低市场准入使国际化竞争加剧 房山区工业企业将不得不直接面 对跨国公司所带来的竞争压力 企业规模普遍偏小和资产主要集中 在国有企业的所有制结构 使房山工业面临更加严峻的挑战 加入 WTO 后 房山区工业企业将直接面对国际大竞争的压力 这将迫使本区工业从全球经济的角度重新审视产业和产品结构 变 资源优势为发展优势 进一步调整产业结构 提高产品技术水平和 含量 培育有国际竞争力的品牌 优化产品结构 并促使企业通过 参股 控股 兼并 重组等方式 走集团化道路 培育造就一批有 较强实力的大型企业集团 同时 经济全球化所带来的新一轮世界 性产业结构调整和与之相关联的国际间产业转移的新趋势 将为房 山创造引进国外先进技术整合现有传统产业的时机 也带来了引进 高新技术加快发展本区高新技术产业的时机 因而有利于促进本区 工业产业产品结构调整和企业结构调整 3 3 申奥成功 申奥成功带来的影响分析带来的影响分析 申奥成功给房山区当前工业的生存和发展增加了新的压力 北 京进入一个以奥运为主题的发展时期 绿色奥运 要求加快环境治 理的步伐 加大 五小 的关停力度 房山工业中煤炭 建材和化 工的比重较大 小水泥 小煤窑 小灰窑 小砖窑和小化工随处可 见 关停力度的加大 房山区工业面临压力和调整紧迫感 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 申奥成功也是房山区工业调整和发展的契机 要借奥运东风 适应形势 加快结构调整 加速采用高新技术改造传统产业 大力 发展高新技术产业 以优化本区工业结构 三 指导思想与目标三 指导思想与目标 一 指导思想 一 指导思想 以首都经济发展战略为指导 以北京工业发展目标为方向 以 申奥成功为契机 适应经济全球化趋势 加快改革开放的步伐 努 力发展高新技术产业 积极采用高新技术和先进适用技术改造传统 产业 优化产业与产品结构 实现房山区工业传统产业的升级换代 坚持可持续发展战略 合理 有效地开发资源 实现经济效益 社 会效益和环境效益的统一 以市场为导向 以产品为龙头 打破部门 行业 所有制的局 限 鼓励跨行业 多种所有制结构共同发展 通过实施兼并重组 着力调整企业组织结构 努力培育大企业集团 为 新世纪 新房 山 新发展 提供有力的支撑 彻底改变目前小 散 低的现状 发挥比较优势 采取引进强 区的措施 加强工业园区建设 促进区域工业合理布局 相对集中 协调发展 重构房山工业布局构架 塑造 21 世纪房山工业整体新形 象 实施 科技兴工 战略 加大技术进步的资金投入 以市场为 导向 开发新产品 新技术和实施技术改造 推进大中型企业建立 健全技术中心 建立与高教园区和创新家园的长期合作关系 促进 科技成果产业化 二 发展目标 二 发展目标 1 1 战略目标战略目标 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 根据北京工业经济发展规划 结合本区条件 房山区工业经济 发展的战略目标是 实施房山工业 二 五 八二 五 八 工程工程 培育两 个基地 即良乡高科技园区和燕房化工园区 扶持五大产业 即新 型建材 精细化工 生物工程与医药 装备制造业和都市工业 服 装及食品加工 采取八项措施 到 2010 年 房山要形成北京西南 部新兴工业产业带 成为首都新型建材产业基地 化工新材料产业 基地和生物工程与医药产业基地 2 2 总量目标 总量目标 房山区工业实现较高的总量增长 2005 年 全区工业实现总产 值 120 亿元 年均递增速度达到 15 左右 2010 年实现工业总产值 215 亿元 年均递增速度达到 12 左右 通过引进使工业园区经济迅速增长 到 2005 年 园区经济占全 区工业总产值比重达到 60 以上 其中良乡高科技园区总产值达 50 亿元 燕房化工园区总产值达 10 亿元 到 2010 年 园区经济占全 区工业总产值比重达到 90 以上 其中良乡高科技园区总产值达 100 亿元 燕房化工园区总产值达 50 亿元 高新技术产业比重不断提高 到 2005 年 高新技术产业在全区 工业总产值中所占比重不低于 15 到 2010 年 高新技术产业在全 区工业总产值中所占比重不低于 30 3 3 产业结构优化目标 产业结构优化目标 到 2005 年 基本完成传统建材向新型建材的提升和转移 化工 行业通过招商引资和兼并重组 发展石化产品深加工和精细化工 做大做强 大力发展以服装和食品加工为主的都市型工业 同时积 极发展生物工程与医药产业 光机电一体化和现代设施农业装备业 到 2010 年 传统产业完成升级改造 并实现支柱产业由资源型 向高技术型的转化 生物工程与医药 精细化工和现代装备制造业 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 将成为房山新的支柱产业 都市型工业实现长足的进步 4 4 所有制及企业结构优化目标 所有制及企业结构优化目标 加大改制力度 基本建立规范的现代企业制度 使企业所有制 趋于多元化结构 通过参股 控股 兼并 重组等方式培育一批大 企业集团 2005 年 力争使资产总额过亿元的企业集团达到 10 家 左右 销售收入过亿元的企业集团达到 10 15 家 到 2010 年 力争 使资产总额过 5 亿元的企业集团达到 5 10 家 过亿元的企业集团达 到 20 家左右 销售收入过亿元的企业集团达到 20 30 家 在企业结 构上力求做到大企业大而强 中小企业专而精 5 5 工业布局优化目标 工业布局优化目标 通过布局调整 实现产业定位分明 相对集中 规模优势 资 源共享 建立与生态环境相适应 与首都经济空间布局相吻合 有 利于房山工业持续 快速 健康发展的合理工业布局体系 结合产 业结构和企业结构调整 着力打造良乡高科技园区和燕房化工园区 两大品牌 完善提升九个乡镇工业小区 用 3 5 年的时间 形成沿 京石高速公路和良张公路分散集团式结构的房山区工业布局新格局 6 6 技术进步目标 技术进步目标 十五 期间重点实施建材行业升级改造工程 到 2005 年技术 进步对工业经济增长的贡献率达到 40 以上 到 2010 年 房山工业 技术和装备总体达到国际二十世纪九十年代末的先进水平 重点企 业完成 ISO9000 质量体系 ISO14000 环境管理体系 OHSAS18000 职 业安全卫生管理体系认证 形成 3 5 个技术含量高 附加值高 市 场占有率高的名牌产品 工业万元产值能耗下降到 1 吨标准煤 水 耗下降到 15 立方米 水的复用率达到 90 工业污染物的排放全部 达到国家标准 7 7 发展开放型经济目标 发展开放型经济目标 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 十五 期间 外商投资企业规划协议投资总额 2 3 亿美元 其 中协议外资额 1 5 2 5 亿美元 十一五 期间外商投资企业规划 协议投资总额 3 5 亿美元 其中协议外资额 2 5 4 亿美元 工业出 口额占全区出口比重达到 80 以上 实现与经济发展同步增长 四 工业结构调整四 工业结构调整规划规划 一 调整原则 一 调整原则 1 1 兼顾资源与环境的原则 兼顾资源与环境的原则 工业结构调整要在发挥资源优势的同时 充分考虑对环境的影 响 防止资源过度开发和生态环境破坏 要加速改变目前支柱行业 为资源型的单一结构形式 提高高新技术产业在工业中的比重 2 2 有所为有所不为的原则 有所为有所不为的原则 坚持有所为有所不为的原则 对资源消耗大 环境破环严重 不符合可持续发展战略的行业 要坚决控制总量 降低比重 有序 退出 对有一定产业基础 在一定时期内具备优势的资源型产业 采取稳妥发展的方式 通过改造实现优化 对发展势头良好 节能 环保的新兴产业 要大力扶持 积极发展 3 3 三高原则 三高原则 工业结构调整要遵循三高原则 即逐步向技术含量高 附加值 高和市场占有率高的行业调整和发展 积极培育污染少 能耗少 水耗少的三高行业作为房山区工业发展的支柱 4 4 集中原则 集中原则 遵循集中原则 彻底改变目前支柱行业为资源型的单一结构状 况 将资源和财力向五大产业集中 形成资源型 节能清洁型支柱 行业共同发展的稳定的工业结构体系 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 二 调整 二 调整规划规划 根据房山区工业经济发展的指导思想和工业结构调整的原则 房山区工业结构调整要立足于现有传统产业的改造升级 同时积极 培育新兴产业作为支柱 重点发展一批 大力扶植一批 积极推进 一批 着力引进一批 具体落实就是确定新型建材 精细化工 生 物工程与医药为房山区工业重点发展行业 大力扶持以服装和食品 加工业为主的都市型工业 积极发展先进装备制造业和现代设施农 业装备业 1 1 重点行业发展要点 重点行业发展要点 1 建材行业发展要点 建材行业发展要化资源优势为可持续发展优势 努力保持其在 房山工业经济中的基础地位 到 2005 年 建材行业工业总产值达到 25 亿元 约占工业总量的 21 到 2010 年 建材行业工业总产值达 到 30 亿元 约占工业总量的 14 调整思路 加大产业结构和产品结构调整力度 以市场为导向 以发展为主题 以结构调整为主线 以深化改革和科技进步为动力 积极采用高新技术和先进适用技术改造提升建材工业 坚决淘汰落 后的生产能力 发挥资源优势与利用现代科技并举 对于传统建材 产品要有保留地发展 大力发展新型节能 环保 绿色高新建材产 品 实现房山区建材工业的可持续发展 水泥 控制总量 调整结构 改造工艺 制砖 发展空心砖 页岩砖 煤矸石砖 灰砂砖 粉煤灰烧结砖及其它墙体材料 石灰 逐步淘汰小土窑 采用环保节能型机立窑 产品向深加工方向发展 由建筑用灰向医药 食品等行业渗透 石材 走高档化 规模化发 展之路 建筑门窗 重点发展塑钢门窗 玻璃钢门窗 建筑砌块 借限制使用粘土实心砖的政策 大力发展建筑砌块 商品混凝土 大力发展砼搅拌站 扩大商品混凝土生产规模 化学建材 依托燕 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 化 积极发展新型化工建材 包括塑料管材 管件及相关配件 塑 钢门窗型材 建筑涂料 砼外加剂 建筑胶粘剂 防水材料等 建 筑保温材料 利用墙体材料生产企业 板材生产企业 保温材料生 产企业的优势条件 发展建筑保温材料 建筑装饰装修材料 重点 发展无毒 低毒 阻燃 防火 节能 节水 代钢 代木等产品 建材行业发展分析详见附件四 2 化工行业发展要点 建立与燕山石化公司的战略合作伙伴关系 要将目前存在的劣 势转化为未来发展的优势 使化工行业真正成为房山区工业经济的 支撑 到 2005 年 化工行业工业总产值达到 25 亿元 约占工业总 量的 21 到 2010 年 化工行业工业总产值达到 40 亿元 约占工 业总量的 19 发展思路 充分发挥燕化的原材料资源优势 在石油 化工产 品深加工上形成特色 加快发展与北京市及房山区支柱产业相配套 的产品 形成以高附加值为特征的现代化工深加工产业基地 在优 化企业组织结构 全面建立现代企业制度和与国际经济全面接轨的 情况下 使房山石油 化工行业总体水平再上一个新台阶 重点发展石油及乙烯下游产品的深加工 如各种化工新材料 药用原料及中间体 油品的深加工 化学建材等 精细化工系列产 品 电子信息化学品 汽车化学品 粘合剂产品 生物与医药化学 品 塑料加工助剂产品 涂料及其中间体系列 农业化学品等 和 化工新材料 聚氨酯功能高分子材料 有机硅 有机氟 特种涂料 高性能纤维 高分子复合材料 功能高分子材料 医用导电性磁性 高分子材料 高分子分离膜等 结合燕房化工园区的建设 使房山 区化工行业更强 更优 更集中 化工行业发展分析详见附件五 3 生物工程与医药产业发展要点 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 充分利用现有产业基础 结合采用引进 嫁接等方式 努力将 生物工程与医药产业培育成为房山区工业新的支柱产业 到 2005 年 生物工程与医药产业工业总产值达到 15 亿元 约占工业总量的 13 到 2010 年 生物工程与医药产业工业总产值达到 50 亿元 占 工业总量的 23 发展思路 依托首都的知识 技术 信息 人才密集的优势 大力发展具有国际竞争力的大型药业集团 大力发展现代中药制剂 生物工程药物及酶制剂 医疗器械等高技术产品 完善以规划 协 调 服务 管理为先导的政府支撑体系 加快提高房山区生物工程 与医药产业发展的水平 以促进整体经济结构向高新技术产业的战 略性调整 实现经济总量的跨越式增长 并为本区工业经济可持续 发展培育新的支撑 建成北京西南生物工程与医药产业基地 重点发展中药及天然药物 积极发展生物工程制药 发挥在酶 制剂领域的生产和技术优势 促进产品升级和形成系列化 提高化 学制药业的规模和实力 大力促进以医用材料为主的医疗器械的发 展 生物工程与医药产业发展分析详见附件六 2 2 大力扶持的行业发展要点 大力扶持的行业发展要点 1 服装行业发展要点 面向国际国内两个市场 整合现有产业基础 使服装行业成为 房山区工业可持续发展的重要支撑之一 到 2005 年 服装行业工业 总产值达到 8 亿元 约占工业总量的 7 到 2010 年 服装行业工 业总产值达到 16 亿元 约占工业总量的 7 发展思路 紧紧抓住我国加入 WTO 带来的机遇 采用分散集团 式的经营管理模式 树立房山服装业新的整体形象 扩大来料加工 的档次与规模 同时充分利用贴近首都大市场的优势 逐步创立市 场容量大 适合国内外消费潮流的大众品牌产品 全面实现产业升 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 级 加快形成营销管理 生产加工 包装仓储 工商一体的产业链 通过实施兼并重组组建房山服装集团 形成服装行业统一营销 统 一标准 统一采购 统一包装的 四个统一 逐步培育自己的设计 队伍 最终走品牌发展之路 实施两步走战略 第一步重点发展来料加工服装 第二步重点 发展品牌服装 服装行业发展分析详见附件七 2 食品饮料行业发展要点 发挥房山农业大区的优势 培育壮大食品饮料行业 使之成为 房山工业可持续发展的重要支撑之一 到 2005 年 食品饮料行业工 业总产值达到 20 亿元 约占工业总量的 17 到 2010 年 食品饮 料行业工业总产值达到 35 亿元 约占工业总量的 16 发展思路 以倡导绿色概念 突出地方特色 积极招商引资 构建产销体系为指导思想 调整产品结构 技术结构和组织结构 走农 工 科 贸一体化的道路 以市场需求为导向 初步形成食 品加工与原料基地建设相结合的现代食品工业产业链 采用生物技 术和工程化食品实用新技术 提高产品科技含量 推动行业向高层 次 高水平方向发展 以创名牌产品为根本 重点培育和引进几家 大型企业或企业集团 使之成为行业的龙头 在发展具有区域优势特色产品的同时 积极开发冷冻食品 方 便食品 主食食品 保健食品 绿色食品等新产品 重点发展微波 食品 低温冷冻食品 功能食品 牛羊肉类加工产品 果汁饮料 食用菌深加工产品等 食品饮料行业发展分析详见附件八 3 3 积极开拓与推进的行业发展要点 积极开拓与推进的行业发展要点 1 先进装备制造业发展要点 积极推进机电行业发展 采用高新技术和先进适用技术 完成 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 机电行业向先进装备制造业的改造 过渡和提升 到 2005 年 先进 装备制造业工业总产值达到 10 亿元 约占工业总量的 8 到 2010 年 先进装备制造业工业总产值达到 20 亿元 约占工业总量的 9 发展思路 充分利用区域内中央 市属企业机械制造的技术装 备力量 实现优势互补 坚持市场导向作用 紧紧围绕国际 国内 市场 现实 潜在市场 实施差别化战略 坚决淘汰一批技术 工 艺 性能落后 浪费资源 污染严重的产品 优先发展一批关键成 套装备 通过工程配套 主配结合 横向联合 纵向延伸 多元经 营 混合兼并等多种途径 促进优质资产向重点领域和优势企业集 中 采用集中 配套 转移的方式对现有企业进行调整 采用引进 的方式发展光机电一体化等高新技术产业 重点发展建筑机械 农业机械 金属制品 基础件 光机电一 体化产品和专业维修服务与设备成套工程承包 机电行业发展分析详见附件九 2 现代设施农业装备业发展要点 积极开拓现代设施农业装备业 使其逐步从服务本区走向服务 全国 最终成为房山工业经济中占重要地位的新兴产业 到 2005 年 确立在全市的产业地位 到 2010 年确立在全国的产业地位 发展思路 通过政府引导 扶植和注入国家资本金 以及企业 集资入股 成立设施农业成套装备开发公司 负责开发 组织生产 设备成套 工程施工和对外销售 对全区相关企业的分工调整 引 进高智能人才 用 3 5 年的时间 形成以高新技术为支撑 以现代 设施农业成套装备业为龙头的新兴产业 借助计算机技术 信息技 术 先进制造技术 生产全过程的自动化优化控制技术等先进技术 带动现代设施农业装备业概念涵盖的全区涉农工业企业实施技术改 造和向更高层次发展 实现整体效益最大化 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 近期内围绕温室设施成套装备 重点开发生产新型智能化温室 组装式结构件及覆盖材料 使用多种能源温室内的小型智能供暖系 统 降温及通风系统设备 室内环境参数自动控制系统 水循环及 过滤和控制系统 温室配套滴灌大田耕作系统 温室内使用的小型 手工及电动机械系列产品 现代设施农业装备业发展分析详见附件十 五 工业园区布局规划五 工业园区布局规划 一 布局原则 一 布局原则 加强统一规划 贯彻以下原则 1 1 产业定位原则 产业定位原则 市级 区级开发区和工业小区 必须有明确的主导产业定位 短时间难以实施的 要定出计划 加速布局 分步实施 从而使每 个工业区最终具备各自的产业优势 2 2 分散集团式布局原则 分散集团式布局原则 从现状出发 以环良乡卫星城 燕房卫星城形成工业区相对分 散的行星式布局 形成宣传相对统一的集团化模式 一致对外联合 打造良乡高科技园区 燕房化工园区品牌 促进两个卫星城加快形 成集团总部 工业营销 开发机构的聚集 与国际惯例接轨的科技 经济交往通道的功能 3 3 中心镇布局原则 中心镇布局原则 围绕中心镇建设工业区 使工业园区布局和农村城镇化进程有 机地融为一体 成为农村城镇化快速发展建设的重要依托和载体 有利于生产与生活配套 有利于基础设施建设 有利于产业水平的 提高和职工队伍的建设 有利于吸纳农村劳动力向小城镇聚集 4 4 网络布局原则 网络布局原则 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 从交通环境和布局现状出发 打造骨架与支线构成的工业园区 网络概念 形成借助于公路 铁路的交通优势 使各工业园区相互 呼应 主导产业链从布局上渭泾分明 从而有利于产业发展规模的 壮大 5 5 区域优化原则 区域优化原则 鼓励不适合建设工业区的山区和旅游区的企业向平原地区聚集 以体现 生产力由山区向平原地区聚集 劣势地区向优势地区聚集 的思想 打破镇镇乡乡都建工业小区的格局 实现相对集中 二 布局 二 布局规划规划 根据工业园区布局的指导思想 原则和目标 结合房山区现有 基础条件 合理组织工业园区的开发建设与产业定位 营造有利于 技术创新的可持续发展的环境和空间 推进形成重点行业相对集中 体现整体优势的产业基地和产业带 形成以良乡工业开发区 良工 工业区 长阳镇工业小区 良乡镇工业小区 阎村镇工业小区 青 龙湖镇工业小区为发展空间环绕良乡卫星城的良乡经济圈 形成以 房山工业开发区 燕山工业区 石楼化工园区为发展空间 环绕燕 房卫星城的燕房经济圈 完善提升具有明显区位优势的长沟 大石 窝 韩村河 琉璃河等各具特色的工业小区 最终形成房山工业园 区分散集团式的布局框架 详见附件一 房山区工业园区布局规划 六 所有制与企业结构调整六 所有制与企业结构调整规划规划 一 调整原则 一 调整原则 1 1 制度创新原则 制度创新原则 坚持体制创新和多种所有制并存 大力发展非公经济 形成稳 定的所有制结构体系 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 2 2 促进发展原则 促进发展原则 通过所有制结构和企业组织结构调整 充分调动管理人员和职 工的积极性 增强企业活力 促进工业经济发展 3 3 市场导向原则 市场导向原则 调整和优化所有制结构要坚持以市场为导向 采用有效手段 在市场竞争中进行调整 4 4 效益中心原则 效益中心原则 所有制结构和组织结构的战略性调整要以提高经济效益为中心 要有益于本区工业经济的增长 二 调整 二 调整规划规划 1 1 企业所有制结构调整 企业所有制结构调整 认真贯彻落实国家经贸委国有经济布局的指导思想 通过多种 形式 促进国有企业改组改制 建立现代企业制度 通过 改组 联合 兼并 租赁 承包经营和股份合作制 出售 等形式 加快 放开搞活国有中小企业的步伐 继续加大区办工业的转制力度 同 时强调转制工作要达到相应的深度 通过所有制结构调整 彻底改 变目前房山区工业中国有 集体经济质量不高 投资主体单一的状 况 鼓励和引导个体 私营等非公有制经济的发展 取消一切限制 企业和社会投资的不合理规定 在土地使用权 信贷 税收等方面 对不同所有制企业实行同等待遇 为本区各类企业的发展创造平等 良好的竞争环境 推进乡镇企业所有制结构多元化和集体所有制实现形式多样化 加大集体企业改制成股份有限公司或有限责任公司的力度 规范和 促进集体企业产权的转让和流动 实现社会资源的优化配置 改变 目前房山区工业中集体经济一枝独秀的局面 在本区工业所有制结构调整工作中 要强调体制改革与引进相 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 精品文档 结合 体制改革与技术创新相结合 切实做到通过所有制结构调整 提升本区工业总体质量 2 2 企业组织结构调整 企业组织结构调整 1 培育一批竞争力能力强 能起支撑和带动作用的大公司和 企业集团 通过上市 兼并 联合 重组等形式 发展一批竞争力能力强 的大公司和企业集团 使之成为房山区工业经济的主导力量 大公 司和企业集团要加快建立和完善技术中心 提高研发费用占销售收 入的比重 形成有利于技术创新和科技成果转化的管理体制和运行 机制 提高核心竞争力 要充分研究和利用国家和北京市的有关政 策 并充分发挥市场机制的作用 使大公司和企业集团在市场竞争 中发展壮大 为其发展创造良好的条件 2 促进中小企业健康发展 中小企业是房山区工业的主体 要按照国家政策 鼓励科技型 就业型 资源综合利用型 农副产品深加工型 出口创汇型中小企 业的发展 加快建立和完善鼓励中小企业发展的政策 积极培育社 会中介组织 通过重点扶持和有序竞争 发展一批产