[教学资源]《旅游政策法规》多媒体之“旅游资源管理法律制度”PPT课件

1 第五章旅游资源管理法律制度 第一节旅游资源的概述第二节风景名胜区旅游资源管理第三节自然保护区管理法规制度第四节景区质量等级评定规定第五节文物保护与管理法律规定 2 第一节自然保护区资源管理一 自然保护区管理 一 自然保护区的概念所谓的自然保护区 是指对有代表性的自然生态系统 珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域 依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域 3 二 自然保护区的建立1 典型的自然地理区域 2 珍稀 濒危野生动植物种的天然集中分布区域3 具有特殊保护价值的海域 海岸 岛屿 湿地 内陆 水域 森林 草原和荒漠4 具有重大科学文化价值的地质构造 著名溶洞 化石分布区 冰川 火山 温泉等自然遗迹5 经国务院或省级人民政府批准 需要予以特殊保护的其他自然区域 4 三 自然保护区等级 功能划分1 我国自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区两类2 为了更好地对自然保护区实施保护和管理 自然保护区又做了功能划分 核心区缓冲区实验区国务院环境保护行政主管部门负责国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称和监督管理工作 5 四 自然保护区的管理机构及其职责1 自然保护区管理机构设置2 自然保护区管理机构的主要职责 五 自然保护区的管理范围 6 二 森林公园管理所谓森林公园是指森林资源丰富 自然景观集中 环境优美 具有一定规模和范围 经批准供人们旅游观光和进行科学文化教育活动的场所 森林公园分为三个级别 县级森林公园 省级森林公园和国家级森林公园 中国森林公园总数已达870座 7 张家界国家森林公园桃源洞国家森林公园莽山国家森林公园大围山国家森林公园云山国家森林公园九嶷山国家森林公园阳明山国家森林公园南华山围家养林公园黄山头国家森林公园桃花源国家森林公园天门山国家森林公园天际岭国家森林公园天鹅山国家森林公园舜皇山国家森林公园东台山国家森林公园夹山寺国家森林公园不二门国家森林公园河洑国家森林公园岣嵝峰国家森林公园大云山国家森林公园花宕溪国家森林公园 8 三 野生动植物资源管理 一 野生动植物资源的基本内容野生动植物产品是指野生动植物的任何部分及其衍生物 二 野生动植物资源管理部门县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内野生动植物资源的保护工作 其他有关部门协同林业行政主管部门做好野生动植物资源的保护工作 9 三 野生动植物资源保护措施 10 第二节风景名胜旅游资源管理一 风景名胜区的概念1985年6月7日发布实施 风景名胜区管理暂行条例 规定 凡具有观赏 文化和科学价值 自然景物 人文景物比较集中 环境优美 具有一定规模和范围 可供人们游览 休息或进行科学 文化活动的地区为风景名胜区 11 二 风景名胜区等级的划分及管辖1 风景名胜区按其景物的观赏 文化 科学价值和环境质量 规模大小 游览条件等 划分为三级 1 市县级风景名胜区 2 省级风名胜区 3 国家级重点风景名胜区2 风景名胜区的管理部门城乡建设环境保护部门主管全国风景名胜区工作 地方各级人民政府城乡建设部门主管本地区的风景名胜区工作 12 3 风景名胜区管辖 1 风景名胜区依法设立人民政府 全面负责风景名胜区的保护 利用 规划和建设 2 风景名胜区没有设立人民政府的 应当设立管理机构 在所属人民政府领导下 主持风景名胜区的管理工作 13 三 风景名胜区旅游资源的保护四 风景名胜区的规划各级风景名胜区规划的内容 1 确定风景名胜区性质 2 划定风景名胜区范围及其外围保护地带 3 划分景区和其它功能区 4 确定保护和开发利用风景名胜区资源的措施 5 确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施 6 统筹安排公用 服务及其他设施 7 估算投资和效益 14 五 违反 风景名胜区管理暂行条例 的处罚规定违反 风景名胜区管理暂行条例 有下列行为的给予行政或经济处罚 1 侵占风景名胜区土地进行违章建设的 由有关部门或管理机构责令退出所占土地 拆除违章建筑 并可根据情节处以罚款 2 损毁景物 林木植被 捕杀野生动物或污染破坏环境的 由有关部门或管理机构责令停止破坏活动 赔偿经济损失 并根据情节处以罚款 15 3 破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的 由有关部门或管理机构给予警告或罚款 属于违反有着治安管理规定的 由公安机关依法处罚 4 对于触犯刑律或违反国家有着森林 环境保护和文物保护法律的 依法惩处 16 第二节人文旅游资源管理 人文旅游资源 是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统 它包括古代建筑 历史遗迹和民族风情等 17 一 人文旅游资源的分类1 具有历史 艺术 科学价值的古文化遗址 古墓葬 古建筑 石窟和石刻 2 与重大历史事件 革命运动和著名人物有着的 具有重要纪念意义 教育意义和史料价值的建筑物 遗址 纪念物 3 历史上各时代珍贵的艺术品 工艺美术品 4 重要的革命文献资料以及具有历史 艺术 科学价值的手稿 古旧图书资料等 5 反映历史上各时代 各民族社会制度 社会生产 社会生活的代表性实物 18 二 人文旅游资源的管理权限我国人文旅游资源实行分级管理 国家文化行政管理部门主管全国的文物工作 地方各级人民政府管理本行政区域内的文物 各省 自治区 直辖市和文物集中的自治州 县 自治县 市设立文物管理机构 管理本行政区域内的文物工作 19 三 人文旅游资源的法律保护一切机关 组织和个人都有保护国家文物的义务 一 对文物所有权的法律保护我国 文物保护法 规定 中华人民共和国境内地下 内水和领海上遗存的一切文物 属于国家所有 古文化遗址 古墓葬 石窟寺属于国家所有 国家指定保护的纪念建筑物 古筑物 石刻等 除国家另有规定的以外 属于国家所有 国家机关 部队全民所有制企业 事业组织收藏的文物 属于国家所有 20 二 文物保护单位的法律保护我国 文物保护法 依据文物的历史 艺术 科学价值将文物分为 国家级 省级 县级三个级别的文物保护单位 21 四 人文旅游资源的管理规定 一 考古发掘必须遵守的规定1 禁止性规定2 程序性规定3 所有权规定 二 文物购销规定文物购销业务由省文化行政管理部门统一管理 1 全民所有的博物馆和其他单位销售文物处理品和参考品必须经省文化行政管理部门批准 由当地工商行政管理部门核法营业执照 22 2 全民所有的博物馆 纪念馆 文物管理所可以在当地征集和棘手文物2 银行 冶炼厂 造纸厂及废旧物资回收部门与同级文化行政管理部门从金银器和废旧物资中捡选出的文物 除银行呀就所必须的历史货币由银行留用外 应按照实际的收购 储运 捡选等费用作价 移交给文化行政管理部门指定的单位收藏 不得自行销毁 变卖或者贪占 23 5 公安机关 海关 工商行政管理部门依法没收的文物 应无偿移交给当地文化行政管理部门指定的单位收藏 24 三 对馆藏文物和私人收藏文物的管理在我国文物收藏中 基本上可以分为两大类 一是馆藏文物 一是私人收藏文物 国有博物馆 图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖 文物藏品的调拨 交换 必须经有关文化行政管理部门批准 备案 未经批准 任何单位或者个人不得调取文物 私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购 其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务 私人收藏文物 严禁倒卖谋利 严禁私自卖给外国人 这暗一条非常严格的规定 25 四 文物出境规定1 文物出口和个人携带文物出境 必须事先先向海关申报 经国家文化行政管理部门指定的省 自治区 直辖市文化行政管理部门进行鉴定 并给出口许可证2 唯物出境必须从指定的口岸运出 经鉴定不能运出的文物国家可以征收3 具有重要历史 艺术 科学价值的文物 除经国务院批准运往国外展览的以外 一律禁止出境 26 五 文物保护单位管理规定1 对各级文物保护单位 应划定必要的保护范围 作出标志说明 建立记录档案 区别情况设置专门机构或者专门负责人管理 2 文物保护单位的周围应当划出一定的建设控制地带 27 五 违反 文物保护法 的法律责任1 任何单位和个人在地下 内水 领海及其他场所中发现文物 隐匿不报 不上交国家的 由公安部门给予警告或者罚款 并追缴其非法所得的文物 2 任何单位或者个人未经文化行政管理部门批准 私自经营文物购销活动的 由工商行政管理部门给予警告或者罚款 并可没收其非法所得或者非法经营的文物 28 3 任何个人将其私人收藏的文物私自卖给外国人的 由工商行政管理部门罚款 并可没收其文物和非法所得 4 贪污或者盗窃国家文物的 盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的 故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的 国家工作人员玩忽职守 造成珍贵文物损毁或者流失 情节严重的 均依法追究刑事责任 对私自挖掘古文化遗址 古墓葬的 以盗窃论处 将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的 以盗运珍贵文物出口论处 文物工作人员对所管理的文物监守自盗的 依法从重处罚 29 旅客携带文物 含已故现代著名书画家的作品 旅客携带文物进境 如需要复带出境 请向海关详细报明 旅客携带出境文物 须经国家文化行政管理部门鉴定 对在境内商店购买的文物 海关凭中国文化行政管理部门钤盖的鉴定标志及文物外销发货查验放行 对在境内通过其他途径得到的文物 海关凭中国文化行政管理部门钤盖的鉴定标志及开具的许可出口证明查淹放行 未经鉴定的文物 请不要携带出境 30 自然保护区管理第一节自然旅游资源