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形势与政策课程论文 构建科学养老体系积极应对人口老龄化 姓 名： 许源 学 号： 201038991079 系 别： 经贸与管理工程系 班 级： 国贸2班 指导老师： 宋娜老师 完成时间： 2011-4-20 “人谁不顾老，老去有谁怜？”唐代诗人刘禹锡在感叹老人的弱势地位和孤独情感而写出的诗句。这是古代养老体系缺失下，诗人的感叹和无奈。那时至今天，科技发达了，物质满足了，社会文明也进步了的今天，社会保障和养老体系都建立起来了，新闻、网络等却出现某老人饿死在家中，某老人某老太无人照顾之类的新闻，的确令人发指、悲怆和值得深思。就在2009年的时候，新闻报道了一位曾养育了5位儿子的80多岁老太饿死家中，儿子们都被判了遗弃罪。逝者已去，生者反思，诸如此类的新闻还少吗？“养儿防老”到了现在却变了“养老防儿”，这是一种多么可悲的事？以上的现象，也无不都在显示当今社会的老龄化问题严重，构建适应经济发展的养老机制问题刻不容缓。据最新的报道，目前全世界60岁以上的老年人口总数已达六亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了老龄化社会的行列。而我国也是该老龄化社会行列的一位大成员，中国现有老龄人口已超过1.6亿，且每年以近800万的速度增加。人口老龄化现状相当不容乐观，因为本国人口基数大的基本国情，推行的计划生育国策不可避免地使我国提前达到人口老龄化的高峰；由于我国的经济实力不强，呈现出“未富先老”，无疑加重了解决老龄化的难度。人口老龄化的巨大压力下，也考验着政府规范养老的能力。据统计，中国各类养老福利机构不仅低于发达国家的5%-7%，而且低于一些发展中国家的3%-5%的水平。此外，养老除了保障老人们的基本生活外，还需要大量适合老年人心理和生理以及医学上要求的专业护理服务。随着经济的发展和社会的进步，特别是人口老龄化，家庭小型化，农村城市化，人民群众对于养老服务的需求将会越来越大，现有的养老设施总量很难满足日益增长的养老需求。不仅如此，由于养老服务队伍整体素质不高，从业人员的职业化建设滞后，我国现有的养老服务群对远远不能适应养老失业发展的客观需求，而且由于服务队伍的整体素质偏低，其专业水平，业务能力，服务质量，在一定程度上无法满足老年人的护理需求，养老机构、床位和专业人员的专业匮乏，已经成为很多城市养老服务的瓶颈问题。在这刻不容缓的老龄化问题下，构建积极的养老体系已经成为一个新的呼声将建立积极的养老体系写入国家的基本政策和作为重要战略任务，结合计划生育政策，建立并完善养老体系作为国家发展的长远规划，并写入法律，慢慢的丰富养老法律的内容，使其适合我国的基本国情和适应经济的发展。我个人认为，建立积极的养老体系可以学习全面建立并完善义务教育的做法，首先写入法律，作为一项重要的发展任务，意识到老龄化问题的严重性和迫切性。然后从城市到农村逐步地向全国推进，慢慢的完善，慢慢的丰富，也可以先选几个示范城市作为试点。具体做法有：1. 把养老体系制度写入宪法，将建立积极的养老体系作为我国的基本政策和作为我国发展的重要战略任务，使其适应我国经济的发展。不仅如此，还要把养老制度写入地方法律，使各地官员重视养老体系的建设的重要性和迫切性，普及人们对人口老龄化的教育，把养老的法律以及相关的法律在知识写入教科书和公务员等考试的书里，增加社会对养老的责任感和道德感。2. 构建科学的养老体系，积极发展养老产业，并落实到各地的经济发展中。在我国，养老福利机构的大规模建设，养老措施的普遍完善和养老服务队伍群体的整体素质整体提高已经是迫在眉睫。加大国家和政府对养老福利院、养老福利机构的财政支出，还有对养老相关的措施设配的人力物力的投入。把养老服务作为一项新生的热门职业，在技术职业学校，引导学生青年等向这一行业发展；同时也在社会上建立更多的护理培训班，增加更多人的就业。3. 规范管理，全国各地都要设立专门的部门来管理当地的养老社会保障工作，也要有人大代表来督查该养老体系制度是否得到很多的确立和执行。依我鄙见，我觉得这个可以参考我国各地的城市居民委员会和农村居民委员会，做到自我管理，自我服务。首先，选出老人的福利代表，既可以是当中的老人也可以是一些将要退休的老年人，在一定的时间内反馈给政府或者上一级养老院不足的地方以及运行的一些表面情况。此外，还可以适当地从这些有能力而且较年轻的老年人，还可以挑选出当地快要退休的有能力的中老年人组成管理小组来管理养老福利机构的运作，使其“各得其所”之余，还“老有所用”。4. 通过市场机制带动老年产业的发展，将老年产业发展为社会福利产业，同时，从主要由政府的财政投入向社会投入或者社会养老和家庭养老相结合过渡。围绕着老年人的生理和心理的需求，对一些产业结构进行调整，生产适销对路的老年用品和保健品等，鼓励和引导老年产品市场的发展。同时当地政府可以用对老年用品征收的税收来补贴老年事业的发展。此外，还要努力减少为老服务产业发展成本，用社会现有的资源来发展老年事业，同时也要多渠道、多方面的搜集发展老年产业的资金，并且要有效率的利用所有的人力物力，避免“僧多粥少”或者“僧少粥多”。5. 进一步的弘扬养老敬老的优秀的中华传统美德，由当地政府或学校以及是一些企业组织去老人院看望老人或者为老人家们做一些力所能及的事情，建立敬老养老的公共节日，尤为是加强对青少年以及国家公务员等的敬老养老教育。让老人们深切感受到世界各界对他们的关心与照