地震灾害应急救援预案.doc

河东嘉园还房工程项目 四川兴安建设有限公司河 东 嘉 园 还 房 工 程地震灾害应急救援预案编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 编制单位：四川兴安建设有限公司编制时间： 年 月 日 突发地震灾害应急处置救援预案一、适用范围本预案是河东嘉园项目经理部应对突发地震等自然灾害事故，抢险救援的方案，是公司和各部门、项目部等实施抢险救援工作的行动指南。二、本预案适用于下列突发地震等灾害的应对和处置工作：1、发生3级及以上地震，震中在本地区的； 2、发生波及性地震强度3级及以上的；3、其他自然灾害（大风、雷电、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失50万元以上的灾害。4、超出各施工班组应急处置能力的安全生产事故灾害。（三）项目经理部认为有必要响应的其它事故灾害。三、 抢险救援工作原则（一）以人为本，安全第一。把保障工人们生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全工地的安全防范意识，建立健全社会各方支持参与应对事故灾害救援工作机制。（二）统一指挥，分级负责。在项目经理的统一领导下，实行最安全有效的应急处置机制。各部门、办公室、班组，按照各自职责和权限，负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作。认真履行灾害安全责任主体的职责，建立健全和完善应急救援预案和应急处置机制。（三）预防为主，平战结合。认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持应急和预防相结合，切实做好各类灾害的预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。（四）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥群策群力作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术力量，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（五）反应及时，措施果断。一旦发生突发地震等自然灾害，应迅速反应，积极组织，果断处置，及时转移处于危险地带的工人，努力减少灾害事故带来的事态扩大、人员伤亡和经济损失。四、 组织指挥机构及职责（一）应急管理机构1、项目部组建地震等突发自然灾害应急救援领导小组为项目部应急救援领导机构，负责工地应急管理工作。其主要责任是：领导、组织、协调全工地地震等突发自然灾害应急管理和救援工作；负责应急救援重大事项的决策。2、下设办公室，为灾害应急管理的办事机构。主要职责是：（1）承担应急指导工作；（2）协调维稳、安全生产应急救援工作；（3）编制和修订应急预案，监督指导预案的制定，督促应急救援机构的建设；（4）组织指导应急救援的演练；（5）承担地震等突发灾害领导小组交办的其它工作。（二）应急指挥机构地震等突发自然灾害应急指挥机构设项目应急救援现场指挥部。1、应急救援现场指挥部地震等突发灾害发生后，根据应急处置的需要，成立现场指挥部，由项目经理任组长，由专职安全员任副组长，驻现场的分项工长、材料员等为成员。应急救援现场指挥部职责是：对应急行动中的重大事项作出决策；具体组织指挥地震等突发自然灾害现场的抢险救援；开展险情处置、政策宣传和安抚灾民等工作；组织人群疏散、安置；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向公司领导和相关政府职能部门及时报告事态发展和处置情况。（三）抢险救援队伍组建、指挥、职责为应对地震等突发自然灾害给人民群众造成的各种危害，组织青年民兵应急抢险队伍，在发生地震等突发自然灾害应急指挥部领导和指挥下，主要从事各项应急抢险救援突击行动。由安全员担任应急抢险队队长、分项工长任应急抢险队副队长；各作业班组为抢险分队，应根据实际需要组织足够的抢险分队人员，一般30人左右。统一由镇应急救援队长指挥、调遣。积极完成各项应急救援和抢险任务。五、预警预防机制（一）地震灾害监控与信息报告1、地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接收、报告、处理、统计分析工作。2、一旦发生地震灾害，指挥部立即报告公司、政府主要部门，主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实施抢险救灾。3、报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害程度、伤亡情况、波及范围、发展趋势、损失情况和已经采取的措施等。（二）预警行动（1）根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突发性地震等灾害，应及时进行预警。（2）各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想，要切实做好预防突发重大灾害保安全工作。六、应急响应应急响应坚持属地化管理原则，按地震强度、级别，分别响应。1、发生一般地震（3级以下），启动部门预案，项目指挥部的负责同志立即赶到现场，组织救援，并及时向上级报告。2、发生较大（3级）地震时，应根据具体情况，适时启动应急预案，主要负责同志立即赶赴现场，组织指导救援工作，并及时上报市委、市政府。如在救援过程中，预测灾害可能升级或已经升级时，应立即按下列条款的规定办理。3、重大（4级及以上）地震发生时，各部门应立即启动应急响应，党委、政府领导亲临现场组织抗震救援。请求上级派技术，警力等支援。七、预案启动应急指挥部接到地震报告后，应迅速报应急指挥部主要领导。镇应急指挥部根据情况，作出应急处置：（一）适宜启动子预案的，由分管领导发布启动子预案的指令，由分管领导组织实施。相关部门主要负责人赶赴现场；（二）必须启动本预案的由总指挥发布启动本预案的指令，并提出灾害应急处置要求，立即采取相应的应急措施；（三）向市委、市政府及相关部门报告，必要时，请求给予支持；（四）调集应急抢险队伍开展抢险救灾。（五）调集专业处置力量和抢险救援物资救援；（六）落实市领导有关指示，进一步落实相关救援处置措施。八、指挥协调根据应急处置的需要，按规定成立现场指挥部，具体负责现场救援的组织与协调工作。九、应急联动应急救援现场指挥部可以根据情况设立综合协调组、专业抢险组、医疗救护组、应急保障组等。（一）综合协调与通讯联络组：由一名班子成员负责，主要任务是传达贯彻领导指示，报告事故处置情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。（二）专业抢险组：由安全员任组长，分项工长任副组长，各班组领队及工人等组成。主要任务是实施地震灾害现场抢险，如抢救被掩埋及重伤人员等。（三）医疗救护组：由项目经理牵头。主要任务是组织医疗卫生人员赶赴现场，开展现场救护，负责受伤人员的现场救护、转送，保证救护药品和救护器材的供应。（四）应急保障组：由1名班子成员负责，主要任务是按照指挥部的要求，迅速组织并调集车辆运送急需物资、装备、药品等。输送现场疏散人员，协助处理伤员的救护工作，以及水、电、气、通讯的保障。十、群众和应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取灾害应急救援防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开灾害现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备，负责组织群众的安全防护工作。十一、协助做好信息发布灾情发生后，应急指挥部要及时收集材料，为相关媒体提供真实数据，统一信息发布口径和报道方案。十二、应急结束当现场指挥部确认遇险人员全部得救、事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生灾害隐患消除后，地震余震全面消除，可向批准应急预案启动的应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。十三、后期处置（一）善后