在全市街道社区“网格化管理,组团式服务”活动启动仪式上的讲话.doc

在全市街道社区“网格化管理、组团式服务”培训工作会议暨启动仪式上的讲话市委组织部副部长 郝文盛（2012年3月15日）同志们：今天，我们在这里召开全市街道社区“网格化管理，组团式服务”培训工作会议暨启动仪式。刚才，永乐科长已经宣读了中共侯马市委组织部关于在街道社区推行“网格化管理、组团式服务”的意见（侯组发20122号），并就文件的一些具体内容进行了讲解；街道党工委书记代表、社区书记代表和大学生社区干部代表分别作了表态发言，他们对做好下一步的工作有了计划和打算，充满了信心和决心，对于我们开展好这项工作奠定了很好的基础。下面，我就如何开展好这项活动再讲几点意见：一、“网格化管理，组团式服务”的由来“网格化管理，组团式服务”是浙江省舟山市的一项创新工作。2007年底开始在普陀区桃花镇先行试点，2008年8月起在舟山全市推广，2009年8月在浙江全省推广，在2010年11月28日举行的第一届全国基层党建创新论坛上被评为20个最佳案例之一，并作为5个最佳案例典型在论坛上交流。舟山市推行“网格化管理，组团式服务”的做法得到了中央和中组部的充分肯定，中国共产党新闻网、人民网、新华网等多家媒体都进行了报道。从字面上说，“网格化管理”，就是根据属地管理、地理布局、便于服务和管理等原则，以家庭为基本单位，将管辖地域划分成若干网格状的单元，一般每200户家庭划定为一个网格，并对每一网格实施动态、全方位管理，是一种数字化管理模式。“组团式服务”，就是根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。网格化管理、组团式服务，就是依托信息网络技术建成的一套比较精细、准确、规范的综合管理服务系统，通过这套系统，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。二、要充分认识推行“网格化管理，组团式服务”的重要意义从社会管理的层面讲：我国实行改革开放已有30多年，随着改革的深入推进，社会管理方面的一些新情况、新问题日益增多。当前，我市经济社会发展正处于黄金机遇期和关键发展期，一个重要工作，就是如何在大招商、大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；一个重要任务，就是要通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，巩固党的执政基础。“网格化管理、组团式服务”是管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新。开展“网格化管理、组团式服务”工作是我市坚持科学发展、完善社会管理服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会持续稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。大家一定要从巩固执政基础、提高执政能力和构建文明和谐社区的战略高度，充分认识开展“网格化管理、组团式服务”工作的重要意义，创新管理服务理念，建立管理服务长效机制，开创我市社会综合管理服务的新格局。从党建工作的层面讲：大家都知道，我市从2004年开始，在街道社区开展了“一区八组”工作，在座的各位都是这项工作的具体组织者和实施者。这项工作可以说是我市近年来街道社区党建工作的一个有力抓手，开展以来也取得了一定的成效，得到了上级组织部门的充分肯定。随着近年来经济社会的发展和居民群众需求的多元性、精细化，“一区八组”活动已经不能适应新形势新任务的需要。2012年，是中组部确定的“基层组织建设年”，从全省组织工作会议到临汾市组织工作会议，都对街道社区党建工作提出了新要求：即深入推进“三有一化”建设，巩固提高区域化党建成果，切实加强社区党建工作，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。3月6日，我市召开了组织工作会议，韩部长作了组织工作报告，也下发了2012年组织工作要点，明确提出今年要在街道社区推广网格化管理、组团式服务新模式。所以说，大家要充分认识到开展这项工作的紧迫性和必要性，按照组织部的统一安排部署，扎实开展好这项工作。三、要真正明确推行“网格化管理、组团式服务”的主要任务“网格化管理、组团式服务”对我们来说，是一项新工作、新任务，对我们大家来说都是一个考验，所以说，我们要在积极学习借鉴外地已有经验的基础上，进一步明确工作任务，不断学习完善，探索富有我市特色的街道社区党建工作新做法。如何做好这项工作，我觉得应该主要抓好以下几个方面：1、合理划分责任网格。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。总的要求是，合理确定责任网格，按常住人口统计，一般以200户左右为一居民网格，也可根据实际情况适当放大。各社区可结合自身实际情况灵活进行设置。总的原则是，网格的划分要使党委、政府的管理服务职能覆盖到社区，延伸到网格，要有利于组团服务，包干负责，上门调查，面对面服务。2、建立管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作。要建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。要提高掌握基层信息的敏感度，把基层的情况特别是社会不稳定情况及时化解或上报。运用不断获得的最新可靠信息，及时采取防范措施，将问题解决在萌芽状态，解决在基层，维护社会稳定。3、合理配备组团人员。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建一支素质高、业务精、作风好的管理服务团队。网格团队要因地制宜，原则上每支团队以社区工作人员、社区党员、居民代表为骨干，吸纳社区志愿者、在职党员、驻社区单位人员等组成服务团队，充分发挥好网格团队人员政策法规宣传员、社情民意调研员、富民强市服务员、矛盾纠纷化解员、民主制度监督员等作用。4、建好管理服务平台。“网格化管理、组团式服务”的物质基础是信息化建设。各街道办事处、社区都要建立网格化管理资料信息数据库，全面掌握服务对象的信息。在建立数据库的基础上，要根据服务对象的变更，及时维护和更新好信息数据库，做到信息数据库不过时、不落后。要依托互联网、QQ群、微博等网络资源，搭建方便可行的服务平台，及时倾听群众呼声，了解群众意愿，帮助群众解决实际困难。四、要切实加强推行“网格化管理、组团式服务”的组织领导开展“网格化管理、组团式服务”工作是一项全新的工作，各办事处党工委和各社区要把这项工作切实摆上重要议事日程，抓紧谋划，精心组织，积极推进，抓出成效。 一要强化领导，明确责任。推行“网格化管理、组团式服务”工作，强化领导是关键，明确责任是基础。各办事处党工委和各社区要切实加强对这项工作的领导，组织力量认真细致开展调查摸底，在此基础上制定推行这项工作的实施方案和具体计划，明确目标任务、具体责任、工作措施和时限要求，确保组织有力、责任到位、不搞形式主义，确保这项工作落到实处。二要形成合力，狠抓落实。推行“网格化管理、组团式服务”是一项综合性很强的工作，需要方方面面形成合力，特别是条块要结合、资源要共享。要积极与辖区各单位主动对接，齐抓共管。要积极动员整合社会力量，充分发挥共青团员、志愿者的积极作用，使“网格化管理、组团式服务”发挥更大的作用。三要健全机制，着眼长效。要建立工作督查机制，市委组织部将组织力量对工作推行情况进行专项督查。要建立工作考核机制，把推行“网格化管理、组团式服务”作为街道社区党建工作考核的重要方面，作为党委书记党建述职的重要内容。各办事处党工委也都要探索建立符合各自实际的考核管理办法，充分调动基层干部和网格团队工作人员的积极性、主动性，确保任务到格、责任到人、奖罚明晰、取得实效。 四要选树典型，示范带动。各办事处党工委和各社区要在抓好面上工作的同时，要注意选树典型，每个办事处要确定1-2个社区作为推行这项工作的重点社区，每个社区要树立2-3个责任网格和服务团队典型。市委组织部、各党（工）委将通过经验交流会、现场观摩