市财政局2012年上半年纪检监察工作总结.doc

市财政局2012年上半年纪检监察工作总结今年上半年，我局纪检监察工作在市纪委、市监察局的关心指导下，围绕财政中心工作，以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以建立和完善惩防体系基本框架为依托，积极探索正本清源的各项措施和途径，为确保财政资金、财政干部“两个安全”提供了有力的政治和纪律保障。下面，我就我局上半年纪检监察工作开展情况，向各位领导作一汇报，不当之处，请批评指正。一、紧扣工作实际，抓住三个关键，提供反腐倡廉机制保障1、强化内部监督，抓住权力运行制度约束这一关键。我局坚持创新内监管部方式，进一步加强内部监督。始终把内部审计作为保护财政干部，保证财政资金安全，提高财政运行质量的重点工作来抓，按照“三年查一遍，一遍查三年”的要求，积极创新内审方式，着重两个延伸，即对各内部监督对象的专项资金和对口管理单位进行延伸检查，不断丰富和拓展内部监督的内容和范围，切实防止“灯下黑”的问题发生。同时，不断完善各项日常管理制度和业务工作制度，如会议、办事、请假、财务管理、车辆管理、干部选拔任用、政府采购、预算资金分配管理、责任追究等相关制度。形成了“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公正公开”的工作机制和相互监督、相互制约的权力运行机制，建立完善了预算编制、执行、监督相互衔接、相互制衡的“三位一体”监督体系，形成涵括财政业务和资金活动全部流程的内部监督体系。做到从机制上防治腐败，建立健全财政干部不敢腐败、不能腐败的长效管理机制。2、狠抓制度执行，抓住反腐倡廉纠错查处这一关键。在开展反腐倡廉建设工作中，我局以加强教育为重点，以提高制度执行力为核心，逐步建立落实内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的财政反腐倡廉制度体系，并对反腐倡廉制度执行情况进行督查。对有章不循、违规违纪行为进行责任追究，切实维护制度的严肃性，增强制度的约束力和执行力。我局于年初开始实行每周一督查制度，由局作风整治办公室牵头，抽调有关人员组成督查组，对各科室（单位）进行不打招呼、不定时间的暗访，重点对推进重大项目的举措和成效、遵守纪律和规章、服务效能等方面等情况进行督查。3、注重优化环境，抓住干部作风集中整治这一关键。加强干部队伍作风建设，是财政部门推进财政反腐倡廉建设、提高财政干部能力和素质的重要基础。上半年，我局着重开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，切实改进干部作风，优化财政发展环境，努力提升财政干部的执行力、操作力和公信力。在学习动员阶段，为了增强学习效果，我局以集中学习交流为主要方式，安排了“六个一”学习活动，即举办一次专题讲座、组织一次学习体会交流、开展一次专题讨论、编印一本学习手册、进行一次学习笔记检查、举办一次演讲比赛。2月17日，邀请市委讲师团副团长刘智安就“创造性思维和创造力开发”为全局干部职工作了一场专题讲座；2月28日，局机关县级后备干部、部分科级干部共10人围绕集中整治干部作风、财政文化建设、财政管理理念创新等内容上台交流学习体会；局机关各科室及局属各单位围绕“心系群众，财政为民”主题展开了一次主题讨论活动；编印了宜春市财政局集中整治活动学习手册，归集了领导讲话精神、文件方案、财政工作目标要求、正反典型案例等内容，分发至每一位干部职工进行个人通读学习。“整顿干部作风、优化发展环境”演讲比赛将安排在8月份举办。在自查自纠阶段，我局开门纳谏，广开言路，采取多种形式征求意见，共征求到意见建议93条。其中，在“服务对象走访月” 活动中，局领导带队走访服务对象（市直单位）54个，征求到意见46条；召开人大代表、政协委员等人员参加的座谈会1个，征求到意见28条；向市直60个单位发了征求意见函，征求到意见0条；向局28个科室和下属单位发了征求意见表，征求到意见16条；网上征求意见建议3条。从征求的意见看，主要包括三方面内容：一是对抓好财政工作的意见建议，二是加强财政机关建设的意见建议，三是部门要求解决经费问题的意见建议。经归纳梳理后，共有意见建议14条（只对财政工作和机关建设的意见建议进行归纳，市直部门要求解决经费问题的意见建议未列入）。对这14条意见建议，我局已纳入整改内容。二、注重标本兼治，强化三项防控，坚持从源头上治理腐败一是深入开展反腐倡廉教育。我局注重加强干部的廉政教育工作，切实提高干部职工的廉洁从政意识，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线。始终把廉洁自律教育列为重要内容，做到作风建设和廉政建设一起抓，优化服务环境和廉洁自律一起抓，落实财政制度改革和落实反腐败责任分工一起抓。我们经常性的组织开展反面典型警示教育和先进典型示范教育活动，做到拒腐防变警钟长呜。利用反面典型，教育财政干部职工“莫伸手，伸手必被捉”的守纪意识，积极引导广大财政干部严于律己、廉洁奉公，不断提高拒腐防变能力。去年我们为每一位干部职工订购了省财政厅纪检组、监察室编写的，反映全省财政系统勤政廉政先进团队、先进人物的典型事例的青莲颂，要求每一位干部职工以先进典型为榜样，做到勤政为民、廉洁奉公，经得住权力、金钱、美色的诱惑。今年年初，我局已启动推进财政文化建设工程，着力建设好财政物质文化、制度文化和行为文化。在此基础上，通过几年努力，打造一支“政府有形象、群众有口碑、全省有品牌，政治过关、廉洁过硬、业绩一流”的财政干部队伍。全市财政系统将坚持 “崇德敬业、理财为民”宗旨，以“勤勉善思、主动求为、敢于承责、精细规范、诚信和谐、清正廉洁”为核心价值观，大力塑造“五重”干部。塑造“五重”干部：“重能力、重规矩、重品行、重服务、重效率”。重能力，即要体现善谋、实干、精细，做科学理财的财政人。重规矩，即要体现合法、规范、严谨，做依法理财的财政人。重品行，即要体现厚德、忠诚、清白，做廉洁理财的财政人。重服务，即要体现为民、节俭、敬业，做为民理财的财政人。重效率，即要体现责任、创新、大气，做开明理财的财政人。二是强化党风廉政建设责任。在落实党风廉政建设责任制方面，根据局领导工作分工及科室工作职责，建立了党风廉政建设责任制。党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，做到了“以身作则，带头落实，管好班子，带好队伍”；分管领导做到“一岗双责”，具体负责抓好党风廉政建设责任制的落实，管好自己，管好财政资金，管好家属子女，管好下属人员”。年初我局党风廉政建设第一责任人局党组书记、局长林良友同志与各分管局领导签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设的责任以责任书的形式予以明确。同时将市委、市政府落实到我局的党风廉政建设和反腐败工作7项牵头任务和42项配合任务分解到局领导、牵头科室和责任科室。要求各科室将工作任务按照“项目化、时间表、责任人”的要求，制定出更为具体、操作性更强的落实措施或实施方案。由监察室统一汇总后制成2012年局机关党风廉政建设和反腐败工作任务分解表。三是加强风险岗位廉能管理。制定下发了宜春市财政局关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案，明确了风险岗位廉能管理工作的指导思想、范围、方法步骤和具体要求等。建立了领导责任制，各分管领导对分管科室风险岗位廉能管理工作具体负责。年初我局还将风险岗位廉能管理工作纳入了年度党风廉政建设责任制工作目标，年终与党风廉政建设责任制一并考核，并在党风廉政建设责任书中予以进一步明确。目前，我局的风险廉能管理工作已进入清理职权阶段。我局将以规范、制约和监督财政权力运行为核心，紧紧围绕“重点岗位、重点领域、重点环节”三个重点，主要从预算安排、财政资金分配、财政资金拨付、项目建设管理、行政审批、行政许可、财务管理、资产管理、干部人事管理、财政监督检查、政府采购、内部采购、乡财管理、会计管理、会计委派、账户管理、票据管理、金融管理、外资管理、投资担保、投资评审、查办案件等二十二个方面查找风险点。三、着力破解难题，深化三项改革，推进公共权力阳光运行我局还围绕进一步强化资金监管、规范权力运行和推进反腐倡廉建设做了一些工作。一是强化对农村集体“三资”的监管。深化财税管理体制改革，加大整合财政专项转移支付力度，研究制定加强乡镇财务管理的制度。我局单独或参与出台了中共宜春市纪委 宜春市监察局 宜春市财政局 宜春市农业局关于印发的通知、宜春市财政局关于印发意见的函等文件，对乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等作出了具体的规定，全面实行村账乡委托管理和组账村代管制度,有条件的地方试行组账乡代管制度,完善财务审批制度,民主理财小组审查制度，切实加强对乡镇财政和农村集体资金、资产、资源的管理与监督。大力开展强农惠民政策落实情况监督检查，查出违规金额627万元，并依法依规进行了处理；进一步加强财政支农资金监督管理，对小农水重点县建设、扶贫和移民资金项目等多个涉农资金进行了检查二是实现财政资金网上运行和监管。出台了关于印发宜春市财政资金网上监管系统建设实施方案的通知、宜春市财政局 宜春市监察局 宜春市审计局 中国人民银行宜春市中心支行关于市级预算单位全面实施公务卡制度改革的通知等文件，着力建成上下级财政部门、各级财政机关内部、财政部门与同级相关部门之间互联互通的一体化财政信息管理系统,实现国库集中支付资金在网上运行。全市所有县乡、预算单位和财政性资金全部实行国库集中支付，实现改革“横向到边，纵向到底”。同时，对所有市级预算单位全面实施“公务卡”改革。实现财政票据电子化管理。推进惠民资金一卡通管理。逐步将社会保险、就业以及财政、民政、卫生等部门对人民群众的各项补助纳入一卡通的覆盖范围。建设公共财政资金运行监管系统。三是稳步推进财政预算决算公开。进一步深化部门预算改革，按中央、省和市人大要求稳步推进预算公开，研究出台财政预算决算、“三公”经费支出的公开试点办法。从今年起，经开区、宜阳新区、明月山三区决算纳入审计重点进行审计，三区决算情况纳入市本级决算报告内容。部门预算编制进一步规范，对市级预算超100万元和“三区”预算超50万元项目进行了细化；出台了市政府业务归口项目经费操作规程，进一步规范了财政项目资金的审核拨付，有利于促进财政资金使用绩效的提高。四、下一步工作打算在抓好干部作风集中整治活动和风险岗位廉能管理工作的同时，大力做好以下四项工作：（一）强化信息管税，依法加强税费稽查清缴。以财税库联网为依托，继续强化信息管税，进一步完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的“四位一体”征管体系。严格执行关于开展全市税收联合稽查工作实施方案等今年出台的一系列税费清查办法和方案，尽快出台开展房地产企业开发项目专项清查工作实施方案，在全市范围内开展对上述行业的税收联合稽查和房地产行业税费清缴。（二）加强支出管理，严格控制行政经费增长。加强支出管理，严格预算约束，严控预算追加，切实控制行政经费增长，降低行政运行成本，坚决把因公出国（境）费用、车辆购置及运行费用、公务接待费用、用电用水用油费用、庆典节会论坛费用、会议费用和通信费用等八项费用限定在控制指标之内。（三）创新体制机制，持续深化财政各项改革。进一步深化部门预算改革，按中央、省和市人大要求稳步推进预算公开，研究出台财政预算决算、“三公”经费支出的公开试点办法；继续完善国库集中收付制度改革，对所有市级预算单位全面实施“公务卡”改革；积极启动清理化解乡村垫交税费债务工作，推动农村综合改革进一步深化；对中心城区财政体制作出调整，建立一个明晰高效、互利共赢的市区新财政体制，促成市区财政共同发展格局；对中心城区土地收入实行封闭运行，出台相应的管理办法；研究出台加强中心城区公共资源的监管办法，强化城市公共资源的财政监管；研究制定国资营运公司、保障性住房营运公司对国有资产营运收入监管办法；加强政府融资债务管理，研究出台相关融资资金使用监管办法；继续完善政府采购机制，确保年底正式在全市实行电子化政府采购；尽快出台市级财政投资项目评审操作规程，提高财政评审质量。（四）注重安全绩效，切实强化财政资金监管。努力建立完善内外纵横、紧密连结的财政“大监督”体系和“全员参