雨季三防应急预案.doc

煤业有限公司雨季“三防”应急救援预案第一章 总则1.1编制目的认真做好雨季“三防”（防洪、防雷电、防排水）事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定 煤业有限公司雨季“三防”事故应急预案。1.2编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合本矿实际制定本预案。1.3适用范围本预案适应于 煤业有限公司煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于防洪、防雷电、防排水等事故。1.4应急预案体系应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。1.5应急工作原则（1）以人为本，安全第一。事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。 煤业有限公司在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由总经理统一领导，相关部门依法履行职责，部室及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿区事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 组织机构及职责2.1应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由吕梁市救护大队、汾阳市抢险救灾队、公司应急救援指挥部等组成。由 煤业有限公司事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。2.1.1成立矿区安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员 应急指挥系统图图31通信信息组抢险救灾组物资供应组技术处理组抢险救灾队救护队现场指挥组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组事故调查组总指挥副总指挥2.1.2应急救援指挥部成员构成总指挥由总经理担任。副总指挥由常务副经理担任。成员由分管基建、行政、后勤的副总经理；分管安全、生产、技术、机电、通风、行政的副经理；调度室主任、技术部部长、安监部部长、机电部部长、通风部部长、供应部部长、综合部部长、办公室主任、救护大队队长，总会计组成。2.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室2.1.4应急救援指挥部下设10个组 1、现场指挥组：由公司领导、救护队及有关部门负责人组成；2、抢险救灾组：由 市救护大队、 市抢险救灾队；公司调度室负责人、通防部、安监部；公司抢险救灾队三个分队每队20人组成；3、技术处理组：由公司技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；4、物资供应组：由供应部各负责人及库管人员组成；5、通信信息组：由综合部、机电部和通防部部门负责人组成； 6、警戒保卫组：由公安及综合部保卫科负责人组成；7、医疗救护组：由 医院和综合部负责人组成；8、后勤保障组：由供应部、综合部等部门负责人组成；9、善后处理组：由工会、综合办公室等部门负责人组成；10、事故调查组：由安监部、人力资源部、综合部和工会等相关部门负责人组成。2.2应急救援组织职责2.2.1应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向上级指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。2.2.2总指挥的职责1、负责应急救援预案的组织制定和具体实施；2、领导应急救援指挥部的工作，当发生重、特大事故后，必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指挥未到前，由值班领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。2.2.3副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，签发抢救事故用“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。2.2.4应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。2.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；5、通讯信息组：主要负责通讯信息畅通；6、警戒保卫组：主要负责事故发生后事故现场的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。2.2.6各有关成员的职责1、总经理:是处理灾害事故的全权指挥者，在公司常务副经理的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、公司常务副经理：是总经理处理灾害事故的第一助手，在总指挥领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副总经理、副经理：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副经理管理现场救援人员，签发抢救事故用的进入现场特别许可证。4、安监部部长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和现场人员的控制，实行有效的监督。5、煤业救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外部救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部，由指挥部确定的救护队长担任指挥。 6、通防部部长：按照总指挥命令负责抢险救援工作。 7、技术部部长：负责协助总指挥进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据总指挥命令完成技术性工作。 8、调度室主任：及时向总指挥、副总指挥、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达总指挥命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 9、现场负责人：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给公司调度室，并随时接受总指挥命令，完成有关抢救和灾害处理任务。10、公司值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、总经理、常务副经理、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达总经理的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度抢险救灾的工作，统计掌握事故地点的人数。11、供应部部长：及时准备好必需的抢救器材，并根据总指挥的命令，迅速运送到指定地点。 13、机电部部长：根据总经理命令，掌握事故区域内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。14、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇险人员及时运送安全地点，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要。15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。17、综合部保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在事故区域附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。第三章 预防与预警3.1危险源监控对重大危险源实行24小时连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。3.2预警行动1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。地面事故通过电话或由专人通知调度室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。3.3信息报告与处置3.3.1信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向调度室汇报。调度室在接到事故报告后，按本公司事故汇报程序向值班领导进行汇报，根据值班领导意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。3.3.2信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图图41：煤矿事故汇报程序图调度室值班公司领导总经理、副总经理、分管副经理调度室主任应急救援指挥部成员单位负责人事故地点 市救护大队值班司机公司医务室5分钟5分钟1分钟 第一时间111151515 市煤业公司3.3.3现场人员向调度室报告内容（1）灾害、事故发生地点、具体位置。（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况，等反映灾害、事故的主要特征。第四章 应急响应4.1响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故分为特别重大(级)、重大（级）、较大事故（级）和一般事故（级）四级矿山事故灾难。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。响应分级标准：按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为特别重大(级)、重大（级）、较大事故（级）和一般事故（级）四级响应等。级响应（公司级救援指挥部响应）标准：本公司发生事故，事故后1人以上，3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，应急救援指挥机构认为需要启动级响应的事故灾难。级响应（集团公司、市级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，公司级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援，事故后3人以上，10人以下被困灾区，已经或即将导致3-9人死亡，集团公司、市级应急救援机构认为需要启动级响应的事故灾难。级响应（省级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，集团公司、市级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援，事故后10人以上，29人以下被困灾区，已经或即将导致10人以上29人以下死亡，集团公司、市级上报省级矿山救援指挥部，省级矿山救援指挥部认为需要启动级响应的事故灾难，以及省人民政府认为有必要启动级响应的事故灾难。级响应（国家级矿山救援指挥部响应）标准：事故发生后，省级应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援，事故后30人以上，被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，省级矿山救援指挥部上报国家级矿山救援指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动级响应的事故灾难，以及国务院认为有必要启动级响应的事故灾难。4.2响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。发生级以上事故灾难，立即启动应急预案，并在1小时内立即上报 市煤业公司。应急救援指挥部进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。4.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a)事故情况上报事项；b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；c)事故应急救援工作总结报告。1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。第五章 信息发布事故信息由 煤业煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。第六章 后期处置1、公司综合部、人力资源部，负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，人力资源部要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、公司安监部召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第七章 保障措施7.1通信与信息保障公司有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。与 市救护大队、 市救护抢险队、 医院建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电部、综合部负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。7.2应急装备与保障7.2.1救援装备保障应急材料等必要救灾装备和物资的储备、消防器材等，不得随意挪作他用。7.2.2紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由公司统一进行协调、调配。7.3救援队伍保障（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由吕梁市救护大队、汾阳市抢险队与我公司兼职煤矿抢险救灾队组成。（3）每年与 市救护大队、 市抢险队、 医院签订救护协议，并及时缴纳管理费用。7.4经费保障公司应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。7.5其它保障7.5.1交通运输保障矿区内部交通运输由综合部负责，矿区外部交通运输由 市公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。7.5.2救援医疗保障医院负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。7.5.3治安保障由公司综合部和汾阳公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。7.5.4后勤保障由供应部、综合部等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。第八章 培训与演练8.1宣传教育和培训8.1.1宣传教育各单位要按规定向全公司员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。8.1.2培训（1）公司要将已批准的预案向全公司各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全公司干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全公司统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握事故预防、事故救援、事故逃生知识，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。（2）及时对后备救援队伍进行培训。（3）