第五章-建设工程勘察设计法律制度PPT课件

1 第6章工程勘察设计法规 2 浙江省杭州市拱西小区浙麻小学该工程建筑面积7162m2 五层框架结构 由拱宸桥旧城改造国道指挥部建设 煤炭工业部杭州建筑设计研究院设计 浙江省化工地质勘察院勘察 杭州明康建设监理有限公司监理 杭州广天建筑安装有限公司施工 该工程桩基持力层是第5层黏土夹粉质黏土 层面起伏较大 勘察单位没有按规范要求加密勘探孔 第2层土11个土样大部分为粉质黏土 仅1个土样为黏质粉土 勘察报告却竟将该层确定为黏质粉土 严重违反了 岩土工程勘察规范 的规定 3 施工质量问题也很严重 混凝土柱多处烂根 部分混凝土柱钢筋表面锈蚀严重 个别混凝土梁移位3cm 使上部墙体部分悬空 经混凝土回弹仪测试 二层框架混凝土强度只达到原设计强度等级C25的71 2 和84 8 抽测二层楼面板 设计板厚110mm 实测两点板厚分别为104mm 100mm 违反了 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204 2002 完全是粗制滥造 4 事故实例 某市修建的一座库房楼 该库房为两层楼房 平面呈一字型 东西向长47 28m 南北向宽10 68m 高7 50m 库房正中为楼梯间 东西各两大间 每间长10 89m 宽10 20m 中部有两个独立柱基 内外墙均为条形基础 此楼在使用一年后 库房西侧二楼墙上既发现有裂缝 此后裂缝数量增多 裂缝宽度展扩 据详细调查统计 大裂缝已有33条 有的裂缝长度超过1 80m 宽度达10 30mm 且地面多处开裂 6年之后 再度调查 发现裂缝长达3 20m 裂缝宽为8 10mm 且内外贯通 说明6年多来库房的沉降一直都在发展 5 事故原因分析 原勘查失误是事故的主因 原勘查报告虽有钻孔资料但仅有库房对角线的41 46 孔分别深5 10m 5 35m 其余5个孔只有2m多 远不及基础受压层深度 更值得注意的是有2个孔已穿过有机土和泥碳层 但却未做记录 在报告中未说明 只是简单地建议地基计算强度为fk 100KN M2 这是该库房发生严重质量问题的根源 设计人员对这份粗糙的勘查报告 并未提出补做勘查的要求 此外按规范规定对于三层和三层以上的房屋 其长高比L H宜小于或等于2 5 本例虽为二层砌体结构 但长高比L H 47 28 7 5 6 3 导致房屋的整体刚度过小 对地基过大不均匀沉降的调整能力太弱 设计人员又未采取加强上部结构刚度的有力结构措施 也是导致墙体开裂的重要原因 6 6 1工程勘察设计法规概述 工程勘察是指根据建设工程的要求 查明 分析 评价建设场地的地质 地理环境特征和岩土工程条件 编制建设工程勘察文件的活动 工程设计是指根据建设工程的要求 对建设工程所需的技术 经济 资源 环境等条件进行综合分析 论证 编制建设工程设计文件的活动 概念 在工程建设的各个环节中 勘察是基础 而设计是整个工程建设的灵魂 它们对工程的质量和效益都起者至关重要的作用 因此 依法加强勘察设计管理是十分重要的 工程勘察设计法规是指调整工程勘察设计活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称 8 工程勘察设计的原则 1 做到经济效益 社会效益和环境效益相统一 2 贯彻经济社会发展规划 城乡规划和产业政策 3 综合利用资源 满足环保要求 4 执行工程建设强制性标准 对质量负责 5 采用新技术 新工艺 新材料 新设备 6 坚持先勘察 后设计 再施工的程序 7 公共建筑和住宅要注意美观 适用和协调 9 现行有效法规和规章 1999年建设部 建设工程勘察设计市场管理规定 2000年国务院 建设工程勘察设计管理条例 2001年建设部 建设工程勘察设计企业资质管理规定 2002年建设部 建设工程勘察质量管理办法 2004年建设部 勘察设计注册工程师管理规定 2006建设部令 建设工程勘察设计资质管理规定 等 10 工程勘察设计监督管理1监督管理机构 国务院建设行政主管部门 国务院铁路 交通 水利等有关部门 县级以上人民政府的建设行政主管部门 县级以上地方人民政府交通 水利等有关部门 2监督的内容 审核涉及公共利益 公众安全 工程建设强制性标准的内容 11 6 2工程建设标准 工程建设标准的概念 标准化 含义 在经济 技术 科学及管理等社会实践中 对重复性事物和概念通过制定 实施标准 达到统一 以获得最佳秩序和社会效益的过程 标准 一个生产领域共同遵守的准则和技术依据 12 工程建设标准化 是为在工程建设领域内获得最佳秩序 对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则 导则或特性的活动 以促进最佳社会效益为目的 工程建设标准 在工程建设领域内的各类建设工程的勘察 规划 设计 施工 安装 验收以及管理 维护 加固等活动所共同遵守的准则和技术依据 如技术术语 符号 代号 制图方法等 13 标准的法律依据 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国标准化法实施条例 工程建设国家标准管理办法 工程建设行业标准管理办法 工程建设标准局部修订管理办法 标准的重要性 没有规矩 不成方圆 标准即是规矩 是工程建设领域的技术法规 14 贯彻标准 是提高工程质量的基础与关键国务院 建设工程质量管理条例 中 7次重复出现 国家强制性标准 一词 建设部专门颁发第81号部长令 规定全国必须坚决执行强制性标准 我国许多重大质量 安全事故 尽管表面原因千差万别 但是归根结底 都是由于违反强制性标准引起 15 工程建设标准的特点 1综合性强 1 工程建设标准的内容多数是综合性的2 制订工程建设标准需要考虑的因素是综合性的 2政策性强3受自然环境影响大在技术标准的分级上设置了地方标准一级 同时 针对一些特殊的自然条件 专门制订了相应的技术标准 16 工程建设标准的分类 根据标准的约束性划分 1 强制性标准 2 推荐性标准 协会标准是推荐性标准的一种 CECS GB50300 2001 建筑工程施工质量验收统一标准 保障人体健康 人身 财产安全的标准和法律 行政法规规定强制执行的标准 关于工业产品的安全 卫生要求的地方标准 DB33 728 2009 浙江省电梯维修保养安全管理规范 17 强制性标准是保障人体健康 人身 财产安全以及法律 法规规定必须强制执行的标准 摘自 中华人民共和国标准化法 第7条 由于强制性标准直接影响人民的生命财产安全 所以任何情况下都必须强制执行 除了强制性标准之外的其他标准是推荐性标准 推荐性标准由采用者自愿选择 可以采用 也可以不采用 18 推荐性标准是非强制执行的标准 国家鼓励企业自愿采用推荐性标准 这类标准任何单位都有权决定是否采用 违反这类标准 不承担经济或法律方面的责任 但是 一经接受采用 或各方面商定同意纳入商品 经济合同之中 就成为各方共同遵守的技术依据 具有法律上的约束力 各方必须严格遵照执行 19 根据 工程建设行业标准管理办法 第3条的规定 下列工程建设行业标准属于强制性标准 1工程建设勘察 规划 设计 施工 包括安装 及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准 2工程建设通用的有关安全 卫生和环境保护的标准 3工程建设重要的行业专用的术语 符号 代号 量与单位和制图方法等标准 4工程建设重要的通用的试验 检验和评定方法等标准 5工程建设重要的行业专用的信息技术标准 6行业需要控制的其他工程建设标准 20 工程建设强制性标准与推荐性标准的现状1 国家标准 现行和在编的国家标准总数近400项 其中256项为强制性标准 86项改为推荐性国家标准 2 行业标准 现行和在编的行业标准总数约为2800余项 由于认识上的原因 不同行业之间差别很大 存在着两个极端 即个别行业的标准全部为强制性标准 而有的行业 其标准全部划分为推荐性标准 3 地方标准 现行和在编的地方标准总数近1000项 个别地方已经形成了强制性与推荐性相结合的标准体制 21 根据内容分 设计标准 指从事工程设计所依据的技术文件 建筑设计 GB50034 2004 建筑照明设计标准 结构设计 GB50010 2002 混凝土结构设计规范 防火设计 GB50016 2006 建筑设计防火规范 如建筑设计标准可分为 建筑设计基础标准 包括建筑术语 建筑物等级划分等 建筑设计通用标准 包括采光 照明 节能 防火等 建筑结构设计通用标准 包括建筑荷载 地基基础设计规范 建筑结构抗震设计规范等 建筑工程设计专用规范 如旅馆 住宅设计规范 相关专业设计标准 如给排水 采暖通风等方面的标准 22 施工标准 指施工操作程序及其技术要求的标准 验收标准 指检验 接收竣工工程项目的规程 办法与标准 建设定额 指国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准 以及用货币表现的某些必要费用的额度 地基与基础工程 钢筋混凝土工程 砖石工程 GB50500 2008 建设工程工程量清单计价规范 23 技术标准指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准 管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 工作标准是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准 根据属性分 GB T50430 2007 工程建设施工企业质量管理规范 GB50325 2001 民用建筑工程室内环境污染控制规范 建设部 工程建设监理规定 24 我国标准的分级国家标准国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求制定的标准 标准名称由标准的对象 用途和特征名三部分组成 例如 钢结构设计规范 对象 用途 特征名 25 行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的标准 1不得与国家标准相抵触 2行业标准间保持协调和统一 3相应国标出台后 废止 26 27 地方标准地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制定的标准 企业标准企业标准是对企业范围内需要协调 统一的技术要求 管理事项和工作事项所制定的标准 JQB 031 2004建筑工程施工质量评定系列标准 28 各级标准之间的关系 下级标准必须遵守上级标准 只能在上级标准允许的范围内作出规定 下级标准的规定不得宽于上级标准 但可以严于上级标准 例如 国家标准规定某项工程的允许偏差为5mm 地方或企业标准不得放宽为6mm 但是可以规定为4mm或更小 29 工程建设标准的制定与实施1工程建设标准的制定原则遵守国家的有关法律 法规及相关方针 政策然条件 合理利用资源 充分考虑使用和维修的要求用 技术先进 经济合理 2 积极开展科学试验或测试验证 3 积极采用新技术 新工艺 新设备 新材料 4 积极采用国际标准和国外先进标准 5 条文规定严谨明确 文字简练 不得模棱两可 6 注意与先行标准的协调 7 发扬民主 充分讨论 30 工程建设国家标准由国务院建设行政主管部门审查批准 由国务院标准化行政主管部门统一编号 由国务院标准化行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合发布 工程建设行业标准由国务院有关行政主管部门审批 颁行 并报国务院建设行政主管部门备案 工程建设地方标准的制定 审批 发布方法 由省 自治区 直辖市人民政府规定 但标准发布后应报国务院建设行政主管部门和标准化行政主管部门备案 2工程建设标准的审批 发布 31 工程建设企业标准由企业组织制定 并按国务院有关行政主管部门或省 自治区 直辖市人民政府的规定报送备案 由标准的管理部门或单位适时组织复审工作 一般五年进行一次 最终意见由标准的批准部门批准后 在指定的刊物上公布 标准的修订一般包括全面修订和局部修订 全面修订与制定标准的要求基本一致 局部修订需要按照国务院建设行政主管部门的统一规定执行 32 3工程建设标准的实施 1 各级行政主管部门在制定有关工程建设的规定时 不得擅自更改国家及行业的强制性标准 从事工程建设活动的部门 单位和个人 都必须执行强制性标准 对于不符合强制性标准的工程勘察成果报告和规划 设计文件 不得批准使用 不按标准施工 质量达不到合格标准的工程 不得验收 2 工程质量和安全监督机构 应根据现行的强制性标准 对工程建设的质量和安全进行监督 当监督机构与被监督单位对适用的强制性标准发生争议时 由该标准的批准部门进行裁决 3 各级行政主管部门应对勘察 设计 规划 施工单位及建设单位执行强制性标准的情况进行监督检查 国家机关 社会团体 企业 事业单位及全体公民均有权检举 揭发违反强制性标准的行为 4 对于工程建设推荐性标准 国家鼓励自愿采用 采用何种推荐性标准 由当事人在工程合同中予以确认 33 青海康川新城住宅群停建整改事件调查 2011 5 村民乔石太看到如此质量的房屋 落下心酸的眼泪 一位村民能轻易将手臂穿过防震柱 一幢住宅楼的防震柱混凝土结构已经剥落 出现蜂窝麻面 6家拥有特级 一级施工资质的施工企业 共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程 康川新城 34 35 工程建设标准设计 1概念 工程建设标准设计是指对工程建设构配件与制品 建筑物 构筑物 工程设施和装置等编制的通用设计文件 及为推广使用工程建设新技术 新材料 新产品 新工艺而编制的应用设计文件 36 工程建设勘察设计规范 它是强制性勘测设计标准 一经颁发 就是技术法规 在一切工程勘察 设计工作中都必须执行 分为国家 部 省 自治区 直辖市 设计单位四级 标准设计 它是推荐性设计标准 一经颁发 建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用 凡无特殊理由的不得另行设计 标准分为国家 部 省 自治区 直辖市 三级 2工程勘察设计标准 37 3工程建设标准设计的作用 设计质量有保证 有利于提高工程质量 可以减少重复劳动 加快设计速度 有利于采用和推广新技术 便于实行构配件生产工厂化 装配化和施工机械化 提高劳动生产率 加快建设进度 38 4标准设计的编制 根据 工程建设标准设计管理规定 标准设计的编制 应当实行合同制 委托和承担任务的双方必须签订合同 并在合同中明确规定双方的权利和义务 以及编制的内容 进度 费用 技术和质量要求等 甲 乙级勘察设计单位有承担编制标准设计的权利和义务 参加编制标准设计人员的待遇和奖励不应低于同类工程设计人员的平均水平 39 6 3建设工程勘察设计文件的编制 建设工程勘察设计编制依据第二十五条编制建设工程勘察 设计文件 应当以下列规定为依据 1 项目批准文件 2 城市规划 3 强制性标准 4 文件深度要求 铁路 交通 水利等专业建设工程 还应当以专业规划的要求为依据 设计阶段及内容 1 设计阶段根据 基本建设设计工作管理暂行办法 的规定 一般建设项目 初步设计和施工图设计 技术复杂的建设项目 按初步设计 技术设计和施工图设计3个阶段 存在总体部署问题的建设项目 一些牵涉面广的项目 如大型矿区 油田 林区 垦区 联合企业等 存在总体开发部署等重大问题 在进行一般设计前还可进行总体规划设计或总体设计 41 根据 建筑工程设计文件编制深度规定 民用建筑工程 方案设计 初步设计和施工图设计三个阶段 对于技术要求相对简单的民用建筑工程 经有关主管部门同意 且合同中没有做初步设计的约定 可在方案设计审批后直接进入施工图设计 42 2 设计文件的编制原则方案设计文件 满足编制初步设计文件和控制概算的需要 注 对于投标方案 设计文件深度应满足标书要求 初步设计文件 满足编制施工招标文件 主要设备材料定货和编制施工图设计文件的需要 施工图设计文件 设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 43 3 设计文件的审批 分级管理 分级审批 大中型建设项目的初步设计和概算及技术设计 按隶属关系 由国务院主管部门或省 直辖市 自治区审批 小型建设项目初步设计的审批权限 由主管部门或省 直辖市 自治区自行规定 总体规划设计 或总体设计 的审批权限与初步设计的审批权限相同 各部直接代管的下放项目的初步设计 以国务院主管部门为主 会同有关省 市 自治区审查或批准 施工图设计除主管部门规定要审查者外 一般不再审批 设计单位要对施工图负责 并向生产 施工单位进行技术交底 听取意见 4 设计文件的修改 1 设计文件是工程建设的主要依据 经批准后不得任意修改 2 建设单位 施工单位 监理单位不得修改建设工程勘察 设计文件 确需修改建设工程勘察 设计文件的 应当由原建设工程勘察 设计单位修改 经原建设工程勘察 设计单位书面同意 建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察 设计单位修改 3 现场发现勘察 设计文件不符合规定的 要报告建设单位 建设单位要求勘察设计单位修改 45 4 凡涉及计划任务书的主要内容 如建设规模 产品方案 建设地点 主要协作关系等方面的修改 须经原计划任务书审批机关批准 5 涉及初步设计的主要内容 如总平面布置 主要工艺流程 主要设备 建筑面积 建筑标准 总定员 总概算等方面的修改 须经原设计审批机关批准 修改工作须由原设计单位负责进行 46 6 4建设工程勘察设计质量管理 1工程勘察的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务1 建设单位应当为勘察工作提供必要的现场工作条件 保证合理的勘察工期 提供真实 可靠的原始资料 2 应当严格执行国家收费标准 不得迫使工程勘察设计企业低于成本价承揽任务 47 勘察设计单位的质量责任和义务 1 勘察 设计单位应当依法取得相应资质等级的证书 并在其资质等级许可的范围内承揽工程 不得转包或违法分包所承揽的工程 2 勘察 设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察 设计 注册执业人员应当在设计文件上签字 对设计文件负责 3 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计 4 除有特殊要求的建筑材料 专用设备 工艺生产线等外 设计单位不得指定生产厂 供应商 48 施工图设计文件审查是指国务院建设行政主管部门和省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门 依法认定的设计审查机构 根据国家的法律 法规 技术标准与规范 对施工图进行结构安全和强制性标准 规范执行情况等进行的独立审查 目的 提高勘察设计文件质量 从设计上保证工程的质量和安全 严格控制工程投资 6 5施工图设计文件审查制度 建设工程质量管理条例 第十一条规定 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 第三条规定 国家实施施工图设计文件 含勘察文件 以下简称施工图 审查制度 施工图未经审查合格的 不得使用 49 建筑工程施工图设计文件审查暂行办法 规定 凡属建筑工程设计等级分级标准中的各类新建 改建 扩建的建设工程项目均需进行施工图审查 各地的具体审查范围 由各省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门确定 审查范围 送审施工图需要提交的材料 1 作为勘察 设计依据的政府有关部门的批准文件及附件 2 全套施工图 50 技术性审查的内容 1 是否符合 工程建设标准强制性条文 和其他有关工程建设强制性标准 2 地基基础和结构设计等是否安全 建筑物的稳定性与安全性 3 是否符合公众利益 4 施工图是否达到规定的设计深度要求 5 是否符合作为设计依据的政府有关部门的批准文件要求 51 1勘察设计单位是否具备相应的资质等级和范围 2施工图设计文件是否按规定由具备执业资格的人员签字盖章 设计人员是否为该单位备案人员 3项目是否按规定履行了方案设计招投标 初步设计等审批手续 各相关部门的审批资料是否齐全 包括项目立项批件 建设规划许可证 建筑工程消防设计审核意见书和节能 安评 环评的批准文件等 4甲 乙双方所签订的勘察设计合同在价格 设计周期等方面是否符合国家规定 以及合同的履行是否正常等 5法律 法规 规章规定的其他审查内容 行政性审查的内容 52 审查机构的选择 建设单位可以自主选择审查机构 但是审查机构不得与所审查的建设单位 勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系 审查机构一类审查机构和二类审查机构 注册资金 有健全的技术管理和质量保证体系 审查人员的资质要求 审查人员比例配置要求 审查人员的年龄要求 53 54 审查时限 一级以上建筑工程 大型市政工程 15日 二级以下建筑工程 中型及以下市政工程 10日 2 工程勘察文件甲级 7工作日 乙级以下 5个 审查结果1 审查合格后出具合格书 并在5个工作日内备案 2 审查不合格的 退还并书面说明理由 要求修改后报原审查机构 55 施工图审查与设计咨询的关系 施工图审查的目的是维护社会公共利益 保护社会公众的生命财产安全 因此 施工图审查主要涉及社会公共利益 公共安全方面的问题 设计方案在经济上是否合理 技术上是否保守 设计方案是否可以改进等这些主要只涉及业主利益的问题 是属于设计咨询范畴的内容 不属施工图审查的范围 56 施工图审查各方的责任 1设计单位与设计人员的责任 勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责 这也是国际上通行的规则 审查机构的审查只是一种监督行为 其直接责任仍由完成设计的单位和个人负责 如若出现质量问题 设计单位和设计人员还必须依据实际情况和相关法律的规定 承担相应的经济责任 行政责任和刑事责任 57 2审查机构及审查人员的责任 设计文件质量责任在设计文件质量上 审查单位和审查人员只负间接的监督责任 因设计质量问题造成的损失 业主只能向设计单位和设计人员追责 审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任 审查机构及审查人员的工作责任对自己在工作中的失职行为 审查机构和审查人员必须承担直接责任 这些责任可分为经济责任 行政责任和刑事责任 58 依据相关法律规定 政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权 主要负责行政监督管理和程序性审批工作 对设计文件的质量不承担直接责任 但对其审查工作质量 负有不可推卸的责任 具体表现为行政责任和刑事责任 国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守 滥用职权 徇私舞弊 贪污受贿 构成犯罪的 依法追究其刑事责任 尚不构成犯罪的 依法给予行政处分 政府主管部门的责任 59 案例 设计失误应承担责任 甲公司同时与丙建筑公司签订了建设工程承包合 在合同中规定了开工日期 但是 不料后来乙单位迟迟不能提交出勘察设计文件 丙建筑公司按建设工程承包合同的约定做好了开工准备 如期进驻施工场地 在甲公司的再三催促下 乙单位迟延36天提交勘察设计文件 此时 丙公司已窝工18天 在施工期间 丙公司又发现设计图纸中的多处错误 不得不停工等候甲公司请乙单位对设计图纸进行修改 丙公司由于窝工 停工要求甲公司赔偿损失 否则不再继续施工 甲公司将乙单位起诉到法院 要求乙单位赔偿损失 法院认定乙单位应承担违约责任 60 案例评析 该案中乙单位不仅没有按照合同的约定提交勘察设计文件 致使甲公司的建设工期受到延误 造成丙公司的窝工 而且勘察设计的质量也不符合要求 致使承建单位丙公司因修改设计图纸而停工 窝工 根据 合同法 勘察 设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察 设计文件拖延工期 造成发包人损失的 勘察人 设计人应当继续完善勘察 设计 减收或者免收勘察 设计费并赔偿损失 乙单位的上述违约行为已给甲公司造成损失 应负减收或者免收勘察 设计费并赔偿甲公司损失的责任 61 第三十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察 设计活动实施统一监督管理 国务院铁路 交通 水利等有关部门按照国务院规定的职责分工 负责对全国的有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察 设计活动实施监督管理 县级以上地方人民政府交通 水利等有关部门在各自的职责范围内 负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察 设计活动的监督管理 62 第九条国家对从事建设工程勘察 设计活动的专业技术人员 实行执业资格注册管理制度 未经注册的建设工程勘察 设计人员 不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察 设计活动 第十条建设工程勘察 设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察 设计单位 未受聘于建设工程勘察 设计单位的 不得从事建设工程的勘察 设计活动 63 5 4工程勘察设计法律制度案例 案例分析基本案情 某厂新建一车间 分别与市设计院和市建某公司签订设计合同和施工合同 工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝 为此该厂向法院起诉市建某公司 经勘察 裂缝是由于地基不均匀沉降引起的 结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准 于是该厂又起诉市设计院 市设计院答辩 设计院是根据该厂提供的地质资料设计的 不应承担事故责任 经法院查证 该厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料 事故前设计院也不知道该情况 问题 1 事故的责任是谁 2 某厂所发生的诉讼费应由谁承担 64 案例评析 1 该设计合同的主体是某厂和市设计院 施工合同的主体是某厂和市建某公司 根据案情 由于设计图纸所依据的资料不准确 使地基不均匀沉降 最终导致墙壁裂缝事故 所以 事故所涉及的是设计合同中的责权关系 而与施工合同无关 所以市建某公司没有责任 在设计合同中 提供准确的资料是委托方的义务之一 而且要对资料的可靠性负责 所以委托方提供假地质资料是事故的根源 委托方是事故的责任者之一 65 市设计院按对方提供的资料设计 似乎没有过错 但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假 说明在整个设计过程中 设计院并未对地质资料进行认真的审查 使假资料滥竽充数 导致事故发生 所以设计院也是责任者之一 故在此事件中 某厂作为委托方应是事故直接责任人 应负主要责任 设计院作为承接方 应负间接责任 是次要责任人 2 该案件中发生的诉讼费 主要应由某厂负担 市设计院也应承担一小部分 66 某建筑设计院承担了 花园公寓的工程设计工作 在设计中基本保持了原审批的初步设计标准 控制了总体规模 600套 其总平面布置 道路 建筑物的层数 层高及总高度以及地下车库 人防设施 均按照原初步设计及市规划局批准的方案设计的 但是 由于原初步设计存在一些不足之处 经业主同意 设计院在设计中作了一些必要的修改和调整 其中包括 修改了公寓内平面不合理部分 对电梯间过小的问题进行了调整 加宽了基础尺寸 由于进行了上述修改和调整 使得 花园公寓较批准的的规划建筑面积增加了8100m2 以上哪些主体的哪些行为是违法的 67 某建设工程项目 建设单位委托飞达监理公司负责施工阶段 目前正在施工 监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸的会审 施工过程中发现由于施工图的错误 造成承包商停工2天 业主代表认为监理工程师对图纸会审监理不力 提出要扣监理费1000元 问题 监理工程师有责任吗 基本案情 68 监理工程师只对监理合同委托范围内的工程质量负责 施工图设计的问题虽然在施工阶段发现 但是图纸的问题在设计阶段就已存在 图纸的质量不是监理合同的监理范围 业主没有委托设计阶段监理 图纸有问题 监理没有责任 监理工程师在施工准备阶段组织的施工图纸会审 目的是发观设计问题 把问题消灭在审图阶段 以免给业主带来更大的损失 监理工程师对施工图纸的会审 不能免除设计院对图纸质量的责任 案例评析 69 1Z301110标准化法1 工程建设标准根据级别不同可分为 A 国家标准B 部门标准C 行业标准D 地方标准E 企业标准2涉及保障人体健康 人身财产安全的标准应当是 A 国家标准B 行业标准C 强制性标准D 推荐性标准3下列不属于工程建设强制性标准的是 ACDE C C A 工程建设勘察 规划 设计 施工 包括安装 及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准B 工程建设通用的有关安全 卫生和环境保护的标准C 工程建设的特殊技术术语D 工程建设重要的通用的信息技术标准 70 5实施工程建设强制性标准的监督机构包括 A 项目计划立项和规划审查机关B 施工图设计审查单位C 安全和质量监督机构D 工程建设标准编制部门E 工程监理单位 BC 4按属性分类 工程建设标准不包括 A 技术标准B 工作标准C 建设定额D 管理标准 C 71 1下列行为违反了 建设工程勘察设计管理