关于我国城乡发展远程教育政策趋向20111015.ppt

我国基于三网融合构建学习型社会的政策取向 国务院发展研究中心张忠法博导 研究员2011 10 22 目录 一 三网融合促进大国向强国转换的重大意义二 三网融合是学习型社会建设的重要载体三 山西移动公司基于三网融合的成功实践四 我国运用信息化构建学习型社会的最新透视1 中央广播电视大学2 普通高校网络教育3 中国农村中小学现代远程教育工程项目4 中央农业广播电视学校五 我国基于三网融合构建学习型社会的政策趋向 一 三网融合促进大国向强国转换的重大意义 1 三网融合的内涵 使用同一物理网络实现传统电话网 广播电视网和互联网三种业务的融合与服务 一 三网融合促进大国向强国转换的重大意义 1 本次金融危机将催化以信息化为主导的技术革命历史经验表明 世界性的金融危机往往引发一场新的科技革命 正是科技上的重大突破和创新 推动经济结构的重大调整 提供新的增长引擎 使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平 本次金融危机将会产生以信息化为主导的科技革命 美国提出的 智慧地球 云计算 和 物联网 等信息技术都是走出危机 孵化战略性的新兴产业的带有革命性的技术 一 三网融合促进大国向强国转换的重大意义 2 基于三网融合的信息化是我国向强国转变的火车头我国近代的工业发展进程 屡次错失科技革命的机遇 没有充分利用多次世界科技革命产生的巨大成果和效益 而大大的滞后于世界工业化的发展进程 今后中国再不能与新科技革命失之交臂 我国必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势 充分利用这次将产生以信息技术为主导的科技革命新形势 加快以三网融合的信息化进程 进而在新的科技革命中全面赢得主动 面对这场国际金融危机 我国正在进行转变经济增长方式 构建终身型学习社会为强国的基础 全面提高全民族的素质 增强大国向强国的核心竞争力 3 三网融合正推动中国网络信息产业全面升级网络带宽将不再成为瓶颈 轻松传输图像视频电视智能化 成为家庭多媒体中心无线网络蓬勃发展 随时随地接入互联网智能移动终端迅速普及物联网应用蓄势待发云计算落地生根 降低信息化门槛 一 三网融合促进大国向强国转换的重大意义 学习型社会的内涵 教育不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的特殊活动 而是越出了传统教育的规定界限 在时间和空间上 正日益朝着包括个人终身和整个社会成员的方向发展 埃德加 富尔全民学习 终身学习是学习型社会的核心内涵跨越时空的人人皆学 时时能学 处处可学 信息化与学习型社会的关系 1 信息化是促进学习型社会建设的重要途径2 信息化是促进学习型社会的加速器3 信息化是加快促进全民学习和教育资源均等化的重要手段4 终身学习型社会要求信息化的人性化服务5 终身学习型社会要求信息化的优化升级6 终身学习型社会要求信息化的有效整合 我国发展学习型社会的新形势 我国学习型社会的挑战基础设施薄弱 投入不足居住分散 交通不便教育结构不合理教育成本较高 三网融合的优势强化基础设施建设打破时间空间限制教育资源均等化便捷的低成本服务 二 三网融合是学习型社会建设的重要载体 1 三网融合有利于促进构建学习型社会的建设三网融合以开放理念和远程通信与多媒体技术为支撑 突破时空的限制 使任何人群在任何时候 任何地点都可以实现学习和知识更新 我国城乡居民居住分散 交通不便 生产经营种类繁杂 很难在规定的时间 地点集中学习 所以三网融合在我国有着极为广泛的需求和发展空间 二 三网融合是学习型社会建设的重要载体 2 三网融合有利于整合教育资源 降低教育成本三网融合可以大大减少网络基础设施的投入 避免重复建设 根据中国移动山西有限公司基于 三网融合 农村信息化建设的经验 实施 三网融合 通过低成本终端设备研制和无线远程传输 可以减少农村信息基础设施费用三分之二以上 仅此一项 粗算全国农村信息化建设可节省4000亿元以上费用 二 三网融合是学习型社会建设的重要载体 3 三网融合的建设有利于促进教育公共服务的均等化我国农村交通不便 信息闭塞 受教育机会相对较少 优质教育资源短缺 教育的薄弱制约了农村人力资源的发展 在我国农村中15 40岁的青壮年文盲半文盲有7200万人 占22 5 农村青年同龄人中仅有5 左右能够进入普通高 中等院校学习 运用现代信息和通信技术 可以打破城乡社会界限 在网上构建了一种新型的信息传播模式 从而缩小城乡劳动力素质差异 实现农村跨越式发展 三 山西移动公司基于三网融合的成功实践 中国移动通信山西分公司从2005年到2008年斥资25亿为三网融合建设了信息高速公路 全省城乡光缆全覆盖 选择山西朔州市的国家贫困县中阳县实行三网融合试点 成功实现了电话网 互联网 广播电视网三网融合 在县级建立了城乡信息一体化服务体系 开创了三网融合成功试点示范县的先河 山西分公司向全省积极推广基于三网融合的远程教育体系 远程医疗服务体系 电子商务 农产品安全追溯等服务 提供了 零距离 无处 无时 的低成本便捷服务 山西基于三网融合的远程教育网工程山西应县4所中学 7所小学 农村14个乡镇教办 96所村级学校实现与北京101远程教育网的对接 实现了同步课堂 学习辅导 名师风采 模拟考试等功能不少进城择校的农村学生开始返回原校就读山西基于三网融合的远程医学教育平台依托于远程医疗网络平台 形成了一套远程教育服务体系 包括远程医学继续教育 远程医技指导 远程医技培训 远程专题讲座 远程手术教学 远程会议 远程在线咨询等多项服务有利于人才的培养和医技水平的提高 保证了新医疗资源的不断产生 巩固了医疗资源保障能力 三 山西移动公司基于三网融合的成功实践 千家万户正受惠于 三网融合 四 我国运用信息化构建学习型社会的最新透视 1 中央广播电视大学2 普通高校网络教育3 中国农村中小学现代远程教育工程项目4 中央农业广播电视学校 中央广播电视大学 世界上规模最大的 覆盖城乡的 高效便捷的远程教育体系 基本情况中央广播电视大学成立于1979年 是教育部直属的专门从事远程教育的院校机构 是国家远程教育发展的主要力量电大系统组成 44所省级电大 949所地市级电大分校 1823所县级电大工作站对国家的主要贡献 改变了教育分布不均衡的状态 使教育资源在全国范围内得到广泛应用 中央广播电视大学 世界上规模最大的 覆盖城乡的 高效便捷的远程教育体系 主要成就探索了适应不同学习需要 提供多样化教育服务的模式超过90 的学生是21岁以上的在职人员 非学历教育年均培训规模已接近全国其他高校的总和探索了运用现代技术手段开展远程教育的新路子整合了多媒体 天星地网结合 三级平台互动 远程教育培训项目 占总项目数的48 探索了合作办学 整合与共享教育资源的新途径与40多个部委行业开展合作 与企业合作项目达60多个 为普通高校网络教育提供支持服务探索了保障远程教育质量的办学机制开放式人才培养 分级办学和管理 保证了终身学习的质量积极开展国际合作 引进一批国际知名培训资源及国际证书培训 中央广播电视大学 世界上规模最大的 覆盖城乡的 高效便捷的远程教育体系 基本经验中央和地方各级政府重视 关心和支持是远程教育顺利发展的保证有效地整合 开发和实施继续教育项目是远程教育发展的关键高素质的继续教育队伍是远程教育持续发展的内在动力注重协作组织 专业设置和课程资源 开发打造以广播电视大学为突破口的远程教育核心竞争力 中央广播电视大学 世界上规模最大的 覆盖城乡的 高效便捷的远程教育体系 存在主要问题国家教育基础设施的配置还不够均衡 一些边远 贫困的地区依然不能进入网络连接 需要国家的关注信息技术应用问题值得进一步研究 远程教育需要更好地利用和发展信息技术软硬件 创造一种适合于社会各类成员学习需求的终身学习环境 从而使信息技术在教育领域得到最大限度的施展和发挥满足日益增长的大众化学习需求 远程教育资源需要进一步丰富在信息化管理上 需要统一的建设开发标准和规范 从而实现真正意义上的多网融合 中央广播电视大学 世界上规模最大的 覆盖城乡的 高效便捷的远程教育体系 发展走向国家需要提供政策性指导和统一的规划 要让各类教育机构发挥其特有的功能国家应进一步支持远程教育发展 搭建国家远程教育平台 使社会成员真正实现学有所教 在远程教育中获得学历支持 知识更新与职业发展的机会 使所有求成者 无论其教育背景和所处环境都能获取贡献知识和能力的场所 普通高校网络建设 已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体 发展现状我国普通高校网络教育在上世纪80年代末起步 1999年开始初步发展 2003年进入规范管理阶段 1998年教育部批准清华大学 湖南大学 浙江大学 北京大学等4所大学开展远程教育试点 到2007年年底 已经批准67所普通高校开展远程教育试点工作 每个普通试点高校招生1万到5万学生之间 67所普通高校共招生248万多人 目前开设主要专业为艺术设计 会计学 行政管理 法学 工商管理等 工程和计算机专业在部分院校中占比例较大 普通高校网络建设 已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体 主要成就与特点实践了终身教育体系和学习型社会的构建活动 发展了我国成人高等教育和继续教育事业 推动了继续教育的改革与创新推进了教育信息化发展 在68所高校 包括电大 取得试点 制定了国家远程教育战略部署在高校开展精英教育的同时 利用远程手段培养了大批专门型人才和技能劳动者 适应了国家经济转型 社会发展对高等教育的需求 弥补了教育的需求和供给之间的不平衡创新了远程教育办学模式 教学管理模式 学习支持体系 质量保证体系等 开辟试点高校名师 名课等优质教育资源送到中西部 边远农村地区和部队的渠道 普通高校网络建设 已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体 基本经验将普通高校的办学优势与远程教育结合起来 发挥了学科建设 专业设置 资源建设 师资队伍和文化传统的巨大优势将远程教育试点建设与本校的信息化建设并重发展 推进校内各种网络资源的整合 使之更快辐射和服务社会推进了网络教育与各类成人教育和继续教育的整合 沟通与衔接 规范管理 建立了社会化和立体化的网络教育质量标准 保障和监控体系 构建了数字化学习支持服务新体系加强了学历教育与职业教育 岗位培训等非学历教育结合 推进了高等学校与地方 行业 企业结合 建立了各类学习型组织 探索建立了多样化 网络化 终身化 开放式继续教育发展新模式 普通高校网络建设 已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体 存在问题部分试点高校办学定位需进一步明确 个别地区存在盲目办学和追求创收问题网络教育硬件基础设施有待加强 学校之间 学校内外发展不平衡网络教育规范管理有待进一步完善和管理 有的试点校出现不规范行为网络教育质量监控体系和质量保障体系还未形成试点高校内部和网络教育之间在管理体制 运行机制上的体制性 机制性的矛盾和障碍 需要进一步克服 理顺和协调 普通高校网络建设 已成为构建终身教育体系和学习型社会的重要载体 发展走向招生对象将全面转向在职从业人员的继续教育进一步强化网络教育的规范管理 明确教学基本要求和质量标准 提高网络教育质量开发优质教育资源 实现共享建立和完善符合在职人员的教育教学模式以教育信息化为基础 进一步整合各类继续教育资源 促进体制和机制的创新 中国农村中小学现代远程教育工程项目 2003年 国务院开始实施农村中小学现代远程教育工程 以共享优质资源的方式 提高农村中小学的教育教学质量 项目目标 共享优质资源 提高教育质量 项目设计是一个 三位一体 的框架 即采用三种模式进行硬件设施建设 为每个项目县准备两名以上技术骨干 使每所校有1 2名学科教师学会使用计算机和卫星接收设备 为所有学校配备成套光盘 为农村中小学免费提供卫星播发的IP资源 为初中学校提供教学资源库 这一设计保证了设施与应用人的能力提高的一致性 以及与教学应用过程中提供可供选择的资源的一致性 项目模式 针对不同年段 不同学校折规模和特点 教育部决定采用三种模式 覆盖所有农村中小学 模式一是光盘播放点 主要设备为电视机 模式二是卫星接收点 主要设施为卫星接收系统 计算机 电视机 模式三是计算机教室 主要设施为一个20 30座的计算机教室和一个多媒体 卫星接收系统 中国农村中小学现代远程教育工程项目 教学光盘播放点 中国农村中小学现代远程教育工程项目 卫星教学收视点 中国农村中小学现代远程教育工程项目 计算机教室 中国农村中小学现代远程教育工程项目 2003 2007年农村中小学现代远程教育工程三种模式设备配备情况 中国农村中小学现代远程教育工程项目 项目规模 工程规划用5年左右的时间 为全国约11万个农村小学教学点配备教学光盘播放设备和成套教学光盘 向这些教学点的约510万山村小学生提供优质教育教学资源 解决师资和教学质量较低的问题 使全国38 4万所农村小学初步建成卫星教学收视点 基本满足农村8142万小学生对优质教育教学资源的需求 同时 卫星教学收视点还将成为中央确定开展的全国农村党员干部现代远程教育的主要依托 使全国3 75万所农村初中基本具备计算机教室 使3109万农村初中在校生能够逐步与3495万城镇初中生一样 共享优质教育教学资源 接受信息技术教育 为推进全社会信息化奠定良好的基础 中国农村中小学现代远程教育工程项目 项目投入 项目设计投入100亿元 其中中央投入50亿元 地方投入50亿元 实际投入110亿元 其中中央投入50亿元 地方投入60亿元 10 20 30 40 50 60 国家专项资金 地方配套资金 2002 2007年项目资金投入 项目成效 中小学信息化基础设施建设取得突破性进展 使1亿多名中西部农村中小学生从中受益 农村中小学优质教育资源严重匮乏的局面得到有效缓解 信息技术课程迅速普及 每年有1亿多中小学生接受信息技术教育 教师教育技术应用能力普遍提高 十五 期间 以提高中小学教师信息技术能力为目的的培训已超过1000人次 远程教育 三种模式 教学应用日益广泛深入 中国农村中小学现代远程教育工程项目 农村中小学现代远程教育资源网 基本情况中央农业广播电视学校成立于1980年底 采用广播 电视 录音 录像 VCD 计算机网络等手段开展农民远程教育 目前拥有在校生120万 已经培养中 高 等专业技术与管理人才300万 以绿色证书等形式开展的农民一年制初级培训245万人 中央农业广播电视学校 已成为农村网络和多媒体教学载体 中央农业广播电视学校 已成为农村网络和多媒体教学载体 办学特色坚持教学手段采用广播 电视 VCD光盘等教学媒体 开展农业远程教学 实现了送教上门坚持联合办学形成合力 目前 中央农业广播电视学校由中组部 教育部 农业部 中国科协17家中央单位联合举办 已形成了拥有1所中央校 38所省级校 330所地 市 级分校 2408所县 市 级分校 23000个乡 镇 教学班的五级办学体系 中央农业广播电视学校 已成为农村网络和多媒体教学载体 未来方向大规模开展农民科技培训 以村为单位 围绕当地主导产业 开展以科技为主的综合性培训加快培养农村实用人才 重点组织实施农村实用人才培养 百万中专生计划 有效提升农民教育培训能力 使中央和省两级学校成为媒体资源制作与传播平台 使县级农广校成为手段先进 适应需求 灵活高效的辐射平台 1 加快学习型社会建设 作好顶端设计构建学习型社会 三网融合要先行 整顿整合信息高速公路 实行多网融合 多卡并联 信息资源的共建共享 在加大公共要素支持的基础上 继续扩大改革开放 制订适当的政策鼓励大中企业市场准入城乡统筹 各级政府一把手亲自抓教育信息化建设 改革多部门分割分散的网络体系建设和多卡管理的混乱局面 协调多方利益分配机制 加快推广低成本国家基于 三网融合 教育信息化基础设施建设制定国家标准统一 包括软件 硬件和信息资源各类标准改革政府行政体制 加快政府职能转换 建立新型信息服务体系 把教育信息服务体系作为学习型社会建设的基本内容建立适合低成本国家基于 三网融合 教育信息化基础设施建设的法规建设 以保障学习型社会的持续健康发展 五 基于三网融合构建学习型社会的政策趋向 五 基于三网融合构建学习型社会的政策趋向 2 加强政府调控 三网融合先行 打好八大组合拳 1 面对全球破解金融危机 将要掀起以信息革命为主导的科技革命的新形势 积极实行 原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新 通过三网融合孵化战略性新兴产业 打好全面提高大国向强国转变的核心竞争力的组合拳 2 努力转变增长方式 着力搞好向三网融合的体制融合和技术融合倾斜的国家宏观调控措施 打好法律手段 经济手段和行政手段等宏观调控的组合拳 3 着力建立我国终身学习型社会体系 处理好国民经济方方面面极其复杂的关系 打好城乡之间 产业之间 区域之间 部门之间 中央和地方之间等复杂利益分配关系协调的组合拳 4 要千方百计重视教育资源的整合和开发利用 注重信息化教育人才的培养 打好三网融合在优化教育结构 通过开放提高素质教育的组合拳 五 基于三网融合构建学习型社会的政策趋向 2 加强政府调控 发挥政府主导作用 打好八大组合拳 5 继续改革开放 积极扶持民间资本对教育信息化产业的投资 打好引导和鼓励国有企业 集体企业 私营企业 三资企业等多种所有制企业积极参与的组合拳 提高各个部门共同参与架构终身学习型社会的积极性