在全区“两高普九”评估验收动员大会上的讲话

在全区“两高普九”评估验收动员大会上的讲话同志们：根据省里提出的到20XX年全省实现高标准高质量普及九年制义务教育的目标，区委、区政府作出在今年力争通过“两高普九”验收工作的决策，这是基于现阶段我区经济社会发展实际，认真分析研究当前全区教育总体发展状况后提出的。实现“两高普九”是我区加快全面建设小康社会、在全市率先基本实现现代化战略目标的基础工作和先行工程。刚才，xxx局长已经把我区“两高普九”工作基本情况、存在的差距和下一步工作作了分析和部署，我都赞同。下面，我强调三点意见：一、统一思想，提高认识小康大业，人才为本。实施人才强区战略，大力培养造就各类人才，是我区实现全面建设小康社会战略目标的重要保证。一个区域的竞争说到底就是人才的竞争，谁拥有了人才优势，谁就拥有了核心竞争力。同样，一个地区落后归根结底还是人的素质落后。从社会人均收入也能看出，低收入人群总是与文化程度低成正比。因此，我们要掌握人才竞争的主动权，就必须解放思想、与时俱进，树立适应新形势新任务新要求的科学的教育发展观。要牢固树立人力资源是经济社会可持续发展第一资源的理念。人是生产力中最活跃的因素。人力资源具有其他资源和生产要素所没有的自主性、能动性和创造性，在各类资源中具有主导、决定地位。人力资源开发是一切其他资源开发和利用的前提和基础。没有人力资源的能动作用，各种物质资源就只能孤立静止的存在，在经济社会发展中没有任何实际意义。只有人力资源发挥能动作用时，物质资源才能跟着发挥作用。可持续发展能力不断增强，归根结底取决于人力资源的开发。因此，人力资源是第一位的资源，是最可宝贵的资源。要牢固树立全面开发人力资源是全面建设小康社会第一目标的理念。全面建设小康社会，教育担负着为经济、社会跨越式发展提供精神动力和智力支持的重要任务。教育的发展如果脱离经济社会的支撑和需要，那就成了无源之水和无本之木。充分开发人力资源，普遍提高全民教育水平，是当前开发人力资源以增强区域竞争力的迫切需要。人力资源开发成功与否，关系到全面建设小康社会的成败。我们在全面建设小康社会过程中，必须切实转变重物质资源和资本的投资，轻人力资源开发和教育投资的观念，把全面开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，强化基础教育，创建学习型机关、学习型社区、学习型社会，倡导在学习中工作，在工作中学习，努力形成谁勤于学习、善于学习，谁就能获得发挥聪明才智和获得成功的机遇，形成全民学习、终身学习的氛围，真正把人口压力转化为资源优势、人才优势。要牢固树立抓好基础教育是乡镇、街道领导第一责任的理念。基础教育是教育事业发展的基石，是一项提高公民基本素质，惠及千家万户的“民心工程”，对我区的建设和发展具有全局性、基础性和先导性的重要作用。多年来，我区一直坚持把教育摆在优先发展的战略地位，基础教育呈现出了良好的发展态势和工作氛围。但在管理体制、教育观念及教育发展的速度、规模、结构等方面仍满足不了群众日益增长的教育需求。特别是农村的基础教育按统筹城乡的要求，还仍存在着一些亟待解决的问题。如果这些问题解决不好，提高全体公民素质，培养创新人才就无从谈起，也势必会影响到“两高普九”的验收。因此，在促进基础教育发展过程中，乡镇、街道必须清醒的认识到自身在基础教育中应负的主体责任，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，采取有力政策和措施，协同教育部门合理配置教育资源，把基础教育工作作为社会事业发展的“重中之重”，切实抓紧抓好，为教育可持续发展奠定良好的基础。二、完善机制，均衡发展可以说，教育的不公是最大的不公。教育公平是事关一个人终身发展的公平。教育不公平，从长远来看，是所有社会不公平的渊源。在历史上，孔子最早提出了有教无类的朴素教育公平思想，古希腊的公民教育也隐含了民主教育的思想。近代社会思想曙光初现之际，西方资产阶级思想先驱就致力于把新兴的市民阶级要求的平等推广到教育方面来，寻求教育的公平。到20世纪初期，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施。联合国1948年通过的世界人权宣言首次把“受教育权”确认为一项基本人权。发展到今天，在我国，贯彻教育公平的原则最重要的是普及义务教育，保障儿童平等接受教育的权利。就现阶段来说，“两高普九”是一个最好的载体.我们不仅要为教育公平实现创造必要的外部条件和舆论环境，而且必须从内在的运行机制方面保证它的实现。优化资源配置，保障办学条件公平均衡化。有人说，有的城市学校，搁到欧美也堪称一流;有的农村学校，拿到非洲，恐怕也算差的。这当然有些夸张，但是从某个角度来说，它也反映了城乡教育基础设施的差异。就莲都区来说，历届党委政府在深化教育改革，力口大教育技入，改善办学条件，提高办学水平等方面于不同的历史条件下都作出了艰苦努力并取得了卓著成效。1998年以来，全区共撤并中小学校170所，其中初中8所，占原初中学校的20%，小学162所，占原小学学校总数的67%。校均规模实现了历史性飞跃。几届党委、政府都是严格按照教育法规，确保财政投入“三个增长”、“两个提高”，年均教育投入都占财政总支出的30%以上。从1998年到20XX年，一个届期财政教育投入共亿，其中财政投入教育建设项目投入资金12亿。但是按照与时俱进和统筹城乡、区域发展的要求，保障办学条件公平均衡化，我们还任重道远，责任重大。当前，能否抓住全省“两高普九”的契机，调动各方面积极性，形成合力，在“两基”验收和复查的基础上，在“四高四化”(普及程度高、师资合格率高、经费投入高、教育质量高和学校布局合理化、办学条件标准化、教学管理规范化、办学特色多样化)各方面实现明显的提升和系统的推进是摆在我们前面的一个新的课题和一份实实在在的责任。保障办学条件均衡化是各级政府义不容辞的责任，但是仅凭热情和理想主义是不够的。我们必须以科学的发展观为指导，在需要与可能之间寻求动态的平衡点，在对存量资源进一步优化配置、提高办学效益和加大、加快新增优质教育资源力度和速度之间实现飞跃，在充分发挥市辖区优势和进一步调动乡镇、街道积极性、责任感之间形成合力。完善机制，协调统筹校际内涵建设。1、完善统筹各级各类学校共同发展的机制。一是把幼教摆在更加突出的位置。动员全社会的力量，多种形式、多渠道地发展幼教事业，使学龄前儿童基本普及学前教育。二是公、民办学校共同发展。民办教育已经成为支撑和促进教育事业加快发展的一支重要力量。但是民办学校办学条件两级分化的现象较为严重，应引起高度重视，进行合理统筹，协同公办学校共同发展。2、建立城乡、公民办学校教师合理流动机制。一要宏观调控师资合理流动和结构优化，防止城乡教师失重，公、民办师资“短腿”。二要有计划地开展“城市支援农村、近郊支援边远、强校支援弱校”工作，积极鼓励城区教师到农村挂职锻炼，优教支农，把城区学校的教育理念、教育思想、教育资源、管理经验引申到乡村学校、薄弱学校，实现资源共享，以强带弱，共同发展。3、探索校际合作交流机制。首先，优质学校和薄弱学校实行校际间对口交流，加强合作，实现优势互补，资源共享。其次，公办学校和民办学校要加强联姻，共同发展。公、民办教育在办学历史、校舍建设、师资队伍、教育科研、管理评价、制度建设、教材建设、教育技术、校园文化、办学和管理体制、机制方面各有差异、各有所长。双方要多加强合作交流，实现政府、社会、公办学校和民办学校的良性互动，提高我区教育事业的整体发展。4、完善统筹城乡校长队伍管理机制。一名好校长，就是一所好学校。校长是一所学校的灵魂。正如企业一样，主管决定管理，管理决定企业的前途和未来。校长的使命与责任和教育教学质量和学校发展、前途紧密联系在一起。要建立健全城乡合理流动的校长培养和任用机制，逐步打破城乡失重、单向流动现象，充分整合资源，做好上挂、下派和交流三篇文章。同时，进一步健全学校校长绩效评价制度，构建能者上、庸者下，能上能下的校长队伍管理全新机制，使校长队伍管理形成良性循环，促进校长资源的进一步优化配置。三、加强领导，确保实效“两高普九”工作是一项社会系统工程，是全社会的事业。要确保如期实现目标，各乡镇、街道和有关部门必须发挥团结协作、敢争一流的创业精神，开拓创新，真抓实干。通力协作、形成合力。各乡镇、街道、相关部门要把思想统一到区委区政府的部署上来，切实把“两高普九”工作提上重要议事日程，要成立相应的工作班子和领导小组，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。乡镇、街道负责组织实施本辖区的“两高普九”工作。区教育局要加强指导，区财政局对教育的拨款要坚定不移地做到“三个增长”、“两个提高”。区公安分局、发展计划局、建设分局、残联、卫生局等部门要立足本职，全力协助，做好工作。攻坚克难，有序推进。“两高普九”验收是一次基础教育的综合检测，要力争做到硬件少失分，软件得高分，确保全区的体水平指标达标，被抽查的乡镇街道不仅要过关，还要有亮点和特色。会后，各乡镇、街道、相关部门要立即组织开展工作，对照标准，查漏补缺，合力整改，按倒计时排好时间进度表、工作责任表，切实抓好落实。加强宣传，营造氛围。区委宣传部、区文广局要会同教育部门采用多种宣传形式，广泛宣传，深入发动，让全社会都来关注和支持“两高普九”工作。区政府督查室、区政府教育督导室要排出督查计划时间安排表，加强对“两高普九”工作的专项督查，及时报道先进典型，通报工作不力现象，在全区范围内营造“两高普九”的浓厚氛围。另外，最近一个时期，区委区政府中心工作繁重，如省级文明城