达标申请和考核评级程序(潘广锋老师)PPT课件

达标申请与考核评级程序 广东省安全科学技术研究所 关爱生命 安全发展 一 危化品从业单位达标申请条件二 危险化学品企业安全标准化分类及考评机构三 考评申报材料四 考评程序五 获证后管理与换证复评六 现场考评有关事项七 现场考评重点八 常见问题与建议 主要内容 一 危化品从业单位达标申请条件 申请安全标准化考核评级的企业必须具备以下基本条件 1 依法取得国家规定的相应安全许可 即取得危险化学品安全生产许可或危险化学品经营许可并且是合法单位 2 开展危险化学品安全标准化工作 并按规定进行自评 3 至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故 二 危险化学品企业安全标准化分类及考评机构 分级组织开展安全生产标准化工作 危险化学品企业安全生产标准化企业设一级 二级 三级三个等级 国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作 制定危险化学品企业安全生产标准化标准 公告安全生产标准化一级企业名单 省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作 制定二级 三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南 公告本辖区安全生产标准化二级企业名单 设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作 公告安全生产标准化三级企业名单 安全生产标准化一级企业考评办法另行制定 注 摘自 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见 安监总管三 2009 124号 二 危险化学品企业安全标准化分类及考评机构 注 所有安全标准化达标企业要求每个A级要素得分在60分 含 以上 工作目标 工作目标 2009年底前 危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作 2010年底前 使用危险工艺的危险化学品生产企业 化学制药企业 涉及易燃易爆 剧毒化学品 吸入性有毒有害气体等企业 以下统称重点危险化学品企业 要达到安全生产标准化三级以上水平 2012年底前 重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平 其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平 注 摘自 国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见 安监总管三 2009 124号 三 考评申报材料 填写 危险化学品从业单位安全标准化考核申请表 培训教材P107 及 危险化学品从业单位安全标准化考核评级申请表 培训教材P131 以下简称 申请表 也可在 7 主要生产设备和检测设备清单 8 生产工艺 操作流程简图或示意图 9 厂 库 区地理位置图及厂 库 区平面示意图 10 重大危险源清单 11 至申请之日前一年内未发生死亡事故或重大泄漏事故的证明文件 必须由所在地县级以上安监部门签署核实意见 12 申请二级达标的危险化学品企业还应提交所在地市级以上安全生产监督管理部门出具的 同意推荐该企业申请二级达标企业考评 具体意见的公函或危险化学品企业三级达标证书 13 申请材料真实性承诺书 同时还需提交的电子版材料 光盘 1 安全标准化制度汇编 2 安全操作规程汇编 3 应急救援预案 4 危险化学品企业安全标准化自评报告 5 适用的安全生产法律法规和其他要求清单 四 考评程序 1 企业成立由主要负责人任组长 各相关职能部门人员以及工会代表参加的自评小组进行自评 形成自评报告 向相应的考核机构提交书面考核申请 2 对于申请二级达标考评的单位 申请材料受理 审核 我省目前还未开通网上电子材料申请与审核 与符合申报要求的从业单位签订考评合同 对审查不符合要求的 考评中心告知不受理的原因 并建议该申请单位进行补充 纠正或重新申请 3 成立考评组 制定考评计划 做好考评日常安排 提前通知企业 考评程序 4 实施现场考评 5 企业按要求完成考评不符合项的整改 考评机构根据现场考评情况和企业整改材料或复评情况编写考评报告 认定是否通过二级 或三级达标考评 6 将考评结果报省安监局核准 进行公布和公告 并发放达标企业证书 对考评不合格的 考评机构在5日内向企业发出 安全生产标准化考评不合格通知书 企业经整改后可重新提出申请 注 三级达标企业的申请 受理 考评 公告及发证工作规则由地级以上市安全生产监督管理部门结合各自情况另行制定 五 获证后管理与换证复评 1 证书有效期为3年 在证书有效期满前3个月内 企业应向原考评机构提出换证申请 经考评合格后重新焕发新证2 企业必须每年对照有关安全标准化规范和实施指南 对企业安全标准化运行情况进行自评 形成自评报告报考评机构3 考评机构对达标企业进行监督审查 出具审查报告 经抽查 发现企业标准化运行情况存在缺陷的 安全生产条件降低的 立即提请所在地安监部门下达整改指令书 责令其限期改正 对逾期不改或不整改的 以及发生死亡事故或重大泄漏事故的 应立即公告撤销其安全标准化企业称号并收回证书 六 现场考评有关事项 一 现场考评程序1 举行首次会议2 作业现场核查3 档案资料审核 人员抽查问卷4 形成考评发现5 与主管领导交流考评情况6 举行末次会议二 考评方法1 查阅文件和记录2 交谈或提问3 现场观察和检测4 问卷调查 会见受考评场所内有关人员 考评安全标准化活动运行情况 并记录有关信息 与受考评现场负责人确认考评核发现 举行考评小组会议 还有其他内容需要考评吗 首次会议 末次会议 不符合项成立的条件 四 不符合项的判定原则 比如 企业的安全标准化运行未能满足考评准则要求 企业的安全生产管理制度未能满足考评准则要求 企业的安全标准化运行未能满足其安全生产管理制度的规定要求 企业的安全标准化运行结果未能实现其预期的方针 目标和指标及绩效的要求 七 现场考评重点 1 规范回顾安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制 安全生产管理制度和安全操作规程 各生产环节和相关岗位的安全工作 符合法律 法规 规章 规程等规定 达到和保持规定的标准 标准化的本质是为了获得有序化 获得 最佳秩序 的动态过程 规范由10个A级要素53个B级要素组成 见下表 采用P 计划 D 实施 C 检查 A 改进 动态循环的管理模式 实现企业自主管理 政府部门监督的安全标准化管理模式 持续改进企业的安全管理绩效 1真实性 是否真正按规范的要求运作 重点考察要素 5 2风险管理 5 5生产设施及工艺安全 5 6作业安全 重点考评内容 重点考评内容 新制度 新文件的完善新概念 新要求的理解与实施关键人员 部门风险辨识结果 重大风险 重大隐患等 生产基层人员对其应知应会知识 技能的掌握文件化 是否写你应做的 做你所写的 自评结果的真实性是否形成了持续改进安全绩效的机制 八 常见问题与建议 无用论 包袱 思想对安全标准化建立深刻意义及 规范 理解不透彻 领导重视 承诺 但不参与标准化实际工作 提供资源 人力 物力 财力等 但不充分 没有全员参与 没有充分落实风险评价 无法达到预防为主的目的 落实责任不清晰 不恰当 考核不够严格 认识上的问题 重要性 艰巨性 长期性造成信心不足 决心不大 执行不力 习惯势力的阻碍基层 培训不够 认识不高 经验主义 传统习惯导致回到老路 八 常见问题与建议 具体体现在规范中的问题 1 没有专职的安全生产管理人员 与5 1 3 1不符 2 安全费用提取标准不符合有关规定 且台帐有待完善3 风险评价不全 风险信息更新待完善4 法律法规收集不全 部分法律法规不是最新版本5 制度待完善 无制度或有制度不执行 6 操作规程不全7 新员工三级安全教育不够72学时 相关记录待完善8 班组安全活动频次不够 记录不全9 作业前未识别危险有害因素 未填写有关作业许可证10 承包商和供应商的档案不全 11 危险化学品档案不全 未覆盖所有危险化学品12 劳动防护用品的发放记录不全 制度中也没有明确发放数量 时机等内容 13 未在职业危害因素监测点设置标识牌 告知检测结果 作业人员的职业卫生档案不全14 应急救援演练的相关记录不全15 完善安全检查计划和提高检查表内容的针对性 建议 高层领导 企业各级领导要高度承诺 支持 参与书面承诺 形成文件 制定切实可行的目标 提供资源支持 人力 物力 财力 技术等 参加安全标准化工作会议