辰溪县城镇居民实施办法(定稿).doc

辰溪县城镇居民社会养老保险试点实 施 办 法第一章 总 则第一条 按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，解决城镇无养老保障居民的老有所养问题，促进全县城乡经济社会统筹协调发展，根据国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见（国发201118号）和湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见（湘政发201122号）精神，结合我县实际，制定本办法。第二条 城镇居民社会养老保险试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。（一）从城镇居民实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；（二）个人(家庭)和政府合理分担责任，权利与义务相对应；（三）政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；（四）中央确定基本原则和主要政策，省制订具体办法，对参保居民实行属地管理。第三条 建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。第四条 城镇居民社会养老保险由县人民政府组织实施，列入国民经济和社会发展规划。县人力资源和社会保障局负责全县城镇居民社会养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查；县城镇居民社会养老保险经办机构主要负责镇居民社会养老保险的参保登记管理、缴费申请管理、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡镇社会保障站的业务经办情况进行指导和监督考核。第五条 各乡镇人民政府负责本行政区域内城镇居民社会养老保险的组织实施工作。主要负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审、并负责录入有关信息等工作。各居民委员会主要负责城镇居民社会养老保险政策宣传、动员城镇居民参保缴费、对参保人缴费和待遇领取资格公示、待遇领取资格确认、城镇居民社会养老保险业务所需资料的收集与上报、向参保人发放有关材料、城镇居民社会养老保险基本信息采集等工作。第二章 参保范围和基金筹集第六条 全县年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的具有本县户籍的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。第七条 城镇居民社会养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。（一）个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。以后按照国家、省、市的统一规定，依据我县城镇居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。要引导城镇居民积极参保、长期缴费；引导城镇居民养老保险待遇领取人的子女按规定参保缴费。（二）政府补贴。政府补贴分为两部分：一是中央财政补贴。基础养老金由中央财政全额补助。二是地方财政补贴。城镇居民参保缴费时，省、市、县人民政府对参保人缴费（不含补缴）给予定额补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省财政给予部分补贴，其余部分由市、县财政配套。（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。第八条 县人民政府为城镇完全丧失劳动能力、没有收入来源的缴费困难群体（重度残疾人）及其他缴费困难群体（包括城镇低保户、残疾人），凭低保证、残疾人证代其缴纳全部或部分养老保险费。县人民政府具体代缴标准如下：（一）城镇的重度残疾人按每人每年100元档次代其缴纳养老保险费。（二）其他城镇困难群体按最低缴费档次100元代其缴纳部分养老保险费。1、一类低保户按每人每年50元代其缴纳养老保险费；2、二类低保户按每人每年40元代其缴纳养老保险费；3、三类低保户按每人每年30元代其缴纳养老保险费；4、轻度残疾人按每人每年20元代其缴纳养老保险费。第九条 养老保险缴费年度为每年1月至12月。养老保险费以人民币形式缴纳。参保人持社会保障卡到指定的金融服务机构申报缴纳，按年缴费。第十条 按照本办法参加城镇居民社会养老保险的人员，在当年度按自愿选择的档次按时足额缴纳应缴养老保险费，可以享受当年度政府的缴费补贴。第三章 个人账户第十一条 城镇居民社会养老保险经办机构负责为城镇居民参保人建立终身记录的养老保险个人账户。第十二条 个人账户资金包括个人缴纳的养老保险费和利息；其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费的资助和利息；各级政府对参保人的缴费补贴和利息。第十三条 城镇居民社会养老保险个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第十四条 城镇居民社会养老保险个人缴费记账日期为参保人缴费之日。第十五条 个人账户储存额只能用于支付参保人员养老金，不得提前支取，不得挪作他用。第四章 养老金待遇支付第十六条 养老金领取条件：（一）参加城镇居民社会养老保险的城镇居民，年满60周岁，可以按月领取养老金。城镇居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇、有本县户籍的城镇居民，不用缴费，经县城镇居民社会养老保险经办机构审批后，可以按月领取基础养老金。（二）城镇居民社会养老保险养老金领取年龄为年满60周岁。城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。补缴年限，政府不给予缴费补贴；城镇居民社会养老保险制度实施时，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。第十七条 城镇居民社会养老保险养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金每人每月55元。个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。第十八条 城镇居民社会养老保险参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。第十九条 对按规定履行了缴费义务，符合领取养老金条件的，由居（村）委会联络员在其年满60周岁的当月上报乡镇经办机构，乡镇经办机构申请县经办机构核实，准确无误的从次月起享受养老金待遇。城镇居民社会养老保险养老金由县城镇居民社会养老保险经办机构按月实行社会化发放，领取人凭社会保障卡（或养老金银行存折）到指定的金融服务机构领取。第二十条 参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到县城乡居民社会养老保险经办机构办理养老保险终止手续。第二十一条 领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。第二十二条 按照国家和省里统一部署，根据经济发展物价变动等情况适时调整基础养老金标准。第五章 基金管理和监督第二十三条 建立健全城镇居民社会养老保险基金财务会计制度。城镇居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。基础养老金与个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金。个人账户基金实行省级集中管理，纳入省级财政专户。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。第二十四条 县城镇居民社会养老保险经办机构和县财政在全省统一确定的金融机构设立城镇居民社会养老保险基金收入户、支出户和财政专户。参保人缴纳的养老保险费、其他经济组织、社会组织、个人对参保人缴费的资助进入县城镇居民社会养老保险基金收入户，县城镇居民社会养老保险经办机构和财政部门应分别在规定的时间内将城镇居民社会养老保险基金收入户中的资金和政府缴费补贴划转至县财政专户，再由县财政专户在规定时间内划转至省财政专户。第二十五条 城镇居民社会养 老保险养老金由县人力资源和社会保障部门会同县财政部门编制预算，逐级上报。经省人力资源和社会保障部门、财政部门审定后，在规定时间内，县财政部门应将 省财政厅划转的个人账户养老金所需资金及基础养老金补贴全部划转至县财政专户，按月将基础养老金和个人账户养老金从财政专户划转至县基金支出户。第二十六条 县人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监管职能，制定完善城镇居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公布城镇居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县城镇居民社会养老保险经办机构和居民委员会每年在社区范围内对参保人参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，建立待遇领取资格认证责任和奖励机制。第六章 法律责任第二十七条 城镇居民社会养老保险经办机构工作人员有违反本办法有关规定的，由县人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十八条 对通过伪造有关证件或其他手段多领、冒领养老保险待遇的人员，由人力资源和社会保障行政部门或城镇居民社会养老保险经办机构追回多领、冒领