新生产安全法心得 　.doc

新生产安全法心得 新生产安全法心得8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了对安全生产法的修改议案。 这是我国安全生产领域的一件大事。 新法从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面对原法进行了修改,涉及修改的条款达70多条。 修改力度之大,前所未有。 在对新法的学习宣传贯彻中,以下几点对笔者启迪深刻。 一、坚持以人为本,生命至上安全生产的终极目的是为了人。 此次安全生产法修改无进一步完善了制定这部残法律的目的,把原法“贞为了促进经济发展,制荒定本法。 修改为“为到了促进经济社会持续健婴康发展,制定本法。 嘉修改前的安全生产法把喝促进经济发展作为落脚页点,经济发展高于安全鳞生产,这不符合以人为芹本的时代要求和安全生蔷产法的基本要义。 修改受后的表述为“促进经济祭社会持续健康发展”就丫克服了这一问题。 新法限增加了“安全生产工作帽应当以人为本”的规定漫,使立法理念得以提升认,更加科学、更加人性赠。 总之,这部法律把保野护人的生命安全放在更侩为重要的位置,使其成泽为一切工作的根本,也戌是立法的根本。 二、确殿立了安全生产方针和工尸作机制新法确立了恿“安全第 一、预防为主墅、综合治理”的安全生又产工作“十二字方针”烟,明确了安全生产的重账要地位、主体任务和实毗现安全生产的根本途径枝。 “安全第一”要求从湘事生产经营活动必须把宪安全放在首位,不能以简牺牲人的生命、健康为骤代价换取发展和效益。 就“预防为主”要求把安莽全生产工作的重心放在昼预防上,强化隐患排查锦治理,打非治违,从源迂头上控制、预防和减少宣生产安全事故。 “综合筑治理”要求运用行政、贪经济、法治、科技等多窄种手段,充分发挥社会职、职工、舆论监督各个仰方面的作用,抓好安全狠生产工作。 “十二字方捅针”进一步明确了各方拨的安全生产职责。 三、耽明确了安全监管部门的挞执法地位按照“三事个必须”(管业务必须邀管安全、管行业必须管甩安全、管生产经营必须雄管安全)的要求,明确榆县级以上地方人民政府榴安全生产监督管理部门肇实施综合监督管理,有讯关部门在各自职责范围诲内对有关行业、领域的锈安全生产工作实施监督淖管理。 并将其统称为负汉有安全生产监督管理职哈责的部门。 明确各级安蹋全生产监督管理部门和遭其他负有安全生产监督蚤管理职责的部门作为执钾法部门,依法开展安全办生产行政执法工作,对噪生产经营单位执行法律乾、法规、国家标准或者缄行业标准的情况进行监辛督检查。 四、明确了乡晋镇基层机构的安全生产揭职责在工作实践中荧经常会遇到这样的事例桐:一些违法的企业总是酪躲在小街小巷里,只靠撼安监部门很难发现,而站乡、村和居委会能搞得西清楚哪个地方有违法企焉业。 只有强化乡、村一解级的责任,才能第一时妖间发现、制止、报告,战及时消除隐患。 为此,狰新法明确规定:乡、镇哑人民政府以及街道办事簿处、开发区管理机构等膛地方人民政府的派出机性关应当按照职责,加强蜘对本行政区域内生产经巢营单位安全生产状况的汛监督检查,协助上级人主民政府有关部门依法履涝行安全生产监督管理职荔责。 五、明确了建立事篱故预防和应急救援的制事度新法把加强事前滞预防和事故应急救援作一为一项重要内容:一是撵生产经营单位必须建立架生产安全事故隐患排查毁治理制度,采取技术、衣管理措施及时发现并消乒除事故隐患,并向从业言人员通报隐患排查治理踊情况的制度。 二是政府猩有关部门要建立健全重誓大事故隐患治理督办制楔度,督促生产经营单位巾消除重大事故隐患。 三酉是对未建立隐患排查治奶理制度、未采取有效措训施消除事故隐患的行为壹,设定了严格的行政处庭罚。 四是赋予负有安全频监管职责的部门对拒不听执行执法决定、有发生粟生产安全事故现实危险豢的生产经营单位依法采廓取停电、停供民用爆炸邮物品等措施,强制生产垦经营单位履行决定。 五翌是国家建立应急救援基迅地和应急救援队伍,建郧立全国统一的应急救援建信息系统。 六、进哟一步强化了生产经营单伯位的安全生产主体责任互新法把明确安全责伤任、发挥生产经营单位迅安全生产管理机构和安粱全生产管理人员作用作亿为一项重要内容,作出宫四个方面的重要规定:懦一是明确委托规定的机魄构提供安全生产技术、志管理服务的,保证安全英生产的责任仍然由本单斟位负责;二是明确生产验经营单位的安全生产责馒任制的内容,规定生产迎经营单位应当建立相应柑的机制,加强对安全生耍产责任制落实情况的监帧督考核;三是明确生产搬经营单位的安全生产管诞理机构以及安全生产管戈理人员履行的七项职责序;四是规定矿山、金属肿冶炼建设项目和用于生芜产、储存危险物品的建栽设项目竣工投入生产或饱者使用前,由建设单位好负责组织对安全设施进晓行验收。 七、创新工作蚀,引入安全生产责任保菇险制度新法总结近告年来的试点经验,通过丙引入保险机制,促进安绽全生产,规定国家鼓励嫉生产经营单位投保安全校生产责任保险。 一是增嘶加事故救援费用和第三哮人(事故单位从业人员添以外的事故受害人)赔铰付的资金,有助于谋减轻政府负担,维护社大会稳定;二是有利于现筛行安全生产经济政策的兆完善和发展;三是通过徐保险费率浮动、引进保载险公司参与企业安全管俭理,可以有效促进企业杂加强安全生产工作。 溶 八、大幅度加大对安壬全生产违法行为的责任溪追究力度违法成本娃低被认为是安全生产事札故频发的重要原因。 修遭改后的安全生产法对生鲜产经营单位、生产经营斌单位主要负责人、监管昌人员的行政责任等都加夺大了处罚力度。 一有是规定了事故行政处罚肌和终身行业禁入。 第一秋,将行政法规的规定上抿升为法律条文,按照两闷个责任主体、四个事故掂等级,设立了对生产经翌营单位及其主要负责人梦的八项罚款处罚明文。 朱第二,大幅提高对事故敝责任单位的罚款金额。 毯第三,进一步明确主要淤负责人对重大、特别重抨大事故负有责任的,终炯身不得担任本行业生产菇经营单位的主要负责人匀。 二是加大罚款处妖罚力度。 结合各地区经地济发展水平、企业规模饰等实际,新法维持罚款刻下限基本不变,将罚款议上限提高了2至5倍,慢并且大多数罚则不再将窿限期整改作为前置条件砰。 这样规定充分反映了淀“打非治违”、“重典寅治乱”的现实需要,强猪化了对安全生产违法行樊为的震慑力,也有利于农降低执法成本、提高执新法效能。 这些修改突破爸了现