顾庙圩防汛抢险应急预案.doc

顾庙圩防汛抢险应急预案1、前言 为保护人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，按照科学发展观的要求，根据“安全第一，以防为主，常备不懈，全力抢险”防汛抢险方针，依据中华人民共和国防洪法等法律、法规，建颍乡政府编制了本预案，作为顾庙圩防汛调度和抢险救灾的重要依据。2、基本情况 2、1自然地理及社会 经济概况 顾庙圩在建颍乡境内，位于班草湖排涝站上游，呈凹形，地势比较低，平均高程24米左右，圩内有两条硬基循环路，圩内人口3257 人。堤坝顶有人居住，圩内有一所小学，无工矿企业，供电、通讯等公共设施齐全。圩内主要以农业为主，多种植蔬菜，圩内耕地2139亩，人均收入3100元。 2、2水利工程现状 顾庙圩圩堤长约5公里，堤顶高程29.6，顶宽约6米，现有高庄一座水闸，已年久失修，高庄队有一处200米险段，07年已加固。 2、3风险分析 顾庙圩是管谷村的一部分，曾抵御过2003年，2005年，-1-2007年大水。2007年7月9日班草湖排涝站水位达到29.50米，李庄、高庄两次被洪水冲刷，排涝设施不足，经过民兵奋战保证了圩堤安全，但内涝严重，圩内所有人口，耕地全部受灾。3、防汛组织机构 按照行政首长负责制的要求，建颍乡成立防汛抗旱指挥部，指挥部设三个指挥所，其中卞海指挥所负责顾庙圩的防汛抢险工作，根据顾庙圩防汛抢险工作的需要，为保证顾庙圩防汛抢险工作顺利进行，成立卞海防汛指挥所。 组 长 乡人大主席 陈孝雷副组长 武装部长 王民峰 副乡长 邹方明 成 员 宋军 陈运才 荆学强 刘涛 朱 超1、 指挥调度组陈孝雷、邹方明负责顾庙圩防汛抢险的指挥调度。2、 巡堤查险组 荆学强、朱超负责顾庙圩的巡堤查险工作。3、 应急抢险组王民峰、荆学强、朱超负责顾庙圩的防守，抢救和人员救生任务。4、 转移安置组-2-邹方明、宋军、刘涛、荆学强、朱超负责实施圩内群众的转移安置工作。5、 后勤组邹方明、宋军负责顾庙圩防汛抢险资金及物资的调拨及迁安救护各种物资的供应。4、不同阶段防御措施 4、1预警 乡防汛抗旱指挥部指挥长解广伟为乡级顾庙圩预警报发布责任人。管谷村书记荆学强为村级顾庙圩预警报发布人职责，明确专人负责观测，根据外河水位，堤防险情程度，上级命令，确保圩预警报发布级别内容，发布时间并及时利用广播、电话、手机等发布警报。 预警信号分级： 1、警戒线：当颍河班草湖排涝站水位达到26.00米，顾庙圩达到警戒线水位，根据水情、雨情做好设防工作的同时，用广播提醒圩内群众，高度警惕。 2、待命级：当颍河水位达到28.00米，顾庙圩接近保证水位，可根据实际情况将老、弱、病、残、幼人员及粮食提前转移安置，其余人员待命。 3、行政级：当颍河班草湖排涝站达水位到28.50米时，并河水继续上涨，乡防汛指挥部立既行动，组织人员将圩内-3-所有人口，及粮食全部转移到安全地带，24小时之内完成。4、2各阶段防汛工作安排 顾庙圩以卞海排涝站，设防、警戒、保证水位分别为27.00、28.50、29.00米，当水位达到设防水位时，由堤防管理部门负责组织堤管人员和护堤人员巡堤查险；当水位达到警戒水位时，防汛进入一线状态，管谷、王海要组织民工上堤查险，上堤民工每公里要达到15人，加强巡堤查险工作，建立分组分段责任制；当水位超过警戒水位1米，防汛进入二线状态，上堤民工每公里增至30人，巡堤查险要增加次数，每天不少于5次，重点检晒临水坡有无流坎，防浪措施是否安全，堤身有无滑动痕变，堤背水坡有无集中漏水眼等；水位达到保证水位时，防汛进入三线状态，上堤民工每公里要达到50人，巡堤查险人员不间断查险，查险范围要延伸到护堤地范围，检查有无散浸、管涌，附近水塘水面有无水花、气沟等，对查到的险情做详细记录，做好现场标记，及时上报，尽早处理；水位达到保证水位并继续上涨时，要全民动员，全力抢险。 43圩堤抢险工作安排 为做好顾庙圩防汛抢险工作，确保安全度汛，每年汛前要认真开展汛前检查，对险工险段、险病函闸进行除险加固，并在汛期到来后明确专人防守，汛期按照要求一、二、-4-三线民工随时待命，上堤防守。上堤防守的带班领导及有关人员，按照责任制分工，现场设立防汛责任牌，明确责任人和堤段，组织好巡堤查险一旦出现险情，现场指挥人员、抢险队伍、技术人员、抢险物资要立即到位，及时处理。 44圩堤弃守相关工作 当水位达到保证水位并继续上涨，圩堤险象环生，并接到上级防指对顾庙圩庄圩的弃守命令后，乡防汛抗旱指挥长才有权命令顾庙圩弃守，接到顾庙圩弃守命令后，前线指挥所利用广播、电话等发布警告信息，通知圩内群众立即转移，乡通知到村组，村组通知到群众，而后由乡镇负责人和包村干部的配合下，负责圩内管谷村的人口集体转移，防汛抢险人员搞撤退前，白天鸣枪，夜间点火，再次警示转移人口，并对顾庙圩内采取地毯式搜查。确定圩内人员已全部转移到安全地带后，防汛抢险人员再沿顾庙圩堤撤退到大坝内安全地带，对顾庙圩放弃防守。5、保障措施 51防汛抢险队伍 抢险队伍人员组成、职责、联系方式见“附表3”。 52抢险物资 顾庙圩的抢险物资器材主要是群众自筹的木桩、编织袋等，具体储备情况及存放地点见附表4。管谷村在坝内高处-5-分别安排2外不低于2亩地的临时取土区，做好标识，随时用，随时取。 53交通运输 用于抢险、救灾车辆及联系方式已登记造册，见附表5.车辆的调配及抢险临时道路畅通保障由交管站和派出所负责。 54生活保障 为确保转移安置群众生活，乡、村成立安置工作组，由乡政府办公室、民政办、管谷村委会负责筹集转移安置群众日常生活所需的粮食、饮用水、燃料等生活必需品；乡卫生院安排医疗小分队进驻转移安置点，做好群众医疗卫生工作，确保群众有病可医，派出所负责维护安置点社会治安，加强治安巡逻防范。 附件：1、圩堤防洪工程安置图、区内群众转移安置图、典型年（2个或3个年份）内涝设范围图等。 2、防汛组织机构、抢险队伍、物资储备、抢险车辆、移民安置等相关表格。-6-附表1 颍上县建颍乡顾庙圩防汛责任人及职责单位指挥部职务行政职务负责人姓名责任分工 乡政府指挥人大主席陈孝雷全面负责顾庙圩防汛抢险工作 乡政府副指挥副乡长邹方明顾庙圩防汛抢险迁移安置工作乡武装部副指挥武装部长王民峰做好查险、抢险，人员转移工作派出所成 员所 长孟凡凌负责顾庙圩防汛抢险治安工作卫生院成 员院 长朱培涛负责卫生防疫和医疗救护工作附表2 移民安置计划表序号行政村自然村圩内居住人口（人）转移方式安置人口安置地点乡、村负责人姓名1管谷村3257大坝宋军荆学强附表3 抢险队伍人员表序号姓名职务联系方式序号姓名职务联系方式1王民峰武装部2荆学强文颍书记159