公共政策导论复习资料09行管.doc

公共政策导论一、 名词解释1. 思想库：是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性研究组织。2. 元政策：用以指导和规范政府政策行为的一套理念和方法的总称。其基本功能在于如何正确制定公共政策和有效的执行、评估、分析公共政策。3. 总政策：是国家实行的全部政策中处于最高层的政策，是制定其他政策的依据。4. 基本政策：指公共权力机构指导国家某一方面、某一领域的工作而制定的行为准则，是用以指导部门政策的主导性政策。5. 具体政策：亦称为部门政策，主要针对对具体的公共政策问题作出的政策规定，基本政策和元政策之外的都可以视为具体政策。6. 公共物品：私人不愿生产或无法提供的由政府提供的公共物品和劳务。7. 利益集团：是由具有共同立场、观点或利益的各人组成的团体性组织，以履行团体利益聚合功能为职责，以保障或增进团体成员利益为目标。8. 公共政策主题：是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或间接决定作用的组织或个人。9. 决策职能：指政策主题依靠决策体制，通过决策方式，对公共政策方案进行选择，从而确定政策战略与政策目标的职能。10. 公众议程：是指人们群众共同议论某个问题，并认为有必要提交政府采取措施给予解决的一种政策议程。11. 政策资源的混合：是指投入不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的指出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投入是多少。12. 政策的重叠：是指针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并各自执行各自的政策。二、 填空1. 1951年由拉纳和拉斯韦尔主编的政策科学：范围和方法新近发展一书，被认为是公共政策诞生标志。2. 60年代中期托马斯库恩的科学革命的结构中提出了方法论的解放作用。3. 公共政策的权威性是以其合法性为基础的。4. 环境对政治系统的影响叫输入；政治系统对环境的反应叫输出。5. 总政策的合法形式：宪法，执政党的纲领，国家元首、执政党领袖、政府首脑的正式报告，执政党、政府的正式文件。10. 在决策者中，政党是核心因素，行政机关是关键因素，利益集团是不可忽视的要素，公民是重要组成部分。11. 政策主体的职能主要有：决策、组织、控制12. 控制程序：确立标准、衡量成效、纠正偏差13. 控制方式：内部控制和外部控制、提前控制、实时控制、反馈控制14. 中国现行政治体制：中国共产党领导的议行合一体制。15. 政策议程的两个阶段：公众议程、政府议程16. 创造性思维表现出：思考的独立性、方法的独特性、目标的前瞻性、思维的发散性、结果的聚敛性、形式的超长性等特征。17. 政策方案的评估设计两个方面的内容：预测性评估、可行性评估18. 基本的政策工具有：市场化工具、工商管理技术工具、社会化手段工具19. 政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，是一个有规律可循的过程，政策方案的评估和择优，对方案进行审定的目的是减少决策失误。20. “元政策”是关于政策的政策。三、 简答1、 公共政策产生的基本原因：答：（1）人类在当代所面临的社会问题越来越复杂以及人们对政府解决社会问题的能力及表现不满。 （2）当代自然科学和社会科学已经发展出一些可以改善政治系统和提高政治质量的理论和方法，越来越多的社会科学家日益把注意力转向与公共政策相关的问题研究。 （3）思想库的成熟及其在公共政策中的地位和作用日益突出。2、 影响决策者行为的价值观概括：（1） 政治价值观（2） 组织价值观（3） 个人价值观（4） 公众价值观（5） 意识形态价值观3、 政策分析的基本任务：（1） 帮助制定者确定政策目标（2） 找出达成目标的各种可能办法（3） 分析备选方案的各种可能结果（4） 以一定的标准排列各种备选方案的顺序4、 事实前提和价值前提的区别：（1） 提出问题的角度不同：事实前提主要侧重于客观实际条件，价值前提侧重决策主体的要求（2） 认识形式的表现不同：事实前提的判断依赖客观标准，容易达成共识；价值前提的判断依赖于人民的价值体系，常引起冲突和矛盾（3） 影响决策的作用不同：事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上；价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上5、 政策评估模式：（1） 目标达成模式（2） 附带效果模式（3） 无目标模式（4） 综合评估模式（5） 经济模式（6） 职业化模式6、 公共政策和环境的关系：（1） 公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的（2） 公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策（3） 政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化（4） 公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策环境也有一定的能动作用9、 影响政策规划的因素？10、 基本政策的特征。P2311、 渐进模型的的特点？12、 现代公民参与政策过程的主要途径？13、 政策执行偏差的矫正。14、 政策终结的作用。15、 可行性分析方法的主要内容。16、 在问题界定这一阶段的任务是？。四、 论述1. 体制或制度条件对公共政策系统的影响：（1） 体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。体制并非对任何政策建议都能接受，它对于政策形成的制约表现在：某项政策是否可行并得到确定，其实现过程也受体制制约。（2） 一项政策的决定往往是在多个方案中选择的，其选择的结果与体制密切相关，在现行体制下，可行政策往往容易被选择，相反与现行体制相抵触的政策往往被搁置（3） 体制的习惯势力大小和所占优势的程度影响着人们对各种社