济宁市“十二五”节能环保产业规划.doc

各县市区节能办、济宁高新区经发局、济宁北湖新区经发局：现将济宁市“十二五”节能环保产业规划（草稿）发给你们，请迅速组织相关人员认真研究，提出修改意见，填写相关数据。务请于2011年1月7日下午5时前反馈我办，过时视为同意。二一一年一月四日 济宁市“十二五”节能环保产业规划（草稿）济宁市经信委 济宁市节能办（2010年12月21日）为认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实中央、省 “转方式、调结构”决策部署，大力推进资源节约，加快培育节能环保产业，根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发201032号）和市委关于加快培育战略性新兴产业引领全市工业调整振兴的意见（济发20102号）要求，结合我市实际，特制定“十二五”节能环保产业规划。一、发展思路、原则和目标（一）发展思路以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转方式、调结构、促转型，以市场为导向、企业为主体、创新为核心，适应循环经济和低碳经济发展需求，依托节能环保重点工程，突破一批关键技术，发展一批自主品牌产品，培育一批创新能力强、具有带动力的龙头企业。创新产业经营模式，大力发展节能和环保服务业，积极推进资源循环利用产业发展，努力实现产品由低端为主向更加注重高端发展转变，产业由以传统制造业为主向先进制造业和环保服务业互动并进转变，加快构筑节能环保新型产业体系，努力打造低碳、循环、绿色发展城市。（二）基本原则1、坚持重点突破原则。立足我市实际，围绕节能环保产业，以关键核心技术和产品为切入点和着力点，培育壮大扩张优势企业，力求节能环保产业发展尽快实现突破。2、坚持项目带动原则。以项目为载体，全力实施一批带动作用强、科技含量高、示范效应好的重大项目，带动节能环保产业加快发展。3、坚持创新发展原则。推进产学研战略合作，完善技术创新体系，着力推进原始创新，增强集成创新和联合攻关，加强引进消化吸收再创新。4、坚持龙头引领原则。发挥市场基础作用与政府引导推动相结合，集聚优势资源，培育壮大一批拥有核心关键技术和自主知识产权、市场竞争力强的龙头骨干企业，引领带动节能环保产业快速成长壮大。5、坚持聚集发展原则。优化产业园区布局，强化政策扶持，促进项目、资金、技术、人才向园区集中，构筑节能环保产业区域发展新优势。（三）主要目标产业规模迅速扩大。到2015年，实现主营业务收入亿元，年均增长%以上，节能环保产业发展速度明显高于全市平均和新兴产业水平，占规模工业的比重每年提高3个百分点以上。产业布局更加优化。重点建设个节能环保集聚区，到2015年，建成主营业务收入超过亿元的基地个，推动产业聚集和企业群体聚集，将我市打造成节能环保产业布局合理、企业带动品牌效应明显、充满创新活力的全省节能环保产业重要基地。创新能力显著增强。瞄准市场需求和产业导向明确的重点领域，加强技术联合攻关，到2015年，建成个省级以上企业技术中心，个以上技术创新和公共服务平台，重点攻克项关键共性技术及装备并实现转化应用，节能、环保装备和产品总体技术水平达到省内先进水平。竞争实力大幅提升。重点发展大产品集群，加强节能和环保服务支撑体系建设，培育家拥有自主技术和自主品牌的骨干企业。到2015年，创成个中国、山东省名牌产品，个中国、山东省驰名商标，形成主营业务超过亿元企业家。二、工作重点围绕工业、建筑、交通、民用等领域，追踪节能环保产业发展趋势，强化技术创新, 重点开发推广一批节能、节水、环保、循环经济关键技术装备和产品，培育一批节能环保服务产业，打造一批节能环保产业基地，构筑节能环保产业新格局。（一）着力发展节能节水环保技术装备和产品1、节能关键技术装备和产品围绕国家“十大节能工程”和山东省三个“节能100项”,以山东新风光电子、金乡金人电器金乡金人电气、曲阜金升电器、曲阜嘉信电气有限公司等企业为骨干, 大力开发推广高压变频调速、永磁调速、无功补偿、智能控制等节电技术和与变频技术结合的水泵、风机、压缩机、电动机等高效节能产品，重点发展多电平高压变频器、提升机高压变频器、中压变频器(潜油电泵变频器)、低压通用大功率变频器、低压提升机变频器、石油钻机变频器、抽油机变频器、变频加热电源、功率信号发生器、静止同步补偿器、轨道交通并网变流器、风电并网变流器、风能、太阳能互补并网变流器、高压动态无功补偿装置等节电装备。以鲁特电工、金曼克集团、金乡电力变压器厂、光明电器、金变电气、山东华鹏电气、山东亿九电气、山东中奥电力设备、山东兴工电力、山东龙昕电工、曲阜华能电气制造有限公司等企业为骨干, 大力发展非晶合金、三角形铁芯、单相配电、高压变频移相、干式、S11型及以上节能变压器、节能地埋式变压器、智能电网专用网络变压器、高压智能节电、低压智能节电、低损耗配变、照明稳压节电柜和智能箱式变电站等节电产品。以山东山防防爆电机、山东赛瓦特动力设备、山东康明斯发电机、山东星源矿山设备、济宁安泰矿山设备、济宁天河矿山设备、济宁奥赛尔电器、鱼台电力制造、华勤橡胶工业集团、济宁山特数控焊接科技、山东水泊焊割设备制造、山东万事达焊切设备、山东山大奥太电气有限公司为骨干，大力发展以高效节能电动机、高效节能水泵、高效节能发电机、软启动器、数控切割机、平行集束架空绝缘节能电缆、低滚动阻力节能钢丝绳芯输送带、门式纵梁焊接机、异形罐体自动焊接机、IGBT高频逆变智能控制焊切机、逆变焊接设备和无缝板异型封头旋边机等为主的节能机电产品。以山东晨阳碳素、邹城神光机电设备、济宁山水水泥、泗水大宇水泥、青钢兖州焦化、济宁蓝天恒基锅炉、山东京鲁环保设备、济宁蓝光、泗水蓝天节能有限公司、汶上县重力机械厂等企业为骨干，大力发展推广煅后焦余热综合利用与发电、煅烧炉与烟道式余热锅炉一体化、低温位热能回收利用、水泥纯低温余热发电、干熄焦、低压细流股燃烧等余热利用及高效燃烧技术和低温位热能回收装置、循环流化床锅炉、煤气化燃烧锅炉、无动力氨回收、工业锅炉自动控制、石油采掘燃气回收利用发电成套装置等节能环保设备。以邹城泰山玻纤、济宁北汇玻璃、济宁运河发电公司、山东卡松石化等企业为骨干,大力发展玻璃熔窑富氧或全氧燃烧、气化小油枪、等离子无油点火等节约替代石油技术和非矿物节能合成润滑油、水基润滑油等节约替代石油节能产品。以元鸿（山东）光电材料、冠铨（山东）、宝霖（山东）光电科技、山东佛都半导体照明、英克莱集团、济宁高科半导体照明、山东华都照明、山东迪一电子、山东霓虹王电子、山东硕华工贸、济宁工大电力铁塔制造、山东育达医疗设备、济宁润泰电器、鱼台嘉美照明电器公司等企业为骨干，大力研发技术含量高、资本相对密集的中游芯片产品，积极向上游发展高技术、高附加值的外延片、衬底材料，向下游拓展LED应用领域，重点发展LED显示屏、景观照明灯、射灯、背光源、洗墙灯、矿灯、无影灯、汽车灯以及稀土三基色节能灯等绿色照明产品。以山东通佳机械、兖州佳兴新型节能建材、兖州市天合新型建材、金乡县新华建材、嘉禾集团、山东金巨、山东澳高新型建材、泗水众城新型材料有限公司等企业为骨干,大力开发推广新型节能XPS挤出发泡保温板装备技术及装备，大力发展加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、轻集料砼小型空心砌块、断热节能复合砌块、复合保温砌块、高强粉煤灰砖、内热煤矸石烧结砖、页岩砖、墙体保温挤塑板、轻质复合保温板材以及节能建筑门窗和屋面防水保温系统等建筑节能产品。2、节水关键技术装备和产品以山东华电华牌生物、山东太阳纸业、山东华金集团、济能发集团、鲁抗医药、山东京鲁水务集团、鲁源水处理、曲阜市天合塑料制品有限公司、曲阜市郭氏洁具研究所等单位为骨干，重点发展工业循环水阻垢软水生物节水、工业用水重复利用、清洁制浆节水、抗生素类制药废水回用、矿井水深度处理及生活污水深度处理回用等技术与工艺,研发推广循环冷却水阻垢缓蚀软水剂、重金属废水膜法资源化回用装置、膜生物法处理社区废水处理装置、高压冲厕设备、节水坐便器、智能感应节水器、洁净水处理装置、蒸汽冷凝水回收装置、工业水循环利用装置、农业节水灌溉装置等节水产品。3、可再生能源利用关键技术装备和产品以山东森普阳光能源、山东海乐新能源、兖州瑞光太阳能、兖州瑞康太阳能、兖州市曜晖太阳能、兖州市晶冠玻璃、山东华春新能源、邹城佳焱太阳能源、汶曜太阳能科技有限公司等企业为骨干，加强太阳能光热技术创新，积极研发光热发电和系统集成技术，重点发展热管型集热器、平板型集热器、内置金属流道玻璃真空集热管、真空管太阳能热水器、大型工程型太阳能集热设备等太阳能热利用产品。以联相（山东）能源、济宁华翰光伏、润峰电力、山东中晶新能源、山东硕响新能源、江西赛维LDK太阳能、曲阜圣地新炬光伏、山东仁德光伏、三德电子、博泰能源、山东凯孚特集团、济宁佳华电子材料、济宁重电太阳能、济宁港湾电子有限公司等企业为骨干，紧跟光伏材料工艺技术及市场发展趋向，积极采用先进提纯工艺技术与关键装置，加强对熔铸、剖锭、拉伸、切割及浆料回收等关键技术的创新，发展8英寸以上超薄硅片，完善从硅料、硅棒、硅锭、硅片和太阳能电池（组件）到系统集成、产品应用的光伏产业链条，重点培育单位耗能低、耗材少、高光电转化率的薄膜电池、晶硅电池技术、产品，大力发展低成本高效太阳能电池组件和家庭小型太阳能发电系统。以山东海乐新能源科技、山东康能低温空调、兖州市新世纪秸杆气化、兖州新天地新能源开发有限公司等企业为骨干，大力发展推广地（水）源热泵、高热值秸秆燃气（免除焦）工业气化技术和地（水）源热泵中央空调机组、地源热泵热水机组、地源热泵矿井回风热能提取机组、高热值免除焦工业气化机组、秸秆气化集中供气机组、秸秆快速制炭机组、秸秆燃气发电机组、秸秆固化成型机组、曙光2000秸秆气化机组以及XJH新型生物质无焦油气化机组等可再生能源利用设备。4、环境保护关键技术装备和产品以华勤爱科、山东天河科技、京鲁水务、济宁新格瑞水处理、鲁抗中和环保、兖煤凯达环保机械、济宁大拇指喷雾设备、济宁新汇源喷雾净化、济宁远东良飞净化消声器有限公司、山东华成环境、山东山大能源环境有限公司等企业为骨干，重点发展以燃烧过程中SO2、NOx同步控制与治理等为主的空气污染防治技术、以膜分离为主的污水处理技术和污泥减量化、无害化处理及资源化利用新技术与装置，大力发展汽车尾气净化器、高效智能除尘洗气系统、烟气净化冷却系统、烟气脱硫碳化硅喷嘴、烟气脱硫脱硝除尘设备、MBR膜生物反应器、反渗透设备、钠离子交换器、微孔曝气器、真空桨叶式干燥机、布袋除尘器、汽车催化转化器及消声器、一体化焦炉除尘设备、废纸处理成套设备、噪音控制装置、光污染控制、发射性与电磁波污染防护等环境保护设备。以山东省意可曼科技有限公司、泗水宏大伟业有限公司、山东必可成环保实业公司等企业为骨干，大力发展可完全生物降解材料聚羟基烷酸酯PHAs、食品医药可降解包装材料、可降解塑料颗粒等绿色环保材料的生产技术和产品。（二）着力发展资源循环利用技术装备和产品以兖矿集团、济矿集团、淄矿岱庄煤矿、嘉祥中天环保节能砖业、金乡新华建材、微山金山节能墙材、济宁诚信耐火材料、济宁电厂、曲阜中联水泥、济宁居安水泥、兖州嵫山水泥、泗水利丰食品、山东圣旺药业有限公司等企业为骨干，大力发展煤矸石充填及资源化利用、膏体充填开采、全煤矸石烧结砖、煤矸石河泥烧结多孔砖、煤矸石多孔砖、粉煤灰漂珠砖、微珠、粉煤灰炉渣复合水泥以及利用淀粉废渣制羧甲基纤维素（CMCS）、甜菊废渣制甜菊生物生长剂等大宗工业固体废弃物资源化利用技术与产品。以兖矿国宏化工、青钢兖州焦化、济矿民生煤化、金威煤电、济宁盛发焦化、微山同泰焦化公司等企业为骨干，大力发展回收CO2制DMC（碳酸二甲酯？）、弛放气提氢、焦炉煤气发电、焦炉煤气制甲醇及硫酸铵等各种放散气体的回收和资源化利用技术和产品。以兖州市清研石化、济宁金岳能源科技、山东卡松石化科技有限公司等企业为骨干，大力发展废旧动、植物油制生物柴油、复合无铅汽油、合成非矿物润滑油等有机废弃物资源化利用技术和产品。以梁山科泰生物、曲阜天博晶碳、山东贝斯特建材、泗水瑞祥彩印、济宁恒蕴生物、泗水一利新能源、山东百川同创生物能源有限公司等企业为骨干，大力发展植物秸秆清洁化联产纤维素、乙醇、复合肥，植物秸秆生产活性炭、蜂窝多孔炭、工业滤材、生物石膏板，植物秸秆与废塑料复合制品、秸杆成型生物质煤、秸秆炭加工等农作物秸秆资源化利用技术装备和产品。以瑞博能源、鲁抗立科、邹城市镒隆金属、梁山华润再生资源、梁山县卓远塑化、山东霞光实业、梁山拓金再生资源有限公司等企业为骨干，大力发展废旧轮胎微波裂解、废旧溶媒回收及资源化利用、废旧金属再生多孔金属板、废润滑油再生加工、废塑料加工电缆绝缘材料、废塑料制复合木塑产品、废旧电器回收提纯等废弃物再生及资源化利用技术和产品。 （三）着力发展特色节能环保产业基地以构建技术开发、成果孵化、设备制造、工程设计、公共服务等多功能、一体化的节能环保产业集聚区为目标，重点推进六大基地建设，形成产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的产业发展高地。济宁高新区节能环保产业集聚区。以高新区光电信息产业园、高新区产学研基地为依托，以台湾联华电子、宝霖光电、晶元光电、宏齐封装等世界光电产业巨头为龙头，以英克莱集团、高科股份、海晶电子、永盛（山东）能源、远东半导体、厚德投资、济宁港湾电子、通佳机械、山防防爆电机、赛瓦特动力设备、中奥电力设备、山大奥太电气、鲁抗中和环保、远东良飞净化消声器有限公司等企业为支柱，大力发展“薄膜 （硅片）-太阳能电池及组件-光伏电厂及建筑一体化应用”光伏产业链和“蓝宝石衬底材料-外延片-芯片-封装-应用产品”LED光电子产业链，形成以太阳能光伏发电、LED绿色照明产品为主，电机系统节能、建筑节能、污染治理等产品并进，辐射全市、水平全国一流的节能环保产业聚集区。2015年主营业收入达到亿元，实现利税亿元。兖州节能环保产业聚集区。以兖州开发区、华勤工业园为依托，以兖州华春新能源、晶冠玻璃、华勤爱科环境技术有限公司为龙头，以瑞康太阳能、瑞光太阳能、曜晖太阳能、太阳雨太阳能、诺力新能源、新天地新能源、新世纪秸杆气化、硕华工贸、青研石化、富平电力机车、节能水箱厂、天合新型建材、合力新型建材、佳兴新型建材、安达复合材料有限公司等企业为支柱，全力打造高硼硅玻璃毛坯管-真空集热管-太阳能热水器一体化的光热产业链，形成以太阳能集热产品、汽车尾气净化器为主，光伏发电、新能源汽车、秸秆利用、新型建材等节能环保产品共同发展、国内知名的节能环保产业聚集区。2015年主营业收入达到亿元，实现利税亿元。汶上节能环保产业园区。以汶上县经济开发区为依托，以国内变频器行业山东新风光电子科技为龙头，以山东佛都半导体照明、济宁华都半导体照明、山东大拇指喷雾设备有限公司、汶曜太阳能、三德电子、博泰能源、汶上重力机械、汶上华力机电、鑫宇电源、康明斯发电机、胜博科工贸、济宁庆辉电器设备有限公司等企业为支柱，大力研发多电平高压变频调速、动态无功补偿、能量回馈等技术与设备，形成以变频调速器、矿用隔爆LED照明产品为主,风力发电设备并网变流器、光伏发电并网变流器、轨道交通能量回馈装置、风能、太阳能互补并网变流器、高压动态无功补偿装置、LED绿色照明、高效节能发电机、烟气净化冷却、烟气除尘脱硫设备等多种节能环保产品设备共同发展、国内先进的节能环保产业基地。2015年主营业收入达到亿元，实现利税亿元。金乡节能产业基地。以金乡县经济开发区为依托，以鲁特电工股份有限公司和山东金人电气有限公司为龙头，以金曼克集团、金曼达电工、电力变压器、光明电器、金变电气、跃峰电力电器、山东亿九电气发展有限公司等企业为支柱，大力发展非晶合金、三角形铁芯变压器、高压变频移相、节能地埋式变压器、智能电网专用网络变压器、智能箱式变电站、高压动态无功补偿装置静止型动态无功补偿、串联补偿、VQC型电压无功综控及保护装置等节电产品和技术，将金乡建设成以节能变压器、高压无功自动补偿装置为主要产品、国内先进的节能产业基地。2015年主营业务收入达到150亿元，实现利税35亿元。微山新能源产业基地。以润峰电力有限公司为龙头，以山东中晶新能源、润峰集团新能源、山东省航宇船舶、丰源电子、山东霓虹王电子有限公司等企业为支柱，大力发展太阳能光伏发电、锂电池、风力发电、LED绿色照明等新能源、新光源产品与技术，把微山打造成国内一流的新能源产业基地。2015年主营业收入达到亿元，实现利税亿元。梁山再生资源加工基地。以梁山华润再生资源、梁山县卓远塑化、梁山拓金再生资源有限公司等企业为依托，大力发展废润滑油再生加工、废塑料加工电缆绝缘材料、废旧电器回收提纯等废弃物再生及资源化利用技术和产品，把梁山打造成省内外有较大影响的再生资源加工基地。2015年主营业收入达到亿元，实现利税亿元。（四）着力发展节能和环保服务业以完善产业链，推动节能环保产业向价值链高端攀升为目标，大力发展技术咨询、信息服务、合同能源管理、设施运营、成果转化和人才培训，加快公共服务平台建设，促进节能环保制造业与服务业互动发展。1节能服务业培育和发展节能服务机构。以济宁市节能技术服务中心、嘉祥创时能源、济宁大广工程技术咨询、济宁圣和节能科技、邹城圣瑞达能源有限公司等单位为重点，培育一批有特色、高水平的专业节能服务机构，为工矿企业、建筑用户、商业机构、党政机关等提供专业能源审计、节能项目设计、能效评估、节能设备和材料采购、人员培训、节能量监测、节能产品认证、清洁生产审核、节能评估和审查、信息咨询等服务。鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位，充分发挥技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。打造公益性节能服务平台，配合政府开展节能技术推广，为中小用能单位进行节能诊断，提供公益性节能咨询服务。大力推行合同能源管理。引导技术研发、设备生产和投融资机构，利用合同能源管理机制开展节能服务，推行金融租赁等多层次、有特色、满足不同市场需求的合同能源管理机制；支持节能服务机构在学习借鉴国内外先进经验基础上，按照市场规律和服务对象需求，创新发展合同能源管理机制；鼓励金融机构创造条件，开发项目融资等业务新品种，支持节能服务机构实施合同能源管理项目。提高节能服务业开放水平。鼓励国内外知名节能服务机构进入我市节能服务领域，吸引其将总部、地区总部、采购中心、研发中心等落户我市，带动我市节能服务业的发展；支持我市节能服务机构积极与国内外金融组织进行合作，积极开拓省内外市场。鼓励国内外知名节能服务机构进入我市节能服务领域，2环保服务业培育和发展环保服务机构。以济宁市环境保护科研所、济宁同太环保科技服务中心、曲阜山大能源环境有限公司等单位为骨干，建立以环境治理技术及设备制造开发、推广应用和咨询、工程建设、设施运营、以及与其相关的环境监测、环境审核、环境贸易、培训与教育等为主要内容的环保产业服务体系，发展环境工程总承包服务，重点培育拥有高技术研发、环境评价咨询、工程设计、设备安装施工、设施运营等多服务体系的大型环境工程服务公司，扩大行业规模。提高环境信息服务水平。进一步规范和发展环保技术、管理和信息服务，大力发展生态效率评价、清洁生产审核、绿色产品认证评估、环境影响评价、环境监测、环境投资及风险评估、环境保险理赔等方面的咨询服务。三、保障措施（一）强化政策扶持。对国家和省鼓励发展的节能环保产业项目优先立项，对符合国家能耗标准并通过权威机构认定的产品，优先纳入政府采购。落实好节能节水专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）、环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）、当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录（2010年版）及企业技术开发费列支、技改项目减免税等优惠政策。积极争取国家、省新兴产业发展等政策性资金。用足用好市新能源发展、工业发展、节能、环保污染防治等专项资金，实施一批重大节能环保产业示范项目，促进产业结构优化升级。金融机构要在有效控制风险的基础上，积极进行信贷产品创新，大力发展动产质押、权利质押、贸易融资等业务品种，加大对节能环保产业的信贷支持力度。（二）强化自主创新。加快采用高新技术和先进适用技术改造传统节能环保产业，提高传统节能环保产业的高新技术含量，优化节能环保产业结构。积极推进行业技术中心和企业技术中心建设，全市的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排节能环保产业重大技术攻关课题。支持企业通过投资参股控股、兼并联合等方式与国内外高等院校、科研院所、产业龙头企业建立产业技术联盟，重点突破一批节能环保产业关键、共性技术，开发具有自主知识产权和市场前景广阔的产品。加强与国内外大企业在核心技术领域的深层次合作，积极支持、鼓励企业拿出优质资产吸引国外企业参股、控股和收购，借助其技术、资金、管理、人才、市场等方面的优势，实现与国际节能环保产业的接轨。（三）强化名牌战略。抓住当前发展节能环保产业