20XX年领导讲话

20XX年领导讲话同志们： 在全市劳动保障部门奋力夺取全年劳动保障工作最后胜利的关键时刻，市政府决定召开这次全市养老保险清缴欠费工作会议，意义十分重大。这次会议的主要任务，是贯彻中央、省政府养老保险清缴欠费工作会议精神，部署我市养老保险清缴欠费工作。今天，XXX副市长还将作重要讲话。这充分体现了市委、市政府对养老保险费征缴工作的高度重视，我们一定要认真学习会议精神，抓好贯彻落实，全力打好养老保险清缴欠费攻坚战，完成我市养老保险清缴欠费工作任务。下面，我就全市养老保险清缴欠费工作，着重讲三个问题。 一、统一思想，充分认识按时足额养老保险费工作的重要性 今年以来，我市养老保险工作虽然取得了一些成绩，到11月底，全市养老保险参保单位XXX家，参保人员XXX万人，离退休人员XXX万人，离退休人员养老金按时足额发放率达到XXX%，社会化发放率达到XXX%，养老保险费征缴已突破XXX亿大关。但是，我们也应清醒地看到，由于我市参保人员和离退休人员的基数大，困难企业多，我市企业拖欠养老保险费情况正在日益加重，目前全市企业累计拖欠养老保险费XXX万元，欠缴XXX万元以上企业多达XXX家，可用于支付企业离退休人员XXX个月的养老金。企业欠费时间主要集中在XXX、XXX年，XXX年以后有少部分欠费。 企业拖欠养老保险费，究其原因，一是有些企业经营确实困难，没有能力缴纳；二是有些企业存在短期行为，有能力缴而未尽量地缓缴、少缴或不缴纳养老保险费；三是少数企业亏损严重，已经或准备破产而欠费。养老保险费被大量拖欠，由此带来了一系列严重的影响： 第一，难以确保离退休人员养老金按时足额发放。 养老保险的根本目的是确保企业离退休人员养老金的按时足额发放。目前，除了扩大养老保险覆盖面以增强基金的保障能力等措施外，参保单位和参保人员缴纳的养老保险费是支付离退休人员养老金的主要资金。由于企业拖拖欠养老保险费，严重削弱了我市养老保险基金的支撑能力，1996年我市养老保险收不抵支XXX万元，1997年收不抵支XXX万元，1998年收不抵支近XXX万元，1999年收不抵支XXX万元。至200年11月底，收不抵支XXX万元，养老保险基金积累仅够发放全市离退休人员养老金XXX个月，养老金支付危机迫在眉睫，对确保企业离退休人员养老金按时足额发放和社会稳定将产生不利影响。 第二，严重侵害了在职职工的合法权益。 养老保险费是企业和职工本人共同缴纳，用来保证职工退休后的基本生活。企业拖欠养老保险费，一方面，会降低职工个人缴费系数。另一方面，使在职职工的个人帐户里没有记载，减少个人帐户养老金储存额，从而相应降低职工退休后的养老保险待遇。企业欠缴一年的养老保险费，按照现行最低缴费基数估算，在职职工退休后每月最少要降低20元的养老金，企业拖欠养老保险费的时间越长，职工受损的程度就越大。因此，企业拖欠养老保险费，严重侵害了职工的合法权益，也损害了企业法人代表自己的养老保险待遇。 第三，违反了国家有关法规和政策。 我们知道，养老保险的特征之一就是强制性。这种强制性体现不仅仅是政府行为，而是国家法规和政策的权威性和严肃性。国务院社会保险费征缴暂行条例第四条明确规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费”，省政府社会保险费征缴暂行办法第四条规定：“社会保险费不得减免。缴费单位、缴费个人必须依照有关法律、行政法规和国务院及省政府规定的社会保险费的缴费基数、费率，按时足额缴纳社会保险费。”因此，企业拖欠养老保险费，是违反国家有关法规和政策的行为。 第四，直接阻滞了企业改制的顺利进行。 当前我国经济体制改革正在向纵深发展，国有经济的战略性调整和国企改革正在全国范围内展开，由于我市部分企业欠费时间、欠费数额大，欠费包袱重，使职工退休、分流、一次性买断都受到不同程度的影响，直接阻碍了企业改制工作的顺利进行。 由以上欠费危害可以看出，企业按时足额缴纳养老保险费，实现良性缴费，是确保离退休人员养老金按时足额发放的根本措施，是维护职工切身利益，增强企业凝聚力、感召力的重要举措，是执行国家腾法规和政策的必然选择，是维护大局、深化改革，促进企业发展和社会稳定的有效途径。因此，企业法人必须不断增强按时足额缴纳养老保险费的自觉性和紧迫性，以增加亏损也要缴费的精神，做好养老保险清缴欠费工作。 二、强化措施，积极打好养老保险清缴欠费攻坚战 当前的养老保险清缴欠费任务十分繁重，各级劳动保障行政部门要进一步增强紧迫感和责任感，强化措施，加大力度，严格督办，把该收的钱一分都不能少地收回来，通过扎扎实实地工作，坚定不移地完成养老保险清缴欠费工作，积极打好这场养老保险清缴欠费攻坚战。 加大清欠力度。在确保养老保险费正常征缴的基础上，我们要进一步加大养老保险清缴欠费力度，重点从三个方面做好养老保险清缴欠费工作： 第一，排出清欠工作进度表。根据中央、省市要求，我们要制订出清缴欠费工作进度表，以倒计时的方式，抓养老保险清缴欠费工作。一是对企业生产正常运行、能够正常发放职工工资的欠费企业，除必须按月缴清养老保险费外，要在20XX年底以前补清欠缴的养老保险费；二是对生产不能正常运行、不能正常发放职工工资的欠费企业，必须在三年内还清全部欠费；三是对停产企业，各级劳动保障部门要按规定划出部分资产变现，纳入养老保险基金使用。 第二，落实责任，加强督查。社保机构内部要进一步落实责任，建立奖惩机制，将清缴欠费目标任务分解到各科室，责任落实到个人，采取分片包干，责任到人等行之有效的办法，使个个身上有任务，人人肩上有压力，并将清缴欠费任务完成情况与科室、个人年终考核、工资、奖金发放相结合，实行奖惩挂钩。同时，社保机构在与欠费企业签订补缴协议后，要主动对企业履行协议情况进行检查，督促企业将养老保险清缴欠费支出纳入列支的第一序列。 第三，改进服务，规范管理。社保机构要不断改进服务，规范管理，积极开展对企业和职工个人有关养老保险问题的咨询，定期发布基本养老保险个人帐户对帐单，促使广大参保人员像关心工资一样关心自己的养老保险缴费情况，督促参保企业按时足额缴纳养老保险费。 强化征缴手段。为确保全市离退休人员养老金按时足额发放，我们必须认真落实国务院社会保险费征缴暂行条例和中央、省市有关征缴文件精神，强化征缴手段，大力清缴欠费，做到“无情征缴、有情发放”。为此，我们必须做到： 一是要运用行政手段，对有资金能力而拒不补缴的企业，社保机构在申请实施劳动行政处罚的同时，要将欠费单位名称、法人代表姓名、欠费金额等详细资料和对欠费的处理意见提供劳动保障部门，上报政府、市委组织部、房改、社控办、小车办、外事办等相关部门。二是强化约束机制，对有钱不补缴养老保险费的企业，各有关部门要采取措施，在兴建办公楼、购买住房小车等方面进行严格控制。对该企业的法人代表，则不予评为先进、劳模，不能晋级、升迁。三是严格按照国务院社会保险费征缴暂行条例第十三条之规定，对拖欠养老保险费的企业，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，要按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20XX0元以下的罚款。四是运用法律手段，对有能力缴纳养老保险费而拒缴的企业，社保机构可申请人民法院实行财产保全，并通过人民法院强行划拨。 实行分级监控。对有能力缴费但不按规定缴费的企业，各级劳动保障部门要定期列出名单，报送相关部门按照规定进行处理，并对养老保险费征缴实行分级监控制度。一是对欠费在100万元以上的及中央、省属或无主管部门的欠费企业，纳入全市监控范围；二是对欠费在100万元以下的企业，由县、市、区劳动保障部门监控，企业主管部门负责督促补缴；三是各企业主管部门主要领导和欠费企业的法定代表为责任人，将清缴欠费目标完成情况与年终各类考评奖惩挂钩。 三、通力配合，确保全市养老保险清缴欠费工作顺利完成 养老保险费清缴欠费工作是一项全局性、社会性工作，涉及面广，政策性强，工作量大，关系着千千万万劳动者的切身利益，需要各有关部门通力配合，从而形成人人关心、齐抓共促养老保险清缴欠费工作的良好局面，确保全市养老保险清缴欠费工作任务如期完成。 第一，全力争取各有关部门的配合。一是要全力争取县、市、区政府的高度重视，把养老保险费征缴作为第一位的工作，督办落实好养老保险费正常收缴和清缴欠费工作。二是要大力争取经贸委对养老保险费正常征缴和清缴欠费工作的配合，督促所管企业按时足额缴纳养老保险费，核查企业的缴费能力。三是全力争取财政部门的支持，把企业按时足额缴纳养老保险费情况列入财政检查内容之一，按照规定对养老保险费征缴工作经费进行安排，并对享受财税优惠政策而拒不缴清欠费的企业，采取强制性措施抵扣财政补贴。四是争取工会的支持，督促企业职代会对按时足额缴纳养老保险费情况进行监督。五是请工商部门对欠费企业，不予核准其独资、参股设立新企业、不予核准设立分支机构及增加经营范围。六是请银行应先扣缴其应缴纳的养老保险费。七是社会保险机构会同统计、审计部门对企业工资总额进行检查，确定缴费基数，并由审计部门重点审计欠费企业资金去向，提出专项审计处理意见。 第二，社保机构与劳动监察进一步加强配合。在劳动专项监察中，社保机构要及时将企业按时足额缴纳养老保险费和清缴欠费情况及时反馈给劳动监察机构。劳动监察机构根据社保机构提供的情况逐户监察，坚决实施劳动行政处罚，决不心慈手软，尤其对有钱不缴等恶意欠费的企业，要实行重点监察，并不断增强专项监察的针对性、及时性、有效性，为推动养老保险费征缴、清缴欠费工作顺利进行提供强有力的保障。 第三，积极争取新闻部门对养老保险费征缴工作的关注。社保机构要运用好舆论监督手段，在走出去宣传按时足额养老保险费重要性的同时，适时地把新闻单位请进来，集中宣传一批按时足额缴纳养老保险费企业，选择一