xx市劳动和社会保障局规范行政处罚裁量权工作实施方案

xx市劳动和社会保障局规范行政处罚裁量权工作实施方案为深入贯彻河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见(豫政57号，以下简称若干意见)，做好全市劳动和社会保障系统规范行政处罚裁量权工作，有效控制和减少行政处罚的随意性，提高行政执法水平，确保行政执法的公正、公平，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，科学规范行政处罚裁量权，从源头上防止滥用行政处罚权，确保全市劳动和社会保障系统严格执法、公正执法、文明执法，促进“两转两提”工作深入开展，推动人力资源和社会保障部门依法行政。二、工作目标通过细化行政违法行为和处罚种类、幅度，建立健全行政处罚制约制度，实现行政处罚裁量权依法、规范、合理行使，实施行政处罚符合过罚相当、处罚与教育相结合等原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益。三、工作任务(一)梳理行政处罚项目。对劳动和社会保障法律、法规、规章涉及的行政处罚裁量项目进行全面梳理，按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项登记，做到不遗漏一个行政处罚裁量项目，每个行政处罚裁量项目都有合法依据。(二)制定行政处罚裁量标准。在梳理行政处罚裁量项目的基础上，根据法律、法规、规章和若干意见的要求，制定全系统行政处罚裁量标准。(三)建立健全相关制度。按照若干意见要求，建立健全行政处罚案件主办人制度、预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度。四、工作步骤(一)成立组织，明确任务(20XX年5月15日前)。成立xx市劳动和社会保障局规范行政处罚裁量权工作领导小组，召开会议，组织有关人员学习行政处罚法、国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知、若干意见，进一步统一思想认识，明确工作任务。(二)深入调研，制定标准(20XX年6月20前)。对沈丘、扶沟、郸城、淮阳、西华等地规范行政处罚裁量权工作进行调研。在深入调研基础上，集中时间、集中地点、集中人员，认真梳理行政处罚项目，结合违法行为的适用主体、违法情节、违法次数和涉案数额、社会危害性等因素，在规定的处罚种类和幅度内，逐一细化、量化，起草xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量权适用规则(征求意见稿)和xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量标准(征求意见稿)。为了保证裁量标准的执行，制定xx市劳动和社会保障系统行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度。(三)多种渠道，征求意见(20XX年7月5前)。将xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量权适用规则(征求意见稿)和xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量标准(征求意见稿)印发全系统征求意见，并通过召开座谈会等多种形式广泛听取一线执法人员的意见，同时在xx市劳动和社会保障网上公布，向全社会公开征求意见。(四)修改完善，报送审核(20XX年7月20前)。根据征求的意见对xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量权适用规则(征求意见稿)和xx市劳动和社会保障系统行政处罚裁量标准(征求意见稿)进行修改完善。经市劳动和社会保障局规范行政处罚裁量权工作领导小组审核后，提交局务会讨论通过，报市政府法制办公室审定。7月5日一2O日，从局劳动监察与法制科、劳动保障监察支队各抽调一名熟悉业务的同志，集中时间，集中地点，集中精力，高质量完成各项工作任务。五、工作要求(一)提高认识，加强领导。规范行政处罚裁量权是全面推进劳动和社会保障部门依法行政的一项重要工作。要充分认识开展规范行政处罚裁量权工作的重要意义，把规范行政处罚裁量权作为贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要措施，切实加强领导，明确工作任务，确保规范行政处罚裁量权工作顺利进行。(二)突出重点，务求实效。在细化行政处罚自由裁量权过程中，要认真调查论证，广泛征求意见，充分听取各县劳动和社会保障部门特别是一线执法人员的意见，遵循合法、公平、公正、过罚相当原则，对裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度进行合理细化和分解，做出科学、详尽的规定。(三)加强配合，按时完成。规范行政处罚裁量权工作时间紧、任务重、要求高，各科室、局属有