三不原则、八件大事.doc

加快盐津发展，壮大县域经济，建设“实力、魅力、活力”三位一体的幸福新盐津，要求我们苦干实干加巧干，必须坚持“三不原则”，办好“八件大事”。（一）坚持“三不原则”。一是坚持加快发展不动摇。事实证明，“发展是硬道理”。改革开放30多年，我们也亲身感受到了发展带来的变化和好处。历史和现实都在告诉我们，解决前进道路上的问题关键靠发展，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难，发展才有出路，发展才是正道。现在，我们的发展思路越来越清晰，发展举措越来越科学，发展成效越来越明显，只要继续坚持加快发展不动摇、以经济建设为中心不动摇，盐津的明天就会变得更加美好。从另外一个角度来讲，虽然我们已经取得了一定成绩，但是经济社会生活中仍然存在一些问题，突出表现为经济总量还不大、财政实力还不强、人民群众还不富、产业结构还不优。只有坚持把“发展第一要务、工业第一方略、项目第一要点”作为全局工作的着力点，把“招商引资和自主创业”作为加快发展的两只翅膀，把“中心聚集、四极开发”作为重要的发展举措，切实做到不分心、不偏向、不动摇，才能解决这些问题，加快发展速度，提高发展质量，增创发展优势。二是坚持奋勇拼搏不懈怠。加快盐津发展、增强盐津实力、提升盐津地位，归根结底要靠全县上下发愤图强、励精图治。通过坚持不懈的努力，盐津已经发生了让人刮目相看的新变化。尤其令人振奋的是，全县上下求富思变的热情日益高涨，抢抓机遇的本领明显提高，开拓进取的干劲不断增强，这些都为盐津加快发展提供了可靠基础和强劲动力。但与先进发达地区相比，与人民群众过上更好生活的新期待相比，与省市的目标要求相比，我们现在远没有到可以沾沾自喜的地步。缩小差距、赶超先进，要求我们在科学发展的征程上永不自满、永不停步、永不懈怠。“不懈怠”，不仅意味着苦干，还意味着巧干；不仅意味着乘势而上，更意味着借势发力。我们一定要抢抓机遇、奋勇拼搏，立大志、创大业、干大事，在进位升级的过程中“增强争先锋的勇气、拿出创奇迹的行动、积累当标兵的实力”。三是坚持凝心聚力不折腾。俗话说：人心齐，泰山移。而在现实生活中，有些人的表现却像李瑞环同志所说的那样：“茶碗一端，说话没边；香烟一点，专说人短。他们习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对；他们总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行；他们不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场；你在前边干，他在旁边看，干好了他说早该如此，干错了他说意料之中。”这虽然是极个别的现象，但其负面影响却不容小视。当前，盐津发展正处于向上攀升的重要阶段，特别需要全县上下都脚踏实地，扎实工作，力戒空谈议论，避免杂音干扰，切不可把宝贵的时间和精力无谓地浪费在毫无根据的相互猜忌上、道听途说的以讹传讹上，因为那样只能自毁形象、自损大局，对发展有百害而无一利。还应指出的是，凡是干实事的人，就要说话，就要办事，就要待人。老说话难免有失，老办事难免有错，老待人难免有怨。其结果，干事的人往往变成“毛病最多”的人，不干事的人反倒成了“一贯正确”的人。如不改变这种状况，就没有人敢干事、愿干事了。事实上，只要有利盐津发展、有利群众致富的意见和批评，我们将虚心接受，但是不负责任的非议、猜疑，应该旗帜鲜明地加以反对。各级党员干部要切实承担起社会责任，引导广大群众正确认识形势，正确看待大局，多做团结鼓劲的事，多说有利发展的话，凝心聚力推动盐津加快发展、科学发展、跨越发展。（二）办好“八件大事”。第一，把园区做实。园区是带动县域经济的龙头，是推动工业发展、实现经济腾飞的关键所在。当前，一是要明确职责，工业园区不是解决待遇的地方，而是“具体操作单位、一线落实单位”，具体负责园区内所有的规划、建设、管理，以及招商引资、项目推进等工作，必须深化这个认识。二是要科学规划，对园区进行打桩订线，划定管辖范围，通过向上争取、盘活存量、土地整治等途径，切实解决园区的用地问题。三是要树立“有舍才有得、小舍小得、大舍大得”的意识，对投入大、带动大的大项目，要算好帐、盘好点，敢于投入配套，帮助重大项目实行“三通一平”；要善于整合各类资金，学会转化，把国家投入、市场资金捆绑起来，形成聚集突破力量。四是要狠抓项目建设，把项目落地作为重中之重，健全工作机制，明确审批权限，规范操作流程，落实政策支持，快速推进一批重大重点项目尽早落地。五是要强化工业建设，继续把发展工业放在全县经济工作的首位，坚持大办工业、办大工业不动摇，每个干部都要争做懂工业、抓工业、强工业的行家里手。六是要注重环境保护，必须严格执行环保措施，防止高污染、高耗能，坚守环保底线，绝不能以环境为代价换取经济增长，努力把园区建成绿色、生态、现代化的经济增长极。第二，把招商抓紧。我县发展基础薄弱，不招商就没有出路、不大招商就不会有大发展。当前，一是要重新审视县域经济布局，编制规划，实行“中心聚集、四极开发”的发展战略。“中心聚集”，就是要以县城开发为重中之重，做大县城规模，增强县城的聚集力、吸附力和承载力，凸显中心拉动作用。“四极开发”，就是四个增长极开发，即以柿子重化工片区为一极、以豆沙文化产业发展与园区发展为一极、以中和农业产业化园区为一极、以牛寨兴隆农业产业园区发展为一极，通过对“四极”的培育，做到四点发力，中心集聚，实现县域经济上规模、上台阶。二是要抓紧编制建立招商引资项目库，尽快拿出一批项目，分类划清大、中、小型，重点策划包装和推介一批大项目、好项目，让更多的客商了解盐津、走进盐津。三是要尽快印发实施招商引资优惠政策，同时制定配套、管用的招商办法，不断丰富招商途径，加强招商队伍建设，各招商工作小组要更大力度的“走出去、请进来”，努力提高项目引进的成功率。四是要坚持外引内培的方针，在引进大项目时，加大本地企业扶持力度，充分利用好桥头堡建设、乌蒙片区扶贫开发等重大机遇，积极实施“凤还巢”工程，鼓励盐津籍投资者返乡创业，推动大学生村官和能人带动创业，引导和培育本地资金兴办企业。第三，把特色做优。特色是产业的最强生命力，是市场的全部竞争力。一是要坚持“特色先行，以特取胜”，产业发展不仅要与众不同，更要出类拔萃，做到“人无我有、人有我优”。二是要开展系统的资源调查，摸清我县乌鸡、茶叶、竹子、中药材等特色产业的家底，做好市场前景分析，集中力量打造一至二种优势产业，努力将特色资源转化为特色产业、支柱产业，带动经济较快增长。三是要拉长一、二、三产业，以项目建设为抓手，朝着规模大、精深加工能力强、附加值高、带动力强的企业群体方向发展，延长产业链，增加行业话语权。四是要统筹营销，努力学习市场营销知识，做大做强产业品牌，使经济增长主要依靠产品向主要依靠品牌转变，把一些经济产品培养成经济品牌，成为盐津的名片、代名词，让人提到盐津就有印象、就有好感。第四，把县城做大。实施大县城战略，就是要集中优势，整合资源，把县城做大做美，发挥对县域经济发展的带动和辐射作用。一是要加快县城迁建。水田新区建设，不仅可以拉大城市框架，做大县城，还对提升人气、增强聚集力有着重大作用。我们要按照省政府联合调研组提出的意见，加紧完善水田新区的规划和相关报件，快速推进征地拆迁等其它各项前期工作，确保今年5月底获得国务院或民政部的迁建批复，6月启动基础设施建设。二是要加快集镇建设，以县城为依托，加快推进特色集镇的提升打造，增强集镇、社区的吸纳辐射作用，形成“县城带集镇、集镇带村庄”的联动发展格局。三是要加快城乡统筹发展，完善市政功能，加快基础设施建设，逐步提高城镇综合承载力；确立城乡统筹、以城带乡的制度，通过“三个集中”，加快农转城工作，推动农民进入县城、集镇、社区集中居住，确保今年完成2万人的转移任务，快速提升全县城镇化率。第五，把民营激活。一是要充分认识民企不可替代的作用。民营经济是国内生产总值的重要来源，是国民经济新的增长点，在发展生产、搞活流通、增加就业，增加财政收入、方便和改善群众生活、促进社会稳定等方面，作用越来越明显。二是要放开思路，毫不动摇地支持民营经济加快发展，想方设法激活民间投资，积极引导群众自主创业，建立健全激励机制，扶持壮大民营经济。三是要为民企创造宽松环境，设身处地为企业着想，积极出台扶持政策，帮助解决用地难、用工难、融资难等问题，为民营经济发展提供优质高效服务。四是要敢于、善于、乐于帮企业，要放水养鱼，放手搞活，建立帮办、督办等工作机制，放出民营经济发展的新天地。第六，把环境建好。良好的环境不仅使群众舒心，还能让企业倾心、老板放心。一是要加强基础设施建设，紧紧围绕“市容市貌好、交通秩序好、绿化美化好、环卫保洁好”的要求，抓好城乡道路、供水、供电、排水、环境监测和防灾减灾等基础设施建设，着力打造良好的人居环境。二是要以交通突破为首位，抢抓实施乌蒙片区扶贫开发的机遇，积极做好盐津通用机场、渝昆高铁建设的前期工作，加快黄水青公路、农村公路硬化建设，强化城乡路域环境综合整治，提高道路通达能力。三是要加强行政效能建设，创新管理体制，强化亲民意识、亲商理念，提高办事效率，着力打造便民、利民、安民的政务服务环境。四是要强化金融环境建设，大力建设县级投融资平台，确立财政资金等多种注入方式，不断壮大投融资主体；加强银政、银企合作，建立定期联系会议制度；积极组建小额信贷公司、中小企业贷款担保公司，拓宽融资渠道，增强融资能力，逐步建立“以开发投资公司为引导、两贷款、一担保四大金融机构”相互衔接、健康发展的良好金融环境。五是要加强生态环境建设，大力发展苗圃产业，积极推进“森林盐津”建设，加快实施绿色生态长廊建设，做好环境保护工作。第七，把机制理顺。顺畅的体制机制，能使有限的人财物发挥最大的效用。一是强化组织机制，对布置的工作分解到人头、细化到时点、具体到环节，做到责任到位。二是强化推进机制，建立“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”工作机制，推动干部在一线谋划工作、在一线落实决策、在一线解决问题、在一线创造成绩，做到压力到位。三是强化考核机制，把定量定性结合起来，既看绩效评估，又看社会公论，确保考核公正公开合理。四是强化奖惩机制，把政治进退和经济奖惩结合起来，坚持招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力，做到活力到位，为乡镇争先进位、干部争创一流搭建平台。第八，把班子配强。一是要配强一把手。一把手在一个地方、一个单位处于核心地位，权力大、责任大、影响大，要坚持好中选好、优中选强，把最优秀、最合适的干部选配到一把手岗位上。要大胆起用视野开阔、思路清晰、作风过硬的优秀年轻干部。二是要优化班子结构。一个敢担当、能负重、有作为的班子，就能带领大家阔步前行、高歌猛进。当前，我县发展任务繁重、矛盾问题复杂，尤其需要把各级班子配置成特别能学习、特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的班子，勇于任事，雷厉风行地抓，理直气壮地管，不动摇、不懈怠、不折腾，形成领导班子“一班人”带领，推动中间“一层人”落实，带动基层“一群人”