重庆至贵阳铁路扩能改造工程重庆西站站房及相关工程钢便桥坍塌、人员高处坠落应急预案

重庆至贵阳铁路扩能改造工程重庆西站站房及相关工程钢结构通道事故应急预案编制人： 审核人： 审批人： 中铁十二局机集团有限公司和山西四建集团有限公司联合体重庆西站项目部二一八年一月目 录1.事故类型和危害程度分析32.应急处置基本原则53.应急组织机构及职责63.1应急组织体系63.2应急组织机构73.3应急组织机构职责错误！未定义书签。4.预防与预警74.1危险源监控114.2预警行动135.信息报告程序145.1信息报告与通知145.2应急报警与救援156.应急处置166.1响应分级166.2响应程序176.3处置措施197.应急物资与装备保障208.附则218.1 术语与定义218.2 应急预案备案218.3 维护和更新228.4 制定与解释228.5 应急预案实施221.事故类型和危害程度分析钢便桥由钢结构框架上端铺设钢板而成，是连接外界与西站广场之间的通道，与地面存在较高的距离。钢便桥在使用过程中可能发生的事故风险种类是坍塌、人员高处坠落等，它是在便桥搭设完成后因搭设不符合规范要求或由于使用过程中局部集中应力导致钢结构脆断发生坠落事故。根据事故致因理论，下列人的不安全行为和物的不安全状态都极易引发人员高处坠落或钢结构脆断坍塌事故，会造成人员伤亡或财产损失：（1）从人的不安全行为分析主要有以下原因：在钢结构通道开通后，附近居民相继前来参观且人数较多、批次较大，人员无安全意识的攀爬便桥两侧围挡导致坠落；便桥在使用过程中未满足设计规定的荷载，如驶入大型车辆等导致事故发生；（2）从物的不安全状态分析主要有以下原因：便桥的安全防护设施的材质强度不够、安装不良，导致坠落；便桥钢板局部集中应力过大发生脆断而导致人员坠落事故；焊接作为便桥表面钢板与钢构件的主要连接方法，焊缝缺陷以及残余应力的存在往往成为应力集中源从而发生脆断导致事故；现在正值冬季，温度对钢材的性能有显著的影响，随温度降低，钢材的脆性增大导致事故发生；2.应急处置基本原则（1）以人为本，减少危害。最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和危害。（2）统一领导、分级负责。在项目部应急救援领导小组统一协调下，项目部有关部门应按照各自的职责和权限开展工作。（3）居安思危，预防为主。做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（4）快速反应，团结协作。发生事故时，现场管理人员及时上报项目部主要负责人，项目部主要负责人及时上报公司和上级主管部门，同时密切配合有关部门组织实施应急救援，共同实施应急救援和紧急处置行动。（5）贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、应急物资储备、应急队伍建设以及应急预案培训演练等工作。3.应急组织机构及职责3.1应急组织体系项目部成立应急救援指挥部。应急指挥组织机构图值班调度3.2应急组织机构重庆西站铁路综合交通枢纽工程（一期）项目部（以下简称项目部）成立安全生产事故应急救援领导小组，项目经理、书记任组长，项目总工、安全总监任副组长，成员由项目部各部门主管、技术负责人组成，应急领导小组办公室设在安全质量部，日常管理工作由安全质量部负责。一旦发生安全生产事故，以领导小组为基础，设立事故现场应急救援中心，负责组织、协调和指挥应急救援工作。3.2.1项目部安全生产应急管理领导小组构成：组 长：吕争魁、叶国胜副组长：刘峰、程英俊成 员：李明华、贺海泉、崔建龙、张宏、张毛、陈大华、赵长生、韩保平、李路、郑河舟3.3应急组织机构职责3.3.1应急救援指挥部的职责总指挥：吕争魁职责：按照国家法律法规要求，在临时通道钢便桥发生事故时，综合组织、协调，指挥抢险救援工作，启动应急救援预案，组织现场自救，并根据事故性质、伤亡和应急处理情况等逐级向上级汇报，负责组织、协调事故善后处置工作。副指挥：程英俊职责：协助总指挥进行现场救援工作，事故发生后，确保抢救物品，做好救援物资的供应，运输工作。为应急救援提供详细的技术建议和防止次生灾害的措施，确保救援的科学性和有效性。副指挥：刘峰职责：协助总指挥有效开展抢险、抢修工作，做好现场保护。负责现场警戒、人员疏散，维护现场秩序。进行后期事故处理，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编制事故应急救援工作总结报告。3.3.2 抢险救援组组 长：张毛（工程部部长）副组长：李路、郑河舟组 员：白大鹏、段龙煌、熊仁发、杨宝林、王一飞、张俊堂、范文超、王泽、马爱博、刘斌、刘振、丁威职 责：收到信息指令后，迅速到达事故现场，在指挥长的统一指挥下有效开展抢险、抢修工作，调集人员清理危险品，排除危险源，做好现场保护。3.3.3 警戒疏散组组 长：李明华（安全总监）组 员：李志明、竹玉鑫、杨涛、徐东、庹志、孙亚男职 责：执行应急指挥部的指令。负责现场警戒、人员疏散，维护现场秩序；保护事故现场，保障救援现场道路交通畅通无阻，负责引导救援车辆进入。3.3.4物资设备保障组组 长：陈大华（物设部部长）副组长：赵长生组 员：李玉柱、侯庆会、董加福、贺浪、张兵、曹建明、张维顺、郭振东、惠志强职 责：根据项目部实际情况配备相应的抢险物资设备，日常应确保应急救援物资、设备的库存，保证物资、设备的完好。在应急救援时，根据指挥部的指令，无条件进行应急救援物资的供应、运输，抢救设备的调配和使用，紧急救援物资的征集、调配、分发。3.3.5技术保障组组 长：程英俊（项目总工）副组长：贺海泉组 员：张毛、李路、郑河舟、张建康、陈聪俊、王慧娟职 责：应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时分析事故的技术方面的原因，提供科学的救援技术方案和技术支持。为应急救援提供详细的技术建议和防止次生灾害的措施，确保救援的科学性和有效性。3.3.6医疗救护组组 长：韩保平(办公室主任)组 员：王子俊、高珊珊、李珊珊职 责：负责现场受伤人员的紧急救护、配合医疗机构进行分类抢救和护送转院工作，负责将人员救治信息第一时间传到相关责任人、部门。3.3.7后勤保障组组 长：叶国胜（项目书记）副组长：韩保平组 员：赵明远、王丽丽、赵倩、李卫东、徐爽、王强职 责：协助指挥人员做好事故报警；负责与外部有关部门的联系、内外信息的反馈；负责事故现场通信联络和对外联系；负责应急过程的记录与整理以及对外联络；负责全体人员的饮食供应。同时，做好媒体接待工作，根据授权公开相关信息，做好人员车辆的安排工作。3.3.8事故调查组组 长：刘峰副组长：程英俊、贺海泉、李明华组 员：张毛、陈大华、赵长生、李路、郑河舟职 责：配合政府主管部门做好事故调查，按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议。3.3.9善后处置组组 长：吕争魁（项目经理）副组长：叶国胜、刘峰组 员：韩保平、崔建龙、张毛、李路、郑河舟职 责：负责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定;做好受伤人员医疗救护的跟踪及后续工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾;与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;慰问有关伤员及家属。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1控制人的因素。减少人的不安全行为，设置警示牌、限重牌，一旦发现有不安全行为如攀爬围挡、大型车辆驶入等，及时进行制止，消除安全隐患。4.1.2控制物的因素、减少物的不安全状态。建立必要的维修措施，派专人监视缺陷或损坏情况，以防患于未然，当发现两侧围挡松动、损坏或钢板表面有裂痕等其他问题时及时上报并设置警戒区域带禁止人员通行。4.1.3控制环境因素当当日气温骤降幅度大、时间久的情况下应当对钢便桥进行认真检查，排除隐患。4.2预警行动4.2.1 预警条件当符合下列条件时可发布一般预警：日常隐患监测监控过程中发现典型的安全问题后；有关部门发布气温骤降等预警时；危险源监控发现异常时；特殊时间钢便桥人员通行数量明显较大，有可能发生事故时4.2.2预警方式、方法预警采用对讲机、电话联系的方式，项目部在收到相关预警信息后，当这些信息达到相应的预警条件时，要立即启动项目部专项应急预案。5.信息报告程序5.1信息报告与通知事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应立即向项目部应急管理办公室报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。项目部24小时值班电话报警者报告信息包括：1）事故发生的时间、地点、类别、性质；2）事故的伤亡情况；3）事故的简要经过，直接原因和初步判断；4）事故后组织抢救采取的措施以及灾情的控制情况；5）事故汇报单位及汇报人姓名。应急管理办公室值班人员接到报告，要认真记录报告内容，并向事故事件发生单位认真核查所报告事项的真实性，报告情况属实的，立即向项目部应急管理领导小组报告。主要负责人在接到报告后迅速分析判断，按应急救援相应级别立即启动事故应急预案，开展救援行动，立即向公司应急管理领导小组报告。同时应当于1小时内向客站建设指挥部有关部门报告，由客站建设指挥部向上级主管部门上报。事故发生单位应在24小时内写出事故书面报告，报应急管理办公室。事故报告应包括一下内容：1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点、类别、性质；2）发生事故的危险源的主要情况介绍（包括性能参数指标）；3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；4）事故原因、性质的初步判断；5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附于意图；6）需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；7）事故报告单位、签发人和报告时间。5.2应急报警与救援应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警三部分组成。其形式为由下而上、由内而外，形成有序的网络应急报警机制。（1）应急上报当事故、事件或灾情出现，现场第一发现事故的人第一时间报告项目负责人（现场应急救援指挥中心），项目负责人立即向公司应急管理办公室报告，当紧急事态出现而没有超出项目部处理能力时，仅在现场范围内报警；当紧急事态超出项目部处理能力时，应同时在现场报警和向公司应急管理办公室报警；当事态超出公司处理能力时，应同时向集团、总公司和向社会救援机构报警。（2）内部应急报警当紧急事态出现，由项目部确定报警方式，用事先设置好的手动报警器、警铃、汽笛、敲钟等报警手段，由施工现场应急救援指挥中心发出应急反应警报，用电话或手持麦克风（喇叭）通知项目部有关人员以及事故现场的全体员工进入应急反应状态；当现场电源切断或条件不具备时，用对讲机、手提电喇叭巡回呼叫报警。当紧急事态超出项目部处理能力时，在现场报警的同时，电话通知公司应急管理领导小组，领导小组接到报警根据事态发展情况立即启动公司应急预案。（3）外部应急报警及救援当紧急事态超出公司处理能力时，公司应急管理领导小组立即向外部救援机构报警求助，通过电话联系，说话要清楚，不要慌张，讲清事故发生的地点、事故造成的伤害程度，讲明报警人姓名，等到救援队伍到达后，主动引导救援队伍至现场。向当地救援机构报警求助，包括救援中心、消防、公安、环保、安全监察、医院、政府相关部门及救援物资的供应部门等，除上述规定了的对外联络渠道外，其他部门由应急管理领导小组在需要时进行外部报警或联络。保持24小时与相关部门保持电话相通（手机、固定电话）、道路畅通。6.应急处置6.1响应分级针对事故的危害程度、事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围，本预案按照从低到高分为二级。级响应（基本响应）：在项目部应急处置能力以内，只造成轻伤，无人员死亡，且事故造成的损失在10万元以内，未造成社会影响。级响应（扩大响应）：超出项目部应急处置能力，造成人员重伤、死亡，造成施工管辖区及以外社会影响。6.2响应程序6.2.1级响应程序（基本响应）（1）突发安全事故时，事故发现的管理人员立即组织人员撤离疏散危险区域。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副指挥。（2）总指挥、副指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，总指挥和副指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。（3）总指挥、副指挥按本预案确定的基本原则开展救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。总指挥应根据救援开展情况，在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话。警戒疏散小组立即疏散人群、保护现场。抢险小组按照总指挥指令开展自救，防止事故扩大。医疗救护组应第一时间抢救伤员，视情况采取急救措施后尽快送往医院。物资设备保障组负责根据实际情况安排车辆，调配相应的应急物资。技术保障根据事故现场的特点，及时分析事故的技术方面的原因，提供科学的救援技术方案和技术指导。其他组根据应急指挥指令，开展救援工作。（4）事态得到控制后，总指挥宣布应急结束，安全布置应急恢复和应急发布有关工作。（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。6.2.2一级响应程序(扩大响应)（1）总指挥、副指挥接到事故报告后，认为超出项目部应急处置能力，造成人员重伤、死亡，造成施工管辖区及以外社会影响，或者现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥向上一级应急指挥办公室报告，请求支援。（2）上级应急增援力量到达前，项目部救援小组按照各自职责分工，积极进行救援工作，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。上级应急增援力量到达后，由现场总指挥负责组织项目部各应急救援小组与上级应急救援小组衔接，进行指挥权移交。（3）现场所有项目部应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。6.2.3响应程序流程图6.3处置措施根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取紧急处置措施。重点抢救休克、骨折和出血人员。（1）事故发生后，项目部应急指挥部人员应及时赶往出事地点，采取积极措施对伤员进行救护，同时应逐级上报到公司应急管理办公室。（2）首先对重伤员采取抢救，拨打120救援，将重伤员在最短的时间内送入救治医院。（3）根据伤员所伤部位采取正确救护手段：外伤大出血伤员，急救车未到前，现场应采取止血措施；骨折伤员尽量避免挪动和拉拽，注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员；颅骨造成伤害人员特别注意脑震荡，脊椎受伤人员要静卧，防止造成脊椎损伤导致瘫痪。（4）严格注意因内伤出血后造成死亡事故。（5）现场应急指挥部的物资供应人员应及时把施救药品器械供应到位，保证使救护工作顺利进行。（6）迅速调动人员、设备进行现场抢救，并做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。并为调查处理提供可靠依据。（7）配合上级主管部门和调查组开展调查处理，并做好伤员及家属善后工作。7.应急物资与装备保障（1）项目部办公室安装电话，项目部全体人员配置手机。电话一般应放在室内临近现场通道的玻璃窗户附近，以便在节假日、夜间等紧急情况下无法开门时，击碎玻璃报警报救。电话和手机要在项目部综合办公室备案，并不得随意改号。项目部应将电话一览表发至各单位，确保工地与项目部联络畅通。（2）现场应配备急救箱，以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，定期检查补充，确保随时可供急救使用，要放在合适的位置，使现场人员知道，专人保管不要上锁，工地应配备一名“红十字”救护人员，培训后持证上岗。（3）应急处理时还需配备应急照明，如手电筒，最好还能配置安全带、安全绳、担架、安全警示牌等专用应急设备和设施工具。（4）基本装备特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套等；一般防护救援器材及防护品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架1副，医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等；专用饮水源，盥洗间和冲洗设备。（5）专用设备医疗器材：急救药箱、担架、纱布、绷带等；抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；通讯器材：固定电话一个，移动电话原则上每个管理人员一个，对讲机若干。交通工具：指挥常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途。8.附则8.1 术语与定义本应急预案使用的术语和定义与生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则标准中的术语和定义相同。8.2 应急预案备案本应急预案报客站建设指挥部、监理单位、和公司备案。下发项目部所属各部门及人员执行。8.3 维护和更新本预案所依据的法律法规、所涉及单位和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由项目部应急管理办公室及时组织修订。项目部应急管理办公室定期组织对本预案评审，并及时根据评审结论组织修订。8.4 制定与解释本预案由编制单位制定，并负责解释。8.5 应急预案实施本应急预案自发布之日起施行。附件1项目部应急救援指挥成员联系电话一览表序号部门姓名联系方式1应急指挥部吕争魁（总指挥）133280091232刘峰（副指挥）139820254183程英俊（副指挥）137531305164抢险救援组张毛（组长）186295310225 李路（副组长）181090348086郑河舟（副组长）186351603597警戒疏散组李明华（组长）186837965918物资设备保障组陈大华（组长）177080219639赵长生（副组长）1890808486610技术保障组程英俊（组长）1375313051611贺海泉（副组长）1334096170012医疗救护组韩保平（组长）1861578669513后勤保障组叶国胜（组长）1592803716714韩保平（副组长）1861578669515事故调查组刘峰（组长）1398202541816程英俊（副组长）1375313051617贺海泉（副组长）1334096170018李明华（副组长）1868379659119善后处置组吕争魁（总）1332800912320叶国胜（副组长）1592803716721刘峰（副组长件2相关单位联系方式：重庆市西站投资发展有限公司站指指挥