2015年全县信访工作要点

2015年全县信访工作要点2015年全县信访工作的总体思路是：深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神和中央、省、市关于做好信访工作的各项决策部署，紧紧围绕全县工作大局，坚持用依法治国理念，全面推进信访工作制度改革，加强网上信访受理工作，及时就地解决群众合理诉求，坚持依法按政策办理群众信访事项，涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决，全力维护群众的合法权益，为营造和谐稳定的社会环境做出更大贡献。具体工作目标是：把来访总量控制在2014年底上访人次以内，确保实现信访总量下降、重信重访下降、非正常访下降、群体性事件下降，息诉息访率提升、初信初访一次性处结率提升的“四降两升”和确保重要敏感时期进京赴省零集体访的总体目标；初信初访办结率要达到95%以上;市以上交转信、案的办结率要达到100%，信、访综合“案结事了率”要达到90%，持续深入开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要达到80%以上。主要采取以下六个方面的措施：一、深入学习贯彻落实四中全会精神。党的十八届四中全会把依法治国作为主题，并审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。要全面系统深刻领会和准确把握四中全会关于全面推进依法治国的新要求、新部署，以此为根本遵循和行动指南，结合我县信访工作实际抓好贯彻落实，推动我县信访工作科学发展。二、进一步拓宽信访渠道(一)拓宽群众诉求表达渠道。 充分发挥党委政府联系群众的桥梁纽带作用，进一步畅通与群众的沟通渠道，最大限度方便群众反映诉求。实行“四家”工作法（“把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业”），坚持首问负责制、首接首办责任制、信访代理、信访直通车和全天候接访制度，使群众的诉求及时、便捷表达出来。(二)推行“阳光信访”网上受理制度。高度重视省长信箱办理工作，继续实行12345热线、绿色邮政，引导群众更多地用书信、电话、电子邮件反映诉求。逐步把来信、来访、网上投诉等纳入网上流转，使信访事项的办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。(三)完善联合接访运行机制。 按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求，推动县、乡、村三级均实行联合接访，减少群众信访成本，提高处理信访问题的效率。(四)推进以领导包案为主题的接访下访活动。认真执行中办、国办关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见精神，推动落实县乡领导干部接访、下访、约访和联系信访群众的要求，进一步完善领导干部接访、下访机制和县级领导包案制度。在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题，把行政资源更多地用于解决重大疑难复杂问题、完善政策措施、加强督查问效上。继续开展每月10日县乡村“三级联动大接访日”活动，提倡人性化接待，设置政策宣传栏，提供政策咨询，设立司法援助等服务项目，不断改进工作作风，树立良好形象。三、进一步推动及时就地解决信访问题(五)从源头上预防和减少信访问题。 积极参与社会稳定风险评估，充分了解和反映群众的意见建议。注重从信访问题中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动完善和落实民生政策。深入开展矛盾纠纷排查化解，建立与上级单位和职能部门的信息互通机制，防止矛盾纠纷转化为信访问题。(六)坚持信访社情民意分析研判。 落实信访社情分析例会制度，“定期议事、超前排事、预警防事、调度解事”，县联席会议每个月至少召开一次，分析民情、社情、舆情，研究对策措施，回应群众关切，主动化解防范，及时调度处置。重点敏感时期随时召集。(七)认真做好初信初访工作。严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求，坚持首问负责制、首接首办责任制，切实承担起化解职责范围内信访问题的责任，依法按政策处理信访事项，提高初信初访一次性办结率;对重复来信进行梳理，追踪重复来信办理去向，提高来信化解率，最大限度地减少问题积累、矛盾上行，防止“信转访”和越级上访。(八)着力化解信访突出问题。 注重从政策层面寻找解决信访突出问题的办法，超前防范和化解征迁安置等领域信访问题。密切关注“老字号”群体生活补助有关政策的出台和实施，协助做好解释疏导工作，防止引发其他群体攀比，切实把好事办好。(九)下大力气化解信访积案。 建立“信访积案数据库”，梳理疑难案件和进京非正常上访案件，采取领导包案、一案一策、专案攻坚等措施，办结一件销号一件，减少“存量”。加大协调解决“三跨三分离”信访事项力度，明确属地负责人员稳控，相互配合，协调处置。四、进一步依法规范信访秩序(十)加强复查复核和依法终结评议工作。 坚持和完善信访事项复查复核和终结评议机制，进一步规范程序、提高质量。对已经终结的信访事项当事人，所属乡镇和责任单位继续做好稳控帮扶等工作，防止“一结了之”、甩手不管。(十一)推进诉访分离相关工作。 认真贯彻中央和省关于涉法涉诉信访工作改革的决定，实行信访与诉讼分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访事项，尊重政法机关依法作出的法律结论。在党委、政府统一领导下，协调有关职能部门做好教育疏导帮扶救困、矛盾化解等工作。(十二)依法规范信访秩序。 坚持双向规范，一方面依法规范信访工作行为，各级领导干部带头学法遵法守法用法，坚持依法行政、依法办事，依法开展信访工作。另一方面依法规范群众信访行为，加强信访法制宣传教育，引导群众依法主张权利，逐级表达诉求，合法理性信访，把信访群众吸附在本地。学习先进地区相关做法依法处理信访活动中的违法犯罪行为，维护正常信访秩序。(十三)加强信访舆论引导。 加强正面宣传与反面曝光，一方面加大对信访工作政策法规、重大举措、改革创新成果、先进典型等的宣传报道，开展学习宣传优秀信访干部活动，营造良好的社会氛围。另一方面密切关注信访舆情，正面引导社会舆论，有效防止负面炒作。(十四)共同做好进京非正常上访处置工作。 会同综治、维稳、公安等部门，共同做好非正常上访处置工作，加大集中整治和处置力度，对非正常上访这类扰乱公共秩序的治安问题要依法处理，维护社会稳定。(十五)做好重大敏感时期信访稳定工作。总结以往经验做法，超前谋划、周密部署，确保完成重要敏感时期信访维稳任务。一是强化认识，切实增强政治责任感。二是强化重点，超前做好矛盾隐患排查调处工作。三是强化措施，防止大规模集体上访和群体性事件发生。四是强化力量，积极做好越级上访的劝返处置工作。五是强化信息研判，加强信访值班工作，及时报送信访信息。五、进一步夯实信访基层基础(十六)筑牢基层信访工作阵地。 依托社会服务管理平台，推广省、市、其他县区基层信访工作试点的经验做法，总结我县基层信访工作的亮点特色，推动信访工作关口前移、重心下移、压力传递、责任共担，推动工作重心由事后处置向事前风险评估防范转变，由被动处理向主动解决转变，由单一治标向综合治本转变，切实把问题解决在基层。实现小事急事不出村(居)、大事不出乡（镇），难事不出县。(十七)动员社会力量参与信访工作。 充分发挥党代表、人大代表、政协委员的作用和工会、共青团、妇联等人民团体的优势，做好维护群众合法权益工作。组织老干部、老党员、法律工作者、社区工作者等参与调处和化解信访突出问题有关工作。发动群众、依靠群众，采取群众评议、村民说事议事、信访听证会、民情恳谈会等方式解决信访问题。(十八)加强信访干部队伍建设。加大信访干部的教育培养力度，提高信访干部素质，牢固树立依法行政的意识，提高信访执法能力，规范信访接待和办理程序，着力打造一支“政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、法律法规政策娴熟、群众工作经验丰富、社会管理能力强”的信访干部队伍，为全面完成信访工作任务提供坚强有力保障。六、进一步强化信访工作责任制(十九)加大督查督办信访事项的力度。 加强和统筹信访事项督查督办工作，建立统一计划、统一组织、规范有序、务实高效的督查督办工作机制。进一步加大督查工作力度。对矛盾纠纷排查化解、领导干部接访、信访案件办理、基层基础工作和信访突出问题随时进行督导检查，督促镇县、部门认真办理信访事项。会同有关部门组成联合督查组，加强对重点单位、重点领域、重点问题的督查问责。对发生越级上访以及在接访处理过程中，因人员不到位，工作不负责，措施不得力，放任不管，擅离职守，互相推诿，造成不良后果的或重复上访的，严肃追究相关单位及责任人责任。督查或处理情