中国电信发展历程-百度文库..doc

1980年1993年:放松价格管制时期1980年之前,我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制,电信业基本不赢利甚至亏损,电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制,采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年,全国邮电通信固定资产投资达2700亿元,其中约1/3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。在此过程中,电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出,公众对电信服务高价低质很不满意。1994年1998年:管制初期1994年,中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进,在联通公司进入的移动通信市场,邮电部门大幅降低了入网费和资费。但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1/260,1998年其营业额业仅为中国电信的1/112。1999年至今:机构改革和产业重组1998年3月,政府机构改革,在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部,随后电信业实现了政企分开。1999年2月,信息产业部决定对中国电信拆分重组,将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司,寻呼业务并入联通公司。此外,为强化竞争,政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商,初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强,新运营商进入时间较短,电信业的有效竞争局面仍未形成。电信领域改革开放大事记1978年12月2002年5月1978年12月,邓小平同志对通信发展作出重要指示,此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起来,这是经济发展的起点。1979年6月,国务院制定电话初装费政策。1982年2月,“三个倒一九”政策陆续出台。国务院决定,邮电部门所得税上交10%,非贸易外汇收入上交10%,此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10%本息。1995年,这一政策完全取消。1984年10月、12月,国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示”。进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用,提出了优先发展通信的方针、政策和措施,对调动邮电部门和社会各方面的积极性,加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。1984年11月,国务院领导提出邮电通信的发展一靠政策,二靠科技进步,三靠各方面的支持。1986年4月,国家对通信技术设备进口实行减免关税政策。这些政策于1996年停止执行。1987年11月,我国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成并投入使用。1988年6月,国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的十六字方针。1988年11月,国务院确定邮电体制改革“三步走”的方向。第一步,对邮电物资等管理机构完全实现政企分开;第二步,逐步实现邮政、电信专业分别核算,转移职能;第三步,条件成熟时,从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。1991年12月,我国自主开发的04机研制成功。1993年8月,国家放开经营部分电信业务。向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。1993年9月,我国公用分组交换网(CHINAPAC正式开通业务。1993年12月,国务院批准组建中国联合通信有限公司。1994年1月,邮电部提出“发展、改革、服务”工作主题。1994年2月,邮电部门开始实行人员“零增长”政策。1994年3月,国务院进一步改革邮电管理体制。国务院批准的邮电部“三定”方案要求:邮电部要进一步实行政企职责分开,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局,统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务,并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。1994年4月,江泽民总书记视察电信部门并作重要讲话。他强调指出:“改革开放十几年来,我国邮电通信事业有了很大发展,通信技术水平有了很大提高,通信设备真是鸟枪换炮了。在我国的现代化建设中,邮电通信发挥了重要作用。对于这些成绩,党中央、国务院是满意的。”1994年5月,全国邮电部门开展“树邮电新风,创优质服务”活动。1994年10月,邮电部决策发展GSM移动电话。1995年4月,电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记。其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局,逐步实现了政企职责分开。1995年8月,邮电部与人民银行联合建设中国金融数据网。此后,电信部门陆续与海关、税务、经贸等部门及新华社合作建设计算机应用系统。1995年9月,中央提出加快国民经济信息化进程的战略任务。为加强对信息化工作的组织和领导,国务院成立了信息化工作领导小组。1997年1月,邮电部作出在全国实施邮电分营的决策,并决定在试点基础上,1998年在全国推行邮电分营。此后,新组建的信息产业部决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金180亿元以及建设资金补贴40亿元。1997年8月,电信领域引进、消化吸收和创新相结合的做法得到党中央、国务院的充分肯定。国务院领导同志对邮电部、国家计委关于程控交换机在我国公用通信网上使用情况的报告作出重要批示。时任国务院总理的李鹏同志强调指出,改革开放以来,程控交换机有了飞速发展,把我国信息通信事业推上了一个新的台阶,是有目共睹的,程控交换机的发展说明了改革开放的成功。朱镕基、李岚清等领导同志也作出重要批示。1997年底,国内生产的程控交换机在公用网新增容量中的比重超过90%。1997年10月,中国电信(香港公司在香港、纽约成功上市,发行股票,筹集资金42亿美元。1997年12月,我国固定电话、移动电话用户总数跃居世界第二位。1998年3月,国务院决定在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部,作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。1998年7月,“政府上网工程”开始启动。1998年8月,兰西拉光缆干线建成开通。江泽民总书记为工程纪念雕塑题词。1998年12月,信息产业部和国家计委召开邮政电信资费调整听证会。1998年12月,全国“八纵八横”格状形光缆骨干网提前两年建成。1998年12月,信息产业部陆续发布一系列电信行业监管行政规章和文件。到2002年3月,共发布有关电信管理的部长令17件。1999年2月,国务院通过中国电信重组方案。同年12月和2000年1月、6月,分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。同时,国务院对联通公司也进行了重组。1999年3月,国家对邮政电信资费进行调整。同年10月,再次对电信资费进行调整。1999年4月,中国网络通信有限公司成立。2000年4月,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司成立。2000年5月,我国提出的TD-SCDMA被国际电联确认为第三代移动通信TDD方式的标准之一。2000年6月,中国联通在纽约、香港成功上市,筹集资金56.5亿美元。2000年9月,国务院颁布施行中华人民共和国电信条例。2000年9月,国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案。到12月底,全国31个省区市通信管理局全部组建完毕。2000年10月,党的十五届五中全会就信息化建设作出重大决策。全会明确提出,要大力推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。全会强调,要加强现代信息基础设施建设,抓紧发展和完善国家宽带传输网络,加快用户接入网建设,扩大利用互联网,促进电信、电视、计算机三网融合。2000年12月,我国首家中外合资电信运营企业上海信天通信有限公司成立。2000年12月,铁道通信信息有限责任公司成立。2001年1月,经国务院批准,再次对电信资费进行结构性调整。2001年6月,我国移动电话用户总数跃居世界第一位。2001年7月,国家取消电话初装费、邮电附加费等政府性基金。2001年8月,中央决定重新组建国家信息化领导小组。2001年9月,全国电话用户总数超过3亿户。2001年11月,国务院批准新一轮电信体制改革方案。按现有资源组建为新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司,并对加强电信行业监管提出了明确要求。2001年12月,经国务院批准,外商投资电信企业管理规定颁