农业机械购置补贴实施方案2

农业机械购置补贴实施方案为做好xx年度农机购置补贴专项资金的实施工作，进一步发挥中央财政补贴政策的引导作用，大力提升我区农业机械化水平，推进传统农业向现代农业跨越，促进农民持续稳定增收和农村经济发展，根据xx省农机局、省财政厅下发的xx省xx年农业机械购置补贴实施指导意见（xx农机计财xx39号），结合我区农业生产发展和农业机械化工作实际，制定本实施方案。一、指导思想按照积极发展现代农业，扎实推进美好乡村建设的总体要求，紧紧围绕大力推进菜篮子工程建设和促进农业增效农民增收这一主线，结合我区农机化发展现状和农民实际需求，以提高农机装备总量、优化装备结构、提高农机社会化服务水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务，重点引导推进蔬菜生产关键环节机械化，兼顾粮食生产、茶叶生产全过程机械化、农产品和山区特产的加工业、林果业以及畜牧业、渔业、设施农业的发展。进一步推进补贴政策公平、公开、公正实施。大力提升我区农业综合生产能力，推动我区农村经济又好又快发展。二、实施范围及规模（一）实施范围。全区五个镇，包括区属实验茶场及区域内其他直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。（二）补贴资金规模。xx年，中央财政下达给我区农机购置补贴资金为21.588万元（xx年调整的节余资金）。三、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类xx年我区补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类20个小类31个品目机具。（二）重点补贴机具为提高土地资源利用效率和效益，突破农机化薄弱环节，结合我区特色，xx年我区继续重点保证蔬菜生产、粮食生产关键环节及茶叶生产全程机械化机具补贴，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具。确定以下为重点补贴机具：耕整地机械、茶叶加工机械、动力机械、排灌机械。对补贴机具种类以外的机具不予进行补贴。按照省委、省政府办公厅关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见（厅xx22号）文件要求，扎实开展机械化秸秆还田，对于秸秆粉碎还田机械实行敞开补贴，鼓励优先补贴加装秸秆粉碎装置的收获机械。（三）补贴标准xx年农机购置补贴标准继续实行定额补贴，我区严格按照xx省xx-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表规定执行。继续开展农机报废更新补贴工作，与农机购置补贴工作相衔接，同步实施，具体操作按照xx省xx年农机报废更新补贴工作实施方案执行。 四、补贴对象及规定（一）补贴对象补贴对象为本区行政区域内纳入实施范围并符合补贴条件的直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。（二）补贴对象应承担的责任1.遵守国家和省有关农机管理规定，法定要进行牌证管理的机械，购机后必须到同级农机安全监理机构办理补贴机具的登记入户、核发牌证（农机号牌和行驶证），接受农机安全生产监督管理，已享受补贴的农户办理机械入户等相关手续时，办证农户和农机购置补贴指标的申请人必须一致。 2.补贴机具原则上两年内不得以任何形式转卖或转让。因特殊情况需转让的，须报经区农机局会同区财政局批准。3.违反上述规定的补贴对象，一经区农机主管部门查实，取消今后五年申请农机购置补贴的资格。（三）补贴数量1个农户家庭在年度内可申请补贴机具台数不超过6台套（即6台主机和6台相配套的作业机具），农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台套（即10台主机和10台相配套的作业机具）。其中，主机指拖拉机、谷物收获机械、玉米收获机械和籽粒作物收获机械。超过规定上限的，购机者须向区农机局申请，经区农机局、财政局共同商议、研究决定。五、经销商的管理在农机生产企业自主确定本企业补贴产品经销商中，由农民自主选择。取得购机补贴产品经营资格的经销商应守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，按要求配合农户办理农机购置补贴申请，严格执行农机购置补贴政策相关规定和纪律要求，不得误导购机者、不得蓄意制造矛盾。严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的购机者的价格不得高于销售给不享受补贴的购机者的价格。销售产品时必须及时按照有关规定开据正式发票并交给购机者。对购机者投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题的经销商，经调查核实后报省局购机办进行处理。六、补贴操作程序xx省继续实施“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序，具体流程如下；1.自主购机：自xx年1月1日起至我区农机购置补贴资金用完为止（以我县农机化主管部门补贴资金使用进度公告为准），购机者根据农业生产需要可在农机生产企业直销点或省域内任何一家农机购置补贴产品经销商处自主选购户口所在地补贴范围内的农机具。经销商负责及时、准确地将购机者姓名、人机合影、机具信息、购机发票等资料上传至农机购置补贴信息管理系统，并打印补贴申请表交购机者。允许跨区域购机，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品。2.带机申请：购机者在补贴申请表打印后15个工作日内，须携带所购机具、补贴申请表、身份证原件及复印件、户口本原件及复印件（已填写“户口标识”的户口本首页及申请者本人页的复印件）、购机发票原件及复印件、“一卡通”原件及复印件，主动到区农机局办理补贴申请手续，确保提供信息的真实性，并积极配合农机局、财政局等部门联合开展的农机具核查工作。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。区农机局努力做到“一站式”服务，依次完成现场核对购机者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作。机具核查人员做好机具审核、核查表的登记、核查人员与机具合影等原始档案记录保存，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”。做到不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档；已完成牌证登记的农机具，可不再重复核实。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。对由于无法移动等原因不能带机申请的，购机者可预约农机部门上门核实。3.确定：优先保证敞开补贴、重点补贴机具补贴，按照申请先后顺序，即“先到先补、用完为止”的原则当场确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。4.公示：经资料、机具审核通过后，农机局当场打印补贴指标确认通知书交购机者，同时按要求进行公示。经对外公示7天后，无异议则生效；如有异议经查实后，则取消其补贴资格。5.结算：区农机局及时整理好补贴对象资金结算统计表（含：中央农机购置补贴资金、报废补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册报送县级财政局。区农机局确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。6.兑付：区财政局按照有关规定和要求，在收到区农机局补贴资金结算统计表和发放清册15个工作日内，经审核无误后，将补贴资金拨付至购机者账户；补贴给农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织的资金，拨付至农民合作社和经营组织账户，不得拨付给个人。七、部门职责区农机局会同财政局：根据省级政策实施指导意见，结合当地农机化发展需要制定年度农机购置补贴实施方案，经区农机购置补贴领导小组集体研究通过，全年一次性报市级农机、财政部门审批后执行。对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。区财政局会同农机局等有关部门：区财政局牵头，对于单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查。区农机局：负责农机购置补贴政策宣传；落实农机购置补贴具体操作程序，并及时向相关部门报送工作信息；在区农机化网站上设置农机购置补贴专栏；监督、规范农机补贴市场。区财政局：做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，严禁挤占、挪用和拖延不拨。积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，统筹安排组织管理经费，按照补贴资金总量和实际工作量解决相应的项目工作经费，保障农机购置补贴工作顺利开展。各镇：配合农机部门做好政策宣传、指导农民购机、协助农户办理农机购置补贴申请工作。八、工作措施（一）加强组织领导，突出补贴重点。开展“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”，是新形势下简化程序、明确责任、提高效能、强化监管的需要。建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立由区分管领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请人大政协、纪检监察等部门参加，接受监督。配备充足精干的经办人员和先进适用的办公设备，建立工作协调机制，及时转变思路，打破思维定式，创新管理方式，减少直接干预，严格执行规定，注重工作绩效，加大考核力度。认真研究制定年度农机购置补贴政策实施方案，采取有力措施，充分保障重点补贴机具的推广应用，为蔬菜生产关键环节机械化、农业生产全面机械化服务。通过政策实施，推动农机工业科技进步，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益。（二）系统管理，规范操作。严格按照xx省xx-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见以及全国农机购置补贴辅助管理系统的有关规定，规范操作，严格把关，全面深入推进农机购置补贴管理网络化，严格执行农机购置补贴信息管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新和准确完整，确保各级系统互联互通，安全稳定高效运行。配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护购机者合法权益。农机部门按照规定程序做好接受购机者的补贴申请、补贴对象确定、补贴信息公示、机具核实和档案建立等工作，原则上每季度向区财政局提交一次资金结算统计报表。区财政局应做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时将补贴资金打入购机者的一卡通账户，严禁挤占、挪用和拖延不拨；要安排必要的专项工作经费，保障农机购置补贴工作顺利开展。（三）加大政策宣传力度，推进信息公开。按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机201133号）要求以及我省农机购置补贴信息公开制度规定，通过广播、电视、网络等形式加强政策宣传，提高政策透明度。重点向补贴对象、经销商、农机生产企业等宣传，做到宣传全覆盖，提高政策透明度。以农机化网站建设为抓手，免费提供服务，确保专栏有效运行，以多种形式对内对外通报、宣传补贴政策、发布补贴工作实施情况。区农机局将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布补贴实施方案、工作程序、实施进度和资金结算进度。以公告的形式将享受补贴的购机者信息和区农机购置补贴政策落实情况在区农机化网站（页）上公布，将农户享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。（四）强化监督，严明纪律。一是成立以政府分管领导为组长的农机购置补贴工作领导小组，加强对农机补贴工作的领导。区监察局、财政局、农机局要加强对农机购置补贴工作的监管，进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个严禁”要求，严格执行农业部“四个禁止”、“八个不得”等相关规定和纪律要求。组织开展专项检查和重点抽查，发现问题及时汇报、处理，把问题遏制在萌芽状态，实行“谁办理、谁负责；谁核查、谁负责”的责任追究制。建立健全投诉举报制度。安排专人受理群众投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。严厉查处违规违纪行为，对相关责任人按规定给予党纪政纪处