城管局安全生产大排查实施方案

城管局安全生产大排查实施方案为深刻吸取*发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，全面贯彻全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和省政府办公厅关于切实做好全省安全生产工作的紧急通知（*府厅明电2016147号）以及*安字201641号*县安全生产大排查集中行动工作方案和省、市、县近期其他相关文件要求，结合我局安全生产和行业管理工作实际，现就全局安全生产大排查集中行动，制定本实施方案。一、 总体要求深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实国家、省、市、县委、政府关于安全生产工作决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，针对教训查、突出重点查、抓住问题查，从严落实党政领导责任、从严落实部门监管责任、从严落实企业主体责任、从严进行追责问责，切实做到组织领导、人员配备、对象覆盖、责任落实、隐患整改、工作措施到位，坚决做到不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一个死角，确保不发生重特大事故，确保岁末年初全局安全生产形势平稳有序，保障人民群众生命财产安全。二、时间和范围本次大排查行动从即日起至明年全国“两会”结束。排查重点是全局各单位生产车辆安全、设备设施安全、市政、公用设施安全、市政工程施工安全、公园防火安全、龙湖水面防护安全、燃气行业安全、广告店招（尤其是高空物品）安全，及人员密集场所、旅游休闲景点、娱乐场所等公共领域安全隐患问题开展排查。三、重点排查内容（一）各单位需排查的共性内容。1.相关证照是否齐全；2.安全责任体系是否建立；3.安全培训是否到位；4.事故应急体系是否完善，包括应急预案、应急措施、应急装备设施、应急演练等方面；5.企业负责人带班制度是否落实；6.隐患排查治理是否按要求进行，并网上申报；7.风险管控措施是否建立。（二）燃气行业（领域）需排查的个性内容。（1）上岗操作人员是否严格执行安全管理制度及操作规程；（2）特种作业人员（包括危险工艺操作人员）是否持证上岗；（3）安全考核奖惩制度是否建立；（4）在用装置（设施）安全阀或泄压排放系统是否正常使用；（5）重大危险源的安全生产状况是否定期检查，是否采取措施消除事故隐患。四、大排查行动方式结合全县安全生产大排查大整治和“回头看”，突出企业、政府、部门三个层面，坚持企业全面自查与政府及部门督查检查相结合。（一）企业层面。各单位要对照大排查行动内容开展全面检查，尤其要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，突出抓好事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的排查，对排查出的隐患、问题，要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。对缺乏专业人才的企业，要督促企业聘请有关专家，做好安全隐患大排查工作。县委、县政府将组织若干明察暗访组，邀请本县主流媒体参加，对各地企业开展大排查行动情况开展明察暗访。（二）政府层面。在各单位全面排查的基础上，相关部门对容易发生事故的燃气管道、燃气站点及人员密集场所等重点行业领域，要抽调精干力量、组织专业人员，开展全方位、全过程排查检查。全局各单位要对辖区内的各类隐患排查做到全覆盖，对重大隐患，必须做到检查、整改、验收闭环管理。元旦、全国“两会”前后，县委、县政府将继续组织相关部门成立安全生产综合督查组，对各单位开展大排查行动情况进行综合督查。（三）部门层面。负有安全生产监督管理职责行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，加强对本行业、本领域大排查行动的全过程督导，通过采取明察暗访、抽查互查等多种方式加强检查。检查发现的重大问题，要及时通报有关地方政府，并做好跟踪督导。五、工作要求（一）强化领导，落实工作责任。各单位要把大排查行动作为当前安全生产工作的首要任务。为加强对安全生产大排查行动的组织领导，成立城管局安全生产大排查行动领导小组，组长由局长*同志担任，常务副组长由*同志担任，第一副组长由*同志担任，副组长由局各分管领导担任，成员由局属各单位负责人组成。大排查行动领导小组下设办公室于法制宣传股，具体负责安全生产大排查行动的组织协调、检查督导工作。（二）加大宣传，引导社会参与。各单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产大排查行动进行广泛宣传发动，积极引导全社会参与。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过举报电话等方式举报安全隐患，及时兑现举报奖励。同时对大排查行动走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。（三）严格执法，确保排查实效。各单位大排查行动要坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，对督查检查中发现的重大隐患和严重非法违法行为，该曝光的坚决曝光、该处罚的坚决处罚、该关闭的坚决关闭、该追究刑事责任的坚决依法追责，确保大排查行动取得实效。（四）严格纪律，严肃责任追究。大排查行动，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。对排查的问题，需要追究有关责任人的，要立即追责、集中曝光，形成强大威慑力。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，都要倒查追究责任。（五）标本兼治，构建长效机制。各单位要把大排查行动与安全生产“打非治违”、安全专项整治等工作相结合，利用“互联网+”现代信息手段，构建完善的安全风险防控体系与隐患排查治理体系。要把大排查行动中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。局属各单位要及时掌握本行业领域大排查行动工作动态，每天下午400时以前向局报