政府重大行政决策合法性审查办法

政府重大行政决策合法性审查办法第一条 为规范重大行政决策合法性审查工作，提高决策质量，保障公民、法人和其他组织合法权益，进一步推进依法行政，加快建设法治政府，根据xx省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见（xx政xxx号）和xx市人民政府重大行政决策合法性审查办法等有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条 县政府重大行政决策的合法性审查适用本办法。第三条 本办法所称重大行政决策是指县政府依据法定职权，对关系本县经济社会发展全局，与公民、法人或其他组织利益密切相关的事项作出的决定，包括：（一）以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件；（二）县政府部门报经县政府同意制发的规范性文件；（三）县政府重大招商引资合同、以县政府名义签订的协议以及其他法律文书；（四）报请县政府批复的重大国有资产处置等事项；（五）县政府发布的决定、命令、通告；（六）县政府领导批办进行合法性审查的其他重大事项。第四条 重大行政决策合法性审查工作由县政府法制办具体负责。第五条 重大行政决策合法性审查应当在决策方案或草案报送县政府后，提请县政府有关会议或县政府领导审定前进行。第六条 县政府领导决定进行合法性审查的重大行政决策，县政府办公室或行政决策具体承办部门在提供本部门合法性审查意见后，应及时将相关材料转至县政府法制办。未经县政府领导决定进行合法性审查的行政决策，县政府法制办不予受理。第七条 重大行政决策具体承办部门应依据有关规定做好决策方案或草案的前期调研、论证、起草和风险评估等工作。第八条 重大行政决策具体承办部门应当就决策方案或草案征求县直相关部门和乡镇政府的意见；对拟不采纳相关部门和乡镇政府反馈意见的，应进行协商，经协商仍不能达成一致意见的，应在征求意见汇总材料中作出专门说明。第九条 重大行政决策具体承办部门提请县政府作出行政决策时，应当提供下列材料：（一）提请县政府审议的请示；（二）重大行政决策的方案或草案文本及起草说明；（三）与重大行政决策有关的法规、规章和政策依据；（四）征求意见汇总材料；（五）具体承办部门法制机构的合法性审查意见；（六）需要提供的其他材料。材料不齐全的，由县政府法制办通知重大行政决策具体承办部门在规定时间内按前款规定补齐材料，承办部门应当予以配合。未补齐材料的，县法制办暂缓受理合法性审查。已经县政府法制办合法性审查，需要再次对修改文本进行审查确认的，可在对前次审查意见采纳情况以及修改情况作出说明后，直接报送县政府法制办审查。第十条 重大行政决策合法性审查的主要内容包括：（一）决策权限是否合法；（二）决策程序是否合法；（三）决策内容是否合法；（四）其它需要审查的法律事项。第十一条 县政府法制办对重大行政决策进行合法性审查，可以根据实际需要采取下列方式：（一）书面审查；（二）到有关单位进行调查研究；（三）通过召开座谈会、协调会、发书面征求意见函等形式听取有关方面的意见；（四）组织县政府法律顾问或其他有关专家进行合法性论证，听取有关专家的意见和建议。县政府法制办在合法性审查过程中，具体承办部门及相关单位应当配合做好相关工作。第十二条 县政府法制办受理合法性审查材料后，应依法高效开展合法性审查工作。自受理材料之日起，一般应在5个工作日内提出书面审查意见；特别复杂需要延长办理时限的，应及时报告县政府领导同意。材料不齐全的，办理时限自补齐材料之日起计算。县政府对审查时限有特殊要求的，应当按照要求的时限完成。法律法规对规范性文件的审查另有规定的，从其规定。第十三条 重大、复杂事项的具体承办部门应当在项目实质性研究阶段通知县政府法制办或县政府法律顾问参与。县政府法制办参与重大事项前期工作的，在参与期间所提供的有关修改和论证意见，不代替合法性审查意见。第十四条 未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策，不得提请县政府有关会议审议或县政府领导审定。第十五条 参与重大事项合法性审查工作的人员，应当严格遵守保密规定。县政府法制办出具的审查意见，只供县政府内部使用，有关单位或者个人不得对外泄露。第十六条 县政府法制办应当建立健全合法性审查内部运行机制，完善工作制度。第十七条 县政府法制办不认真履行审查职责，导致县政府重大行政决策违法，造成重大损失或严重不良社会影响的，对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法依纪追究责任。重大行政决策具体承办部门及相关单位不认真履行职责，导致县政府重大行政决策违法或不当，造成不良后果