易燃易爆物品安全专项整治工作实施方案

易燃易爆物品安全专项整治工作实施方案各县（市、区）水利局，局各科室、局属各单位：为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据水利厅和市政府安委会有关全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和深入开展危化品易燃易爆物品安全专项整治工作的通知要求，我局决定，从2015年8月至12月底，在全市水利行业全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和深入开展危化品易燃易爆物品安全专项整治工作。现将有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委书记尤权、省长苏树林关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，吸取天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深入开展危化品易燃易爆物品安全专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进全市水利安全生产形势持续稳定好转，确保纪念抗日战争胜利70周年活动和国庆期间安全生产，为建设“强水利、美生态、富百姓、保安全、建队伍”的水利发展目标创造良好安全生产环境。二、主要内容（一）深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，在水利行业深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作（以下简称专项整治工作）。一是严格落实水利生产经营单位储存和使用危险化学品和易燃易爆物品的安全主体责任；二是全面排查整治水利工程场所雷管炸药和油库等危险品管理中存在的安全隐患；三是全面排查整治科研实验室危险化学品和易燃易爆物品管理中存在的安全隐患；四是进一步完善危险化学品和易燃易爆物品事故应急预案，并加强应急演练。（二）立即全面开展水利安全生产大检查1、检查重点全面检查各类水利生产经营单位和人员密集场所、危险部位，突出抓好水利行业危险化学品、易燃易爆物品储存、使用、管理，以及对水利工程建设、水库运行管理、农村水电、供水、农田水利基本建设、车船交通、防火防爆、水库旅游等安全生产的检查。重点是在汛前水利安全生产检查、“打非治违”等专项行动、安全生产大检查中发现问题较多和安全生产事故多发的地区、单位。同时，也要重点检查外借（包括租用）的仓库或办公场所是否非法存放危化品等和涉及油、电、气等管道线路的挖掘施工等方面的安全隐患。2、检查内容（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。（2）贯彻新安全生产法和福建省人民政府办公厅关于全面加强安全生产监管执法的通知（闽政办2015107号）要求，加强监管执法。（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。（4）落实安全检查责任制，突出重点领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。（三）深入开展水利行业“六打六治”打非治违专项行动和专项整治突出防火防爆和危险化学品、水利勘测设计、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂、水文监测等六个重点领域，深入开展水利行业“六打六治”：一是打击违反防火防爆和危险化学品管理规定的行为，整治“三合一”“多合一”场所违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞和易燃易爆场所、有毒有害危险化学品管理不符合安全生产规定及作业规程等问题。二是打击水利勘测设计违规行为，整治超资质范围勘测设计、图纸造假、图实不符，擅自变更设计等问题; 三是打击水利工程建设和运行管理中无资质施工、超资质范围承揽工程、层层转包、违法分包行为，整治不按专项设计方案施工、工程运行管理安全责任制和安全规章制度不落实等问题;四是打击农村水电未经验收擅自投产发电和不执行“两票三制”行为，整治设备设施带病运行、安全巡查和隐患治理不落实等问题; 五是打击非法违规河道采砂行为，整治无有效河道采砂许可证和危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题; 六是打击水文测报作业违反安全规定和操作规程的行为，整治水上作业不按规定配备和使用消防、救生设备器材等问题。三、工作安排危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治行动、水利安全生产大检查，深入开展水利行业“六打六治”打非治违从2015年8月开始，12月结束。（一）全面排查，集中整治各县（市、区）水利局和局属各单位要结合实际制定相应的实施方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠，组织对辖内所有生产经营单位进行全覆盖检查，对自查阶段发现的问题和隐患认真进行整改。要实行联合执法、集中整治，整改消除安全隐患，按照法律法规要求从严执法。（二）联合检查，交叉互查1、局领导将于近期带队开展抽查检查，相关科室结合各自职能组织开展专项检查，同时配合省上对我市开展的督查核查。2、我局将组成联合检查组，由局安办、建管科、农电科等相关科室领导带队，抽调各县（市、区）水利局有关安全生产专家等，在9月底前分三组对各县（市、区）进行交叉互查（具体时间和分组情况另行通知）。各检查组交叉互查工作总结在9月30日前报局安办，我局将根据各地检查和整改情况适时组织“回头看”工作。3、各检查组采取“四不两直”方式，从水利部安全生产信息填报系统中，随机抽取建设单位和工程项目，察看现场、查阅资料、排查隐患，召开反馈会，指出存在的安全隐患，由检查组和被检查单位双方签字确认（检查表格一式两份，一份反馈给被检查单位，一份由检查组留底督促整改）。被检查单位要将检查组反馈的安全隐患及其整改进展及时录入水利安全生产信息上报系统，各县（市、区）水利局通过信息上报系统跟踪整改进展并适时督促，必要时组织进行复查验收。（三）全面总结，巩固提升各县（市、区）水利局和局属各单位要对专项整治工作、安全生产大检查和深化“打非治违”情况进行全面总结，分析存在问题，进一步完善相关制度措施，推动安全生产长效机制的建立。四、有关要求各县（市、区）水利局和局属各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。（一）加强组织领导。各县（市、区）水利局和局属各单位要以“8.12”特别重大火灾爆炸事故为警戒，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强组织领导，精心安排部署，明确工作目标，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。一经发现，坚决采取“四个一律”和强制执法措施，做到从严查处、打击到位。要严格按照各级政府联合执法的要求和部署，配合做好联合执法行动。（四）强化隐患整改。各水利企事业单位要切实落实主体责任，自查自纠要求谁检查、谁签字、谁负责，建立隐患排查和治理台帐，并及时通过水利安全生产信息上报系统上报。对能够立即整改的隐患，要立查立改。不能立即整改的要落实整改措施、资金、期限、责任和预案。对重大隐患，各级水行政主管部门要按照新安全生产法的要求进行挂牌督办。（五）坚持综合治理。加强统筹协调，强化监督检查，把安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作与之前部署的水利工程建设落实施工方案专项行动、粉尘作业使用场所专项检查等紧密结合，对各项重点工作再动员、再落实，将监督检查工作推向深入，并纳入年终安全生产目标责任制考核重要内容，推动工作