推进全市电子商务工作实施方案

推进全市电子商务工作实施方案各乡镇人民政府、街道办事处，各委、局、办、中心，市直各企事业单位，省市驻汾单位：电子商务是基于信息技术和互联网为手段的现代物贸流通方式。加快电商发展是建设现代流通体系、拉动消费、促进就业、提高商品市场竞争力的迫切需要，是转变经济发展方式、推动传统产业转型升级的内在要求，是整合地方网络和产品资源、打造上下贯通综合服务平台的重要手段。近年来，我国电子商务应用水平不断提高，市场规模快速扩大，经营创新层出不穷，呈现出与实体经济深度融合的发展态势。目前我市企业和个人利用第三方交易平台进行网上交易的有400余户。其中，市供销社所属的新合作经济发展有限公司已被中华全国供销合作总社列为“全国电子商务示范县”承载单位，同全国总社“供销e家”和省社“农芯乐”电子商务网络系统实现了对接，xx年9月，开通“新贵网上超市”和“掌合天下超市订货网”，起步发展态势良好。同时，阿里巴巴、京东、中国网库等大型电商企业也在积极联系入驻xx。我市电子商务同发达地区相比，存在起步晚、认识不到位、人才技术缺乏、上网产品少、发展缓慢等问题。为贯彻好国务院关于促进农村电子商务加快发展的指导意见和全省农村电子商务推进大会精神，特制定我市推进电子商务工作的实施意见如下：一、指导思想深入贯彻中央和省、市关于电子商务发展的重要指示精神，发挥我市传统产业和名优产品优势，以开拓农村电子商务和发展农产品电子商务为重点，大力培育电子商务市场主体，加快基层经营服务网点信息化改造，加强不同类型电子商务平台的建设与融合，落实国家“互联网+”行动计划，构建具有xx特色的电子商务经营服务体系。二、工作目标经过35年的努力，构建起我市与全国各大电子商务平台相对接、区域性和专业性平台相互支持、线上线下交易融合发展的电子商务服务体系，为城乡居民提供购物、售物、缴费、创业、出行、娱乐、咨询获取等一站式服务，基本实现“消费品下乡入户”“农产品进城入市”的双向流通功能，带动我市白酒、核桃、小米等特色产品销售，力争到“十三五”期末，全市80%以上的各类企业应用电子商务，80%以上的村（社区）设立服务站，使之成为发展地方经济和为民服务的综合平台。三、工作任务（一）构建电子商务综合服务体系。依托xx市新合作发展有限公司、阿里巴巴（中国）软件有限公司、北京京东世纪信息技术有限公司及供销总社“供销e家”、省供销社“农芯乐”等电子商务承载单位（平台），打造互联互通、模块齐全、功能多样、合作包容、辐射全市的电子商务服务中心。市级电子商务服务中心，负责市中心建设、合伙人招募、平台开发、特色馆(线上线下)建设、人员培训、仓储物流、市场推广、规划制定、配套农村站设施设备等。整合城乡便民店等基层商业网点，改造或新建电子商务服务站（体验店），使之逐步成为该区域的电子商务服务中心，努力实现电子商务全覆盖。（二）充分发挥电子商务功能作用。电商平台一方面具备交易功能，实现企业对企业（B2B）、企业对消费者（B2C）、消费者对消费者（C2C）、线上对线下（O2O）等交易方式，承担双向流通功能，既帮助居民代购当地买不到的工业品，又帮助当地居民代销地方产品等。另一方面要具备服务功能，通过横向联合，为群众提供网上电子支付、票务代理、农业科技、信息咨询、农村金融、农村保险等多样化的便民服务，从而实现“互联网+农户+电商体验店”的电子商务发展模式，满足不同消费层次的需求。（三）着力推动地方产品网上销售。要将电子商务作为促进全市各类产品销售的重要手段。整合全市工商企业、物流企业、农产品加工经销企业、农民专业合作社、行业协会等市场主体，发挥综合服务作用，通过自建平台或借助其他电商平台，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。立足我市白酒、核桃、小米等优势特色产品，组织我市产品上线，大力开展B2B电子商务活动，进行商品批发交易和跨境贸易。促进我市产品网上销售，提高我市产品市场影响力和市场竞争力。（四）助推我市物流产业降本增效。以阳城商贸物流经济开发区物流仓储为依托，大力发展、规范管理仓储配送业务，以农村电子商务服务站（体验店）为终端，联合全市快递企业降低成本，大力发展物流快递业务，让快递服务辐射到每个乡村，提高流通效率，更好地服务千家万户，解决服务农民“最后一公里”的问题。四、保障措施（一）加强组织领导。为加快进度、有序推进全市电子商务工作，市政府成立xx市电子商务工作领导组和办公室（电商办）。各成员单位主要领导要亲自负责，并确定一名副职分管，抽调骨干力量，细化工作任务和措施，在人、财、物等各方面优先安排和重点支持，确保推动工作，早见成效。（二）推动成立电子商务协会。由电子商务企业自愿联合、自由组织，由牵头企业适时发起成立xx市电子商务协会，搭建电商企业与政府沟通的桥梁，组织开展电商培训，规范电商经营行为，协调服务与价格，帮助解决具体问题，维护会员合法权益。同时，推进完善xx市移动电子商务协会工作，引领全市电子商务事业健康发展。（三）做好电商宣传普及工作。各乡镇、街道及相关单位、承办企业要加强电子商务的宣传和推广，鼓励城乡居民光纤入户，购买电脑及智能手机，宣传互联网对生产生活的便利作用，让居民从会网购消费品，到会应用互联网卖出地方产品，最终利用互联网增加收入，提高生活水平。通过宣传普及工作掀起“大众创业，万众创新”的热潮，带动全市经济转型和社会发展。（四）抓好人才队伍培养。要开阔用人视野，拓宽选人渠道，加大电子商务专业技术人员与经营管理人才的引进和培养力度，积极吸纳电子商务高端人才和技术骨干，加快发展我市电子商务。要依托市技工学校，整合师资力量，积极组织有志于从事电商业务的人开展电子商务实用技术培训，充分发挥“xx市电子商务人才培养基地”“xx市电子商务创业孵化基地”的作用，培养造就一支电子商务实用技术人才队伍。（五）建设互联网电子商务产业园。学习国内先进县市建设互联网电子商务产业园区经验、做法，通过盘活闲置办公楼房、仓储厂房、商务楼宇等存量物产、土地资源，因地制宜建设xx市互联网电子商务产业园，适度集中和引进互联网和电子商务企业集聚发展。发挥聚集优势，力争有30家电商企业进入园区，并规范管理、发展壮大，使之成为省级电子商务产业园。（六）积极配套支持政策。市发改等部门要将电子商务体系建设纳入“十三五”规划，明确发展方向；市财政每年安排专项资金，对业绩好、成效大的电子商务承载企业及符合条件的电子商务服务站（体验店），给予一定的奖励；市经信、供销、农业等部门要利用好国家政策，加强沟通协调，争取新网工程、农业综合开发、农村电子商务等项目资金，给予大力扶持；工商、税务、食药监、消防、土地、住建、环保、交警、运管、通信等部门