第十一章 消费者权益保护法律制度.ppt

第十一章 消费者权益保护法律制度,第一节 消费者权益保护法概述第二节 消费者的权利和经营者的义务第三节 争议解决和法律责任第四节 消费者权益保护法的修改,第一节 消费者权益保护法概述,一、消费者和消费者问题二、消费者保护运动和消费者权益保护法的产生三、消费者权益保护法的概念和调整范围四、消费者权益保护法的立法宗旨和原则,一、消费者和消费者问题消费者消费者是个人是获取生活资料，满足自身生活需要的个人是通过商品交换形式获取生活资料和接受生活消费服务的个人是从经营者手中获取生活消费品或接受服务的个人是由国家专门法律确认其主体地位、保护其特定消费权利的个人,消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商品服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。,问题,“为生活需要”的界定：艺术品投资、炒房者、投资增资等是否属于调整范围？,“王海现象”（知假买假）与消费者主体的界定依据消费者权益保护法的规定，认定“生活消费”是适用该法的必备前提。实践中出现王海等人 的“知假买假”行为成为引发关于确定“生活消费”的标准的争论的起因。关于“生活消费”的内涵，学者存在以下两种观点。,第一种观点认为，应凭一般人的社会生活经验 ，即所谓的“经验法则”加以判断。例如，按照一般人的社会生活经验，一次购买、使用一部手机足矣，如果一次购买六、七部手机，硬说是“为生活消费的需要”，就不符合一般人的社会生活经验，因此不能认为属于“生活消费”。因此，知假买假的行为不能属于生活消费，不能适用消费者权益保护法。第二种观点认为，人从不同角度可以作不同的分类，消费者与经营者之间的角色是会发生转换的，只要是购买生活消费品，那么不论其目的是为物质文化生活的直接消耗，还是为打假获得物质利益，都属于“生活消费”的范畴，都可以适用消费者权益保护法。,消费者权益保护法第54条规定：“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”,二、消费者保护运动和消费者权益保护法的产生,略,三、消费者权益保护法的概念和调整范围,概念广义所有有关保护消费者权益的法律、法规，实际上是指保护消费者权益法律体系狭义,调整范围消费者与经营者的关系国家与经营者的关系国家与消费者的关系其他个人或组织对经营者的监督关系,四、消费者权益保护法的立法宗旨和原则,立法宗旨保护消费者合法权益维护经济秩序促进社会主体市场经济发展,指导原则特别保护原则国家支持原则社会监督原则公平、信用原则,第二节 消费者的权利和经营者的义务,一、消费者权益的涵义消费者权利+消费者利益,二、消费者的权利,（一）保障安全权消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。,财产安全权,人身安全权,+,2000年8月，李某之妻生了一个男孩，李某非常高兴。9月20日，李某几位同学前来祝贺，中午，李某在山东省平阴县胜都大酒店二楼包房内宴请宾客，李某兴之所至，多喝了几杯。酒足饭饱之后，李某倚靠在二楼平台栏杆上休息，在无外来因素的作用下，不慎坠落到一楼平台，当场昏迷，后送到医院抢救无效死亡。经诊断为颅脑损伤致死。李某之妻将胜都大酒店告到平阴法院，要求被告承担医药费、丧葬费、子女抚养费等共计10.5万元。经法院现场勘验，酒店二楼的护栏扶手高度为90厘米，酒店对此没有任何说明和警示。依据有关建筑法规，楼梯水平段栏杆长度大于50厘米时，其扶手高度不应小于105厘米。,单项选择,郭某与10岁的儿子到饭馆用餐，入厕时将手提包留在座位上嘱儿子看管，回来后发现手提包丢失。郭某要求饭馆赔偿被拒绝，遂提起民事诉讼。根据消费者安全保障权，下列哪一说法是正确的？A饭馆应保障顾客在接受服务时的财产安全，并承担顾客随身物品遗失的风险B饭馆应保证其提供的饮食服务符合保障人身、财产安全的要求，但并不承担对顾客随身物品的保管义务，也不承担顾客随身物品遗失的风险C饭馆应对顾客妥善保管随身物品作出明显提示，否则应当对顾客的物品丢失承担赔偿责任D饭馆应确保其服务环境绝对安全，应当对顾客在饭馆内遭受的一切损失承担赔偿责任,（二）知悉真情权消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。,法拉利跑车,（三）自主选择权消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。选择经营者选择商品品种和服务方式决定购买与否、接受与否比较、鉴别和挑选,（四）公平交易权质量保障价格合理计量准确有权拒绝强制交易,“开瓶费”该不该收,贵州率先立法叫停“开瓶费”,（五）获得赔偿权范围包括人身损害赔偿和财产损失赔偿,（六）依法结社权消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。 （七）知识获取权有关消费知识获取权有关消费者权益保护方面的知识,（八）维护尊严权人格尊严民族风俗习惯,钱缘诉上海屈臣氏日用品有限公司侵犯人格权案,1998年7月8日上午10时许，钱缘携侄子进入上海屈臣氏四川北路店，当钱离开该店时，店门口警报器鸣响，该店一女保安员上前阻止其离店，并引导其穿越三处防盗门，但警报器仍鸣响，钱缘遂被保安人员带入该店办公室内，女保安用手提电子探测器对其全身进行检查，确定在髋骨部位带有磁信号。在女保安及另一女文员在场的情况下，钱缘被迫解扣脱裤，女店员还伸手探入裤内检查，未果。女店员旋即与门外赶来的店长商谈后，再一次入室责令原告脱裤检查，原告被迫就范，但仍未检查出带磁物品，允许钱缘离店。一审法院判决上海屈臣氏日用品有限公司四川北路店向原告赔礼道歉，并赔偿钱缘精神损失费人民币25万元；被告上海屈臣氏日用品有限公司承担连带责任。,（1）钱缘的哪些权利受到侵害？（2）一审人民法院的判决存在哪些问题？,（九）监督批评权,补充：消费者的一般义务,支付相应对价的义务节约资源的义务 理性消费的义务 理性维权的义务 遵守法律的义务,“携带假名牌赴欧受罚”与消费者的义务,据新华网北京报道，2006年4月，一位北京游客到法国旅游时，因携带的阿迪达斯背包是假冒被当地海关没收。,三、经营者与经营者义务概念,经营者经营者是指以营利为目的，从事商品生产、销售和商业性服务的法人、其他经济组织和个人。 经营者义务经营者义务是指经营者依法必须为一定行为或不为一定行为，以满足和实现消费者的生活消费需要的责任。,四、经营者义务,（一）依法定或依约定履行义务（二）听取意见和接受监督的义务（三）保障人身和财产安全的义务一般情况下经营者的义务说明事实真相；做好明确警示；说明正确使用方法；标明危害防止方法非正常情况下经营者的义务产品存在严重缺陷，即使正确使用，仍有可能造成消费者人身、财产损害时，履行报告义务、告知义务、采取防止措施的义务。,（四）不作虚假宣传的义务（五）标明经营者真实名称和标记的义务（六）出具凭证和单据的义务（七）提供符合要求的商品和服务的义务（八）承担“三包”和其他责任的义务经营者提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退或者其他责任的，应当按照国家规定或者约定履行，不得故意拖延或者无理拒绝。,（九）不得从事不公平、不合理交易的义务经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的法律责任。,（十）不得侵犯消费者人身权的义务不得对消费者进行侮辱、诽谤不得对消费者搜身、搜物不得侵犯消费者的人身自由,第三节 争议解决和法律责任,一、争议性质和解决途径因产品质量而引发的纠纷途径和解（请求消费者协会）调解消协（基本任务、职能、调解原则）申诉,消协的基本任务,1.向消费者提供消费信息和咨询服务；2.参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查3.就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议；4.受理消费者投诉，并对投诉事项进行调查调解；5.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；6.就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；7.对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。,消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。,二、赔偿责任主体和责任归属,（一）销售者和生产者之间的责任划分消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到侵害的，可以向销售者要求赔偿，销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后有权向销售者追偿。消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。,（二）企业合并、分立时对消费者责任的承担消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到侵害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。,（三）使用他人营业执照的经营者侵犯消费者合法权益的责任承担使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。,（四）通过展销会、租赁柜台侵犯消费者合法权益的责任承担消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务的提供者要求赔偿。展销会结束或柜台租赁期满后，也可以向展览会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务的提供者追偿。,（五）虚假广告的责任归属消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。,三、法律责任,（一）民事责任1.违反产品质量法和其他法律、法规应承担的民事责任补救措施和赔偿损失2.致人伤害的民事责任3.致人死亡的民事责任4.侵犯其他人身权的民事责任5.造成财产损坏的民事责任,6.违反约定的民事责任（1）违反“三包”约定的民事责任对国家规定或者经营者与消费者约定包修、包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输等合理费用。 （2）违反邮购约定的民事责任（3）违反预收款方式的民事责任7.提请行政机关认定不合格商品的民事责任,8.欺诈行为的民事责任（惩罚性赔偿）经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的1倍。,单选,在经营者有下列哪一种行为的情况下，消费者可对经营者请求“退一赔一”？A.进口的眼镜及说明书没有标注生产厂名和厂址B.出售国家明令淘汰的农药C.速食品及包装上没有标注生产日期和保质期D.中国大陆制造的皮鞋标明为意大利原产进口,农民贾某从某种子站购买了五种农作物良种，正常耕种后有三种农作物分别减产30%、40%和50%。经鉴定，这三种种子部分属于假良种。对此，下列哪一选项不正确?A.贾某可以向消费者协会投诉B.贾某只能要求种子站退还购良种款C.贾某可以要求种子站赔偿减产损失D.贾某可以向当地工商局举报要求对种子站进行罚款,（二）行政责任（三）刑事责任,第四节 消费者权益保护法的修改,立法指导原则保护精神商品的消费建立冷静期制度消费者安宁权制度 引入产品召回制度 消费者协会能否代表不特定的消费者起诉小额诉讼消费仲裁,新兴消费领域和消费商品不断出现，调整范围是否明确，法律适用是否合理，应当是消法修订要考虑的问题 。,立法指导原则突出公平、公正原则（原来的原则是效率优先、兼顾公平）,保护精神商品的消费 修改后的消法应包括生存型消费、发展型消费、享受型消费、个别存在的奢侈型消费等，既有物质商品的消费，也有精神商品的消费。精神商品和普通商品很难界定，目前何谓精神商品尚未有真正定义。,冲印店因为自身原因损毁了顾客送洗的胶卷,该胶卷是按普通商品只赔一个同样的胶卷还是按精神商品赔偿？“胶卷本身的确是客观物体，但胶卷中记载的人文景观、风景名胜甚至一些不会再现的珍贵场景带给人精神上的满足和慰藉，却无法用物质来衡量” 玩具,建立冷静期制度由于消费者和商家在对产品相关信息了解上的不对等，商品的更多信息只有消费者购买且使用之后才能了解到，因此建立冷静期制度能更好地保护消费者的权益。但该权限如果不恰当地提出，会造成交易混乱，因此有必要立法予以规范。 范围：适用于三种情况（网上交易；先交钱后签合同的消费行为；交易额巨大的消费行为）时限：交易完成后很短的时间内（如37天）无条件退货,在美国、日本和欧洲一些国家，自由退换货制度为大多数商家所采用，也得到政府的提倡和支持，消费者更是欢迎。对