关于全市民生工程及民生实事完成情况报告

1/14关于全市民生工程及民生实事完成情况报告2016年12月23日在XX市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上市人民政府一、工作开展情况及成效2016年，市委、市政府继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程10大项、103个分项，省、市民生实事共计29项。安排资金总额亿元，同比增长。截至11月，65项民生工程已完成全年目标任务，37项正在加快建设，1项因国家政策原因暂缓实施26项民生实事已完成全年目标任务，其余3项正在加紧实施，预计能够完成全年目标任务。资金预算已执行36亿元，占全年计划的。重点工作及成效如下。全力扶持大学生就业创业一是落实创业就业优惠政策，扶持大学生创业就业。对大学生创业给予创业补贴和场租补贴，推行“小额担保贷款”加“免担保无息小额借款”等创业融资扶持政策。截至11月底，全市共对129名创业大学生发放创业补贴万元；向高校毕业生发放小额担保贷款35笔，合计216万元，兴办创业实体68个；兑现创业孵化园内场租补贴万元。二2/14是建设就业见习基地，拓宽大学生就业渠道。我市已累计认定47家企事业单位为就业见习基地，共派遣426名高校毕业生参加就业见习，已兑现就业见习生活补助万元。三是实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”。实地召开双选会、人才招聘会25场，提供职位6000余个，达成意向6396人次。帮扶高校毕业生成功创业155人，带动就业近870人次。四是建立重点帮扶机制，确保困难毕业生全部实现就业。2016年对市属高校72名符合条件的家庭困难高校毕业生发放求职补贴57600元，开发公益性岗位托底安置就业困难高校毕业生20人。大力扶持养老事业产业以“社会主办、政府补助”的模式，加快养老基础设施建设，2016年新增和改造各类公办民办养老机构床位2560张，其中新增民办养老机构床位2200张，按照1万元/张床位给予财政补助。按照城市30万元/个，农村25万元/个补助标准建设完成46个城乡社区日间照料中心，为老年人提供日间照料服务。财政支出万元为16727名老人提供居家养老服务。积极探索创新居家养老、社区养老和机构养老服务模式，促进养老服务业的发展。新增教育惠民政策措施新增“免除义务教育阶段在校学生作业本费”和3/14“免除普通高中家庭经济困难学生学费”两项惠民政策，与正在执行的“两免一补”、学前教育保教费减免、中职资助等构成全市教育资助类民生工程和民生实事。截至11月底，减免万名家庭经济困难及民族地区在园幼儿保教费；对万名义务教育学生实施“三免一补”，其中新增免除万名义务教育阶段在校生作业本费补助万名农村义务教育阶段经济困难寄宿学生生活费；免除6929名家庭经济困难高中学生学费，资助7227名普通高中家庭经济困难学生；免除万名中职学校学生学费，资助7623名中职学校家庭经济困难学生，资助4609名地方属普通高校家庭经济困难学生；奖励和资助525名地方属普通高校优秀本专科学生国家奖学金和国家励志奖学金；农村义务教育学生营养改善计划惠及学生万人。全年投入教育资助类资金亿元。加大重点区域污染治理近年来，全市共计投入资金近20亿元，实施了攀钢6号烧结机、发电厂3台10万千瓦发电机组和新建360烧结机配套烟气脱硫工程等污染治理项目，治理工业污染源600多个。今年10月，攀钢钒业公司三氧作业区沉钒烟气处理设施改造、攀钢矿业公司选钛厂粗粒级干燥异味治理和攀钢炼铁厂新1烧结机脱硫系统改造等项目提前完成，空气质量得到进一步改善。截至11月底，我市环境空气质量优良率达，可吸入颗粒物平均浓度/NM3，比4/142016年同期下降；二氧化硫平均浓度MG/NM3，下降；氮氧化物平均浓度/NM3，下降。今年111月，我市的环境空气质量综合指标在全省的八个重点城市中排名靠前。努力解决住房困难问题通过多种渠道筹集保障性安居工程建设资金，争取中央和省级城镇保障性安居工程建设补助资金13307万元；申请国开行专项贷款，我市第一批10个项目5978套，申贷金额约18亿，已纳入国开行评审计划，将于12月下旬签订贷款合同。截至11月底，全市保障性安居工程已开工建设7294套，开工率108，基本建成5151套，竣工3058套。积极开展“农民工住房保障行动”，将当年竣工的公共租赁住房的30定向提供给农民工等外来务工人员。今年，全市计划定向提供的460套公共租赁住房，现已全部竣工并分配给外来务工人员。改革创新扶贫开发机制全面启动扶贫开发专项改革，推行精准扶贫、干部驻村帮扶、创新扶贫开发社会参与机制等6项改革措施，实施道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色产业等12项重点扶贫开发工作，加快贫困地区和贫困农户脱贫致富的步伐。将整村扶贫、彝家新寨建设、“88”对口援边作为贯彻落实扶贫开发专项改革的民生工程来抓，通过建设村社道路、整治水渠、危房改造、发展核桃等产业，5/14帮助农户脱贫。目前，扶贫项目整合各级各类资金投入万元，受益农户达53000余人。开展扶贫建档立卡工作，已完成了70个省级贫困村、9684户35190人贫困人口的识别工作，并已全部录入全国扶贫信息网。实现重度残疾人护理补贴全覆盖对符合条件的各类重度残疾人发放护理补贴，补贴发放工作实现全覆盖。2016年，全部一、二级重度残疾人6636人纳入补贴范围，共计补贴资金万元。截至11月底，2016年重度残疾人护理费已经全部下拨到各乡镇，发放到每一名重度残疾人手中。二、主要做法政府高度重视，领导务实推进。坚持群众路线，解决民生难题。持续增加投入，强化资金保障。探索“挂号”制度，提高审批效能。加强督查考核，确保工作落实。开展新闻宣传，营造社会氛围。三、下一步工作安排一是切实落实工作责任，加强督促检查，抓好各项民生工程和民生实事的年末工作，确保圆满完成全年民生工程目标任务。二是加强与省直部门沟通对接，争取更多的项目和资金支持我市的民生工程建设。三是认真总结6/142016年各项工作，深入基层，走村入户开展调查研究，提前谋划布局2016年全市民生工程工作。12根据XX市人民政府办公室关于对全市保障性安居工程建设工作进行专项督查的通知通知精神，现对我市保障性安居工程建设工作情况报告如下一、2016新开工项目进展情况2016年，上级下达我市新建保障性住房260套，其中公租房200套、经济适用房60套。结合万源实际，该建设任务共分为5个项目，即茶垭经适、公租房项目；河口公租房项目；草坝公租房项目；庙垭公租房项目；竹峪公租房项目。XX市2016年保障性住房建设由市属国有企业万宝源城市建设投资有限公司做建设业主。截至目前，上述5个项目已经全面进入“三通一平”动工建设阶段，正在修建施工围墙、平整场地，以及解决杆线迁移、施工用水用电等问题。二、保障性安居工程基本建成及竣工任务完成情况1我市2016年保障性住房建设项目分别选址在太平镇先农坛村一组；城南污水处理厂对面；白沙镇、黄钟镇、沙滩镇、八台乡等六处。各施工标段已于2016年6月进场7/14施工，各标段正在按进度施工。22016年“101”生活区保障性住房建设项目共1000套已基本建成。3我市2016年保障性住房建设项目，选址修建在河西庙沟村，共分两批，第一批廉租房共420套，21000平方米已通过公开抽取房号分配入住。第二批因洪灾影响，各施工标段于2016年4月陆续进场施工建设，截止目前，第二批已基本建成廉租住房264套。42016年石燕子沟住房保障惠民小区新建廉租住房56套，2800平方米，已于2016年通过相关部门竣工验收后投入分配使用，小区内水、电、气等设施设备齐全。5XX年石燕子沟住房保障惠民小区新建廉租住房84套，4200平方米，经济适用住房56套，3360平方米，已于2016年全部竣工并通过相关部门验收后投入使用，永久性标牌已设置，小区内水、电、气等设施设备齐全。三、保障性住房分配入住及管理情况加强组织机构建设。自保障性住房建设项目实施以来，我市成立了以政府主要领导为组长的保障性住房工作领导小组，切实加强对本地区住房保障工作的协调、组织和领导。同时，在房管局增设了保障性住房分配和管理办公室，并配备了专、兼职工作人员，保证了住房保障工作有领导、有组织地开展。8/14完善配套政策措施。依据XX市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法、XX市经济适用住房管理办法等相关规定，结合我市实际，先后制订出台了XX市城镇房屋租赁管理实施细则、XX市公共租赁住房管理暂行办法、关于保障性住房建设与管理的实施意见、保障性住房建设与管理制度等相关配套政策，明确了我市保障性住房分配管理中的申报程序、申报条件、配售管理、退出、监督管理等方面的规章制度。严格住房分配监管。坚持“四审两示一公开”制度，对符合入驻条件的低保和低收入家庭，深入细致开展摸底调查，随时掌握其基本情况，并建立住房保障管理信息系统，每户一档，实行动态管理。在住房分配上，严格实行现场摇号选择楼号工作制度，坚持按照“谁准入、谁监管”的原则，严格住房分配监管。四、廉租房租赁补贴情况。自XX年开展廉租房租赁补贴工作以来，我们高度重视，坚持公开、公平、公正的处事原则，严把审核关，制定详细的审批流程。通过社区、太平镇、民政局、房管局、财政局五道关口，层层审核，努力做到让最需要帮助的困难群众得到实惠。我市已累计发放租赁补贴金额约6255户、3958人、1024万元。2016年的廉租房租赁补贴申请各社区正在受理9/14中，预计在本年11月份进行发放。五、农民工住房保障情况根据达市住保办函20167号关于认真贯彻落实省住建厅关于做好农民工住房保障工作的通知的通知要求，我局严格按照文件要求，将公租房竣工任务数的30预留，用于解决农民工住房困难问题。并制定了农民工住房保障实施管理办法，已报市人民政府审定。六、信息公开情况我市严格按照保障性安居工程项目管理规定实行项目库管理，设置永久性标牌，按时上报各类信息，并将年度计划、开工情况、竣工情况、变更情况、分配制度等在政府门户网站公开，接受社会监督。尽管我市保障性住房工作在上级的领导、关心和支持下，取得显著成效，但也存在上级财政补助资金严重不足，地方财力有限，保障性住房配套基础设施以及配套工程建设工程量较大等困难和问题，恳请上级政府适当提高保障性住房建设资金补助标准，以利于保障性住房工作顺利开展。在下步工作中，我市将进一步深化认识，切实加强组织领导，严格按照国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见要求，继续加大住房保障工作力度，强化工程质量监管，切实解决施工过程中的具体困难10/14和问题，强力推进工程建设进度，确保完成保障性安居工程建设各项目标任务。同时，进一步完善住房保障分配管理各项制度，细化廉租住房、经济适用住房管理办法和保障措施，并加快保障性住房永久性标识标牌建设，建立健全廉租住房、经济适用住房有关建设情况定期报告和监督制度，确保全市住房保障工作健康有序开展。12在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，区卫生局以关注民生、改善民生为目标，以深化医药卫生体制改革为契机，把民生工程的实施与基层医药卫生体制改革相结合，突出工作重点，切实做到组织领导、制定方案、政策宣传、资金保障、督查检查“六到位”，确保新型农村合作医疗、城乡卫生服务体系建设、重大传染病病人医疗救治和生活救助、提高妇女儿童健康水平等4项卫生民生工程在我区得到有效开展，取得良好成效。一、基本情况民生工程1、新型农村合作医疗制度全面完善。2016年全区参合人口66594人，参合率为，贫困人口参合度100。截止9月底共筹资基金万元，其中个人缴费万元，区级财政补助万元；省级财政预拨补助295万元；上缴省财政2016年度11/14风险金100万元。19月份全区共补偿万人次，累计发放基金万元，占当年可用基金的63。其中住院补偿万元；门诊补偿万元。住院实际补偿比。今年我区23家标准化村卫生室中已纳入新农合门诊统筹的有19家，门诊统筹覆盖率为83，所有门诊统筹点均已实现与区级新农合信息平台联网，门诊统筹点联网率100。按照省卫生厅、财政厅安徽省新型农村合作医疗省市级定点医疗机构即时结算报销管理办法、关于加快省级新农合定点医疗机构即时比去年同期下降工作的意见的要求和部署，今年我区先后与7家省级定点医疗机构签订了即时比去年同期下降服务协议。5月份，率先在全省完成新农合医疗信息系统无缝联接和信息互通，乡村两级所有定点医疗机构都安装了HIS系统终端，全面实行网络化管理。在乡镇卫生院开展了10个病种的单病种付费，提高了新农合能力建设，落实了“车辆、人员、联网、IC卡”四到位。今年，我们于8月10日召开了2016年度新农合筹资工作会议，提前启动了2016年新农合筹资工作，该项工作目前已接近尾声，参合率稳中有升达到。2、农村卫生服务体系建设扎实推进。截至目前，我区已全面完成了15家标准化村卫生室的建设以及设备添置工作，累计投资金额110万元。其中，投资87万元，新建15个村卫生室业务用房1400平方米，投资23万元，添置12/14和更新15个村卫生室诊疗设备。积极推行乡村卫生服务一体化管理工作，对建成的标准化村卫生室由乡卫生院按照“五统一、两独立”模式对村卫生室在药械、人员、业务、财务等方面实行统一管理。3、社区卫生服务发展工作再上台阶。社区卫生服务机构的规范化建设任务及人员培训任务全面完成。今年新建的新宜社区卫生服务站已规范化建设，并投入运行。各级财政共安排配套资金8万元，其中区财政安排2万元。按照XX区关于2016年31项民生工程资金筹措有关问题的通知，城市社区公共卫生服务区财政按人均3元的标准补助。完成了10名合乎医师和11名社区护士岗位培训，8名社区康复人员培训等。4、提高妇女儿童健康水平成效显著。110月份完成免费婚检891对，占全年任务的107，婚检率达到，通过检查，共发放现有疾患的男性151例，女性194例，均进行了面对面咨询，提出了科学的指导意见，通知其进行治疗。110月份发放农村孕产妇住院分娩补助471人，完成全年任务数的，补助金额141300元，住院分娩率为100。国家原计划免疫“五苗”适龄儿童接种率90以上，新增扩大国