计划生育服务中心整合试点实施方案

计划生育服务中心整合试点实施方案为认真贯彻落实西南三省农村医疗保健服务体系建设座谈会议精神，进一步推进我镇卫生和计生服务机构整合，真正实现优势资源互补，加强卫生和计生公共管理服务工作，满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求，按照县人民政府决定在全县开展卫生计生机构整合工作，特制定本实施方案。一、指导思想以“十八”大会议精神、全国政协主席*、全国人大副委员长*、中央党的两学一做教育实践活动第四巡回督导组组长*视察*时的重要指示和科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，坚持资源共享、优势互补、合理配置、归口管理、服务群众为实施原则，提升基层卫生和计生公共管理服务能力和水平，有利于加快推进医药卫生体制综合改革，有利于深化人口和计划生育工作。在总结羊场镇和兴隆乡卫生和计划生育服务中心基础上，坚持预防为主、防治结合，中医为主、中西结合，保健为主、就医和救助结合的“三为主三结合”原则，全面盘活现有的卫生和计划生育资源，大力发展中医治疗和保健服务，努力构建适应农村经济社会发展的卫生防疫、计划生育、妇幼保健和中医养生保健治疗“四位一体”的农村基层医疗保健服务体系，实现资源的有效整合和优势互补。整合后继续坚持坚持“三个不变”,即:计划生育的基本国策不变、计划生育“一把手”负总责的制度不变、“一票否决”制度不变。二、组织领导成立工作领导小组，确保工作顺利实施。组 长：*（党委书记）副组长：*（党委副书记、镇长）*（纪委书记）*（党委委员、组织委员）*（党委委员、副镇长）成 员：*领导小组负责试点工作的组织实施，下设办公室在卫生院，由*办公室主任。三、实施内容（一）机构名称撤销*镇卫生院和*镇人口和计划生育妇幼保健管理服务中心（流动人口管理办公室），重新组建 “*镇卫生和计划生育服务中心”，为财政全额拨款事业单位。（二）机构配置 1、基本情况：*镇卫生院原占地面积2614平方米，三幢业务用房总面积1957平方米，有45张床位42名医技人员。其中中级职称2人，设有公共卫生科和基本医疗科。*镇人口和计划生育妇幼保健管理服务中心（流动人口计划生育管理办公室）占地面积968 平方米，一幢业务用房面积865平方米，有1个手术室，有公共服务和计划生育手术服务 1个区域，有5个床位和 7名技术人员。2.新组建的“*镇卫生和计划生育服务中心”按“三科一部”规划分设公共卫生科、妇幼保健科、计划生育技术服务科和医疗技术部。中心设主任1名，副主任2名，内设机构负责人4名。主任高配副科级，副主任为正股级，内设机构负责人为副股级。人口和计划生育妇幼保健管理服务中心医学专业人员、技术服务设备整合到卫生和计划生育服务中心，非医学专业人员与特岗计生员划转到镇计划生育协会，其身份不变。“服务中心”编制由原卫生院和计生站编制共同组成，原卫生院编制人数54人，原计生站编制人数25人（其中包含计生特岗17人），其中医疗技术人员7人（7人同时整合到卫生计生服务中心），整合后“*镇卫生计生服务中心”编制数应为61人，卫生院人员、设施设备全部整合到卫生和计划生育服务中心。将原卫生院公共卫生科除妇幼保健职责外的其它职责划归“*镇卫生和计划生育服务中心”的公共卫生科负责。将原卫生院妇幼保健职责和计生站计划生育技术服务宣传咨询、妇科病普查普治、技术服务随访、出生缺陷干预、优生优育指导职责划归“*镇卫生和计划生育服务中心”的妇幼保健科负责。将原计生站计划生育避孕节育技术服务划归“卫生和计划生育服务中心”的计划生育技术服务科负责。将原卫生院诊疗服务、计生站康复职责划归“卫生和计划生育服务中心”的医技部负责。人口和计划生育妇幼保健管理服务中心内挂牌的流管办流动人口管理职能划转到计生办。2.增加镇计生办和计划生育协会编制和人员，突出和强化计划生育管理职能。从镇调剂2名行政编制充实到计生办，加上原编制形成4名行政编制，计生办增加流动人口管理职责。增加计划生育协会编制（通过划转特岗计生员编制增加），强化计划生育协会在指导、协助管理中的职能，及时向省申报纳入参公序列管理。（三）功能区划*镇卫生和计划生育服务中心应本着因地制宜的原则，在镇党委、政府的领导下和县卫生计生业务主管部门的具体指导下，对新组建的卫生和计划生育服务中心科室进行科学整合和标准化改造，合理划分功能分区，原*镇卫生院现1号楼、2号楼按照现在布局设置医疗技术服务部，3号楼设置为妇幼保健科，设置妇产科门诊、分娩室、母婴同室病房、妇科病房、治疗室、儿童体检室、妇科治疗室、孕产妇体检室、特检室、妇幼保健科办公室，亮化妇幼保健、计划生育技术服务宣传咨询、妇科病普查普治、技术服务随访、出生缺陷干预、优生优育指导办公区域；原计生站楼1层全面改造设置为中心公共卫生科，以现在的亲情服务室编为1号室，其功能机布局不变，暂归计生办及协会管理，往右侧第二门面前间设置为居民健康体检门诊，后间设置为健康教育管理办公室，往右侧第三门面前间设置为卫生监督协管站，后间设置为中心副主任办公室，往右侧第四门面前间设置为疾控办公室、预防接种登记室，后间设置为冷链室；通道右侧重新开门、开窗设置为预防接种室，二楼小会议室不变，其右侧第一通间设置为计生科办公室，其第二通间设置为公共卫生科办公室，其第三、四、五通间为居民健康档案室，原计生站B超室、检验室整合到原卫生院，3楼为中心手术室，开展计生科、妇科、产科手术，计生站侧楼规划为*镇计生办、协会行政管理区域，负责镇计生工作的行政管理工作，原计生站4楼待*镇卫计中心职工公共租赁房投入使用后改建充实中心办公区域，原计生站五楼大厅，改造装修为中心会议室、培训中心，原卫生院1号楼三楼设置为中心行政管理中心：原会议室设置为医疗技术服务部办公室（医保办、创评办、医疗质量管理办）、现支部办整合为中心支部、中心副主任办公室，现医疗质量管理办公室设置为中心主任办公室，原库房不变，现小会议室设置为中心办公室，根据服务需要适当添置设施设备，规范设置各服务科室，最大限度地方便群众。（四）机构管理与考核1.计生办、计划生育协会管理权属不变，2.新组建的“*镇卫生和计划生育服务中心”由*镇党委政府和县主管部门共同管理。行政管理以镇党委、政府为主，包括纪律、作风、考勤、整脏治乱、绩效考核等。业务工作以主管部门为主，包括督查、指导、培训等。3.中心主任、中心副主任及内设机构负责人由镇党委考察征求县主管部门意见后任命。4.中心人员增加、调配由县级主管部门根据全县情况和工作需求要商乡镇党委、政府进行管理。5.整合后要加大投入，加快中心发展，上级投入渠道不变，归口管理不变，中心严格按照县关于进一步深化医药卫生体制改革积极探索医疗卫生事业科学发展路子的实施意见的文件规定，每年服务性收入的50%以上投入自身发展。中心财务管理按原卫生院“院财局管”、“收支两条线”进行管理。6.中心负责*镇卫生和计划生育技术服务工作，中心内设机构认真协调开展工作，实行信息资源共享，数据分口上报，业务统一协作。机构整合后原育龄群众享有的计划生育免费服务项目不变。7中心人员专人专用，严禁从事服务中心以外的工作。8中心实行绩效考核，由*镇人民政府结合业务主管局下达的各项业务目标制定考核管理方案，具体组织实施；中心人员实行绩效工资考核管理，*镇人民政府和县卫生食品药品管理局依据镇人民政府提供的考核结果核发基础性绩效工资和奖励性绩效工资。同时，要充分扩大中心的自主管理权，中心要根据绩效考核的有关规定，按照因事设岗、因岗定人、竞聘上岗、绩效考核的要求，制定考核方案，严格进行考核，兑现奖惩。人口计生和公共卫生管理实行一票否决。10.中心在*镇人民政府的领导下负责村级卫生计生室的管理、指导、培训等工作，纳入对镇政府对中心的考核。五、部门职责在试点实施工作中，领导小组各部门认真履行职责，抓好镇卫生和计划生育服务中心的组建工作。1.镇党政办负责在实施工作中的组织协调工作。2.镇卫生院和镇计生站负责抓好中心组建的方案建议和基本情况的统计、规划工作。3.中心整合后人员编制、涉编涉员、机构建立的调整、更名、增减和分流工作由中心报经领导小组审核后上报给县编委办、人劳社保局。4.镇财政分局负责实施中资产评估、财务管理等工作。5.镇纪委负责实施过程中财务资产监察工作。6.镇党委负责实施过程中的人员任免工作。7.*镇党委政府负责实施过程中组织协调、措施落实及基础设施变更等工作。六、实施步骤*年*月*日召开领导小组会议筹备会议。*年*月*日前完成中心成立前的单位资产评估、档案资料收集工作及启动新设机构的设立。*年*月*日前，完成编制人员和设备的分流，资料档案归档等。*年*月*日前正式挂牌运行。七、预期效果1.公共服务资源得到有效利用。组建的卫生和计划生育服务中心整合了原计生站、卫生院服务阵地、设备和技术三大资源，服务阵地更宽阔、服务设备更齐备、服务技术更雄厚，为群众不断增长的医疗服务、公共卫生需求提供了强大支撑，有效利用资源，减少服务设备的闲