电力企业供电、保电、停电、电网、人身事故等各种预案.docx

尚志市电业局电网调度室处置电网突发事件应急预案二00八年十月修订发布1 范围与依据1.1事故类型电网调度自动化系统突发事件指：尚志市电网调度自动化系统发生严重电源故障，低调主站系统崩溃、集控站系统瘫痪、重要变电所自动化设备故障，调度通信系统或信息网络故障等情况，引起电网调度自动化系统系统、变电所自动化设备失灵、去调度室、调度自动化主站机房、集控监控系统机房等工作场所火灾等影响电网调度自动化系统、变电所自动化设备正常运行的事件。1.2使用范围本预案适用于尚志市电业局处置电网调度自动化系统发生上述突发事件及电力设备（通信系统、自动化设备、地调调度室、调度自动化机房等）遭受外力大范围严重破坏等影响电网调度自动化系统正常运行突发事件。1.3编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法等国家法律法规依据国家电网公司应急管理工作规定、国家对电网公司应急预案编制范围、尚志市电业局应急管理工作规程、尚志市重点区域停电事件应急预案，以及电力行业的有关规程、标准、并结合尚志市电业局和尚志地区电网调度自动化系统事实际情况制订。尚志市电业局电网调度室处置电网突发事件应急预案1 范围与依据1.1事故累进本专项应急源针对的事故类型为自然灾害，事故灾难和经济公共安全的突发事件。自然灾害；主要指水灾、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要指工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。公共安全事件：主要指恐怖袭击事件。1.2适用范围本预案适用于尚志市电业局电网调度室应对和处理尚志电网管辖范围内发生的人员、电力设施因自然灾害、事故灾难和经济公共安全的事件造成影响较大的供电中断、人员伤亡及财产损失的事件。1.3编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法等国家法律法规、国家电网公司应急管理工作规定、国家电网公司应急预案编制范围、尚志市电业局应急管理工作规定、尚志地区电网大面积停电事件应急预案，以及电力行业的有关规程、标准、结合尚志电网的实际制定。1.4事故分级按照突发事件的严重程度和可建造成社会影响程度，将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。1.4.1特大突发事件（1）造成3人以上伤亡（含失踪），或危及5人及以上生命安全，或10人以上中毒（重伤）的事故；（2）造成尚志电网减供负荷达到事故前中负荷的30%及以上，或因变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成尚志电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20%及以上，对尚志电网安全稳定进行严重威胁的事故；（3）一次发生3座66KV变电所全停事故。1.4.2重大突发事件（1）造成3人及以上5人以下死亡（含失踪）、或危及3人以上生命安全，或10人以下中毒（烧伤）的事故；（2）造成尚志电网减负荷达到事故前负荷的20%及以上，30%以下，或因重要发电厂，变电站，输变电设备遭受破坏或打击、造成尚志电网大面积停电，减供负荷达到事故前的10%以上，20以下的事故。1.4.3较大突发事件（1）造成2人及以下死亡（含失踪）、或危及2人及以下生命安全，5人及以上，10人以下中毒（重伤）的事故；（2）造成尚志电网供电负荷达到事故前中负荷的20%以下的事故；（3）一发生1座66KV变电所全停事故1.4.4一般突发事件（1）造成5人以下中毒（重伤）的事故；（2）造成66kv或10kv线路故障停电达到3条及以上停电的事故；（3）造成尚志电网2户及以上高危用户停电的事故；（4）发生火灾事故、水淹事故或重大环境污染事件。2 应急处理基本原则2.1预防为主坚持“预防为主，常备不懈”的原则，电网调度应制定合理有效的电网事故预案，加强电网调度中心对突发事件的快速处理能力。2.2统一指挥对电网突发事件，按照“统一指挥、措施得力”的原则，各相关单位在局应急处理领导小组统一指挥和协调下，完成对电网突发事件的处理和电网运行恢复工作。2.分层分区按照“分层分区、相互协调、各负其责“的原则建立突发事件应急处理体系，尚志电网调度系统应针对本级调度的管辖范围，制定出突发事件，维护电网安全运行的应急预案，保证电网在突发事件发生后尽快恢复供电。3组织机构及职责3.1应急组织体系电网调度室是处置尚志电网突发事件的指挥机构，服从局大面积停电应急领导小组的统一指挥。3.2指挥机构职责3.2.1电网调度室组 长：调度长成 员：调度员3.2.2组长职责（1）负责审批各类应急预案；（2）组织分析经济状态和确定相应报警级别；（3）负责发布授权发布启动或电网调度室应急设备命令；（4）指挥、协调应急反映行动；（5）负责向局其他应急机构负责人进行联系，向局应急领导小组汇报。特殊原因不能履行组织职责时、指定一名调度员接替履行组长职责。3.2.3成员职责在组长和副组长的领导下、按分管职责参与突发事件应急处理。3.2.4电网调度室职责电网调度室是电网事故处理的指挥中心，履行电网调度机构的“电网事故处理指挥中心”职责：（1）执行应急领导小组的应急指令；（2）掌握电网运行状态，判断事故发生性质及其影响范围；（3）负责应急信息的接受并及时准确地向应急指挥中心报告；（4）值班调度员是电网事故处理的指挥员、统一指挥调度管理范围内电网事故处理；（5）下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围、有效防止事故进一步扩大。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 电网调度室当班调度员为尚志电网大面积停电事件监控的第一责任人，实时监控的第一责任人，实施监视设备运行状况，负责收集电网可能发生停电事件的信息。4.1.2当发生外力破坏，天气变化（如风、雨、雪等）等容易引起大面相停电事件的危险源或接到相关部门发出的危险信息后，应立即汇报电网调度长并上报应急指挥中心。4.1.3当电网中的运行设施出现重大缺陷并威胁到电网安全时，应立即组织处理，并通知相关部门，汇报电网调度长并上报应急指挥中心。4.1.4当电网有作业，在倒闸操作前，应根据作业情况提前分析和查找可能生产危及电网的不安全因素，防止误调度 、误操作的发生。4.2 危险源预警4.2.1预警条件按照电网运行设备所受到突发事件或自然灾害等危害，根据经济程度和发展状态，预警级别分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和IV级（一般），一次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（1）一级预警（红色），突发事件已经成为电网人身安全，并有发展的可能性。（2）二级预警（橙色），突发事件可能威胁电网及人生安全，并有发展的可能性。（3）三级预警（黄色），突发事件已经威胁电网设备安全。（4）四级预警（蓝色），突发事件可能威胁电网设备安全。4.2.2预警信息发布程序（1）电网调度长判断突发事件的报警级别后，授权当值调度员通过短信和电话的方式发布报警信息。（2）面向危及人身安全的运行单位和用户的预警信息的发布，应以电话、传真等方式通知到所有相关单位以及电话、传真等方式通知到所有相关单位以及相关应急人员，所有被通知的单位和人员需要对接受到的预警信息进行确认。（3）面向社会公众的预警信息的发布可由局应急办公室协调新闻中心 通过行为媒体、通信、信息网络等方式进行。5信息报告程序5.1信息来源5.1.1各运行单位、用户汇报电网调度中心的信息；5.1.2上级机构或其他职能部门通报的安全事件信息；5.1.3接到来自社会和各责任单位的报告信息。5.2信息报告程序5.2.1突发事件发生后，各事故单位，责任单位和相关工作机构按照应急处置预案、同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告局应急指挥中心。5.2.2尚志电网调度系统内各相关运行单位均配备应急电话一部，并在电网调度室备案，保证24小时畅通。6应急处置6.1响应分级按照突发事件的严重程度和可能造成社会影响的程度，将突发事件应急响应分为一级、二级、三级、四级、分别对特大突发事件重大突发事件、较大突发时间、一般突发事件。6.1.1一、二级应急响应发生特大突发事件或重大突发事件，在电网调度室汇报局应急应急指挥中心后，由应急指挥中心协调尚志市应急办公室，协调有关单位和部门实施应急工作。6.1.2三、四级应急响应发生较大突发事件或一般突发事件，电网调度室在局应急领导小组统一指挥下，指挥各相关应急工作组开展应急救援工作。6.2影响程序6.2.1进行一、二级事件响应时，电网调度室在局应急指挥中心协调尚志市应急办公室后，根据突发事件的影响范围、区域、严重程度、可能的后果，采取不同的应急处置方案，需要上级和尚志市有关部门应急救援的情况下，应通过局应急指挥中心报告上级应急指挥中心尚志市应办公室。6.2.2电网调度室决定启动响应程序后，局应急指挥中心组织协调安全应急办公室，稳定应急办公室、新闻中心、各应急工作救援和责任单位立即奔赴现场，按各自响应责任实施保卫、指导、协调、监督、调查、疏导、恢复等应急救援工作。6.2.3局应急指挥中心根据应急物资储备获取处置事件所必要的应急指导各工作组实施应急救援。6.2.4各现场处置工作组制订的具体处置方案，应交由局应急指挥中心，电网调度中心，司法单位和有关职能部门进行检验，检验结果上报局应急领导小组审批。6.2.5局应急领导小组对局应急指挥中心上报的检验结果进行评估，经批准后，现场应急处置工作组及有关部门按处置方案要求，协调、落实所需的资源。6.2.6局应急工作组根据局应急指挥中心下达的指令，按照各自职责和规程规定执行对险情事件进行应急处置。6.3处置措施6.3.1在三、四级预警情况下，电网调度室成员应立即到岗到位按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施，直到接到局应急指挥中心或电网调度室指令，预警状态方可解除。6.3.2在一、二级预警情况下，电网调度室和局其他应急工作组成员应立即到岗位，落实各项突发事件处理控制措施，24小时值班直到接到局应急指挥中心或电网调度室指令，预警状态方可解解除。6.3.3在突发事件发生后，当出现持续严重危及、电网调度室缺乏更进一步的有效控制手段、并有可能导致电网电力供需平衡严重破坏和大面积停电时，应提请局应急领导小组研究决定是否启动尚志地区电网大面积停电事件应急预。6.3.4在突发事件发生后，电网调度室应定时将突发事件类别和能发生的事故特点、危险性、突发事件进展等信息（如：电力设施毁坏、变电站停电、电缆着火等事故应急处置措施）汇报局应急指挥中心，由其协调相关部门采取响应措施。6.3.5 当电网设备运行危及人身安全时，电网调度室应立即下令将相关电力设施（变压器、线路等）退出运行、并立即汇报上级调度和局应急指挥中心。7 应急物资与装备保障7.1应急物资7.1.1发生电网突发事件后，局应急指挥中心应迅速通知各有关部门，及时组织准备车辆，实施增援，迅速调集设备、设施和修复器材运往事件现场。7.1.2物资保障工作组要对各应急工作的应急物资进行检查和统一调配，未经物资保障工作组同意，任何单位和个人不得擅自借用。7.1.3应急物资包括：现场处置工具，抢险器材，医疗器材等。7.2应急装备由各参加应急救援的工作组，事故现场处置单位配备，并负责维护管理和培训应急人员正确使用。 尚志市电业局特殊时期保供电应急预案二00八年十月修订发布尚志市电业局特殊时期保供电应急预案1范围与依据1.2事故类型指具有一定国际和国内影响，具有计划性，涉及政治，经济，军事、体育活动等特殊时期的保供电工作 1.2适用范围本预案适用于应对局特殊时期各类保电工人作，范围如下：（1）国家级大型体育活动场所；（2）国家重要的法定节、假日重要活动场所；（3）全国性统一中高考考点；（4）国家、省、市级人民代表大会场所；（5）国家领导人及外国首脑来尚志视察涉及的场所；（6）国家或驻军事机构通知保供电的军事场所；（7）国家及省市级媒体现场直播活动场所；（8）市委、市政府组织或承办办的具有重大影响的各类大型活动场所。1.3编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国电力法、国家电网公司电力生产事故调查规程、尚志市电业局大面积停电事件应急预案，尚志市电业局突发事件应急预案、并结合尚志市电业局应急管理工作实际情况编制本预案。1.4事故分级本预案按照各类特殊时期保供电的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，按照重要程度划分I级(国家级)II级（省级）、III级（县区级）IV级（其他）四个级别。1.4.1 I级保供电国家大型体育活动，重要的法定节日，全国性统一中考和高考，全国人民代表大会、国家领导人及外国首脑来尚志考察、国家级媒体现场直播活动、具有国际或国内重大影响的其他大型活动涉及的重要场所。1.4.2II级保供电省市人民代表大会、省部级领导人参加的在尚志举行的重大活动、省级媒体现场直播活动，在省内具有较大影响的其他大型活动涉及的重要场所。1.4.3III级保供电县区级人民代表大会、市委、市政府组织或承办的具有重大影响的大型活动涉及的重要场所。1.4.4IV级保供电其他涉及民生、民众的活动，企业经营、生产场所。2应急处置基本原则2.1科学组织在安全性评价和风险评估的基础上进行科学研究和技术开发、采用先进的监测、预测、预警、预防系统，启动应急预案和现场处置措施前，必须经过严密检查和预演无误，贯彻特殊时期保供电万一失的绝对原则。2.2统一指挥在局应急领导小组的统一指挥和协调下，所属各单位启动相应的特殊时期保供电预案和现场处置措施，并做好现场应急工作，同时沟通好与外系统相应层面的协作关系。2.3分层分区按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的原则，根据部门职能和责任单位分管职责、各司其职，建立健全安全责任及联动工作机制。加强部门间、单位间的纵向和横向的协调与配合、形成合力、共同履行事件应急处置工作的管理职责。2.4超前准备电力系统各部门应超前圈定各类供电场所、依照国家对紧急、重要用户的定义和保供电规定，编制本单位应急预案，定期对保供电场所监察，提出不满足供电可靠性要求的问题，向相关单位或政府部门提出正式整改意见、并督促尽快解决问题。3组织机构及职责3.1组织体系局处置尚志地区电网大面积停电的组织体系，是局特殊时期保供电应急组织体系，统一处理特殊时期保供电工作，由局保供电常务办公室、应急指挥中心、电网调度室、新闻中心和各应急工作组组成。局所属各单位成立相应的应急处置领导小组、组长由本单位主要负责人担任，领导小组成员名单及常用通信联系方式局应急指挥中心备案。3.2机构及职责3.2.1领导小组组 长：局长、书记副组长：副局长、总工程师、纪检书记、工会主席、局长助理成 员：各副总、各部室负责人主要职责（1）接受尚志市市委、市政府，哈局的统一指挥、负责特殊时期保障工作的全面领导和协调工作；（2）负责审定和批准特殊时期保供电工作的总体方案，进行重要事故的决策和部署，启动和结束I级和II级保供电预案。（3）负责组织建立局特殊时期保供电工作的组织体系和供电保障指挥体系，明确各相关职能部门和各相关单位的工作职责；（4）负责指导局特殊时期保电预案的修编和编演练及工作方案的落实；（5）负责新闻发布的审批。3.2.2保供电常务办公室主 任：分管副局长副主任：相关部室负责人成 员：相关各部室人员主要职责（1）接受上级领导小组的监督和指挥，持续开展特殊时期保供电的日常工作；（2）全面了解、掌握电网运行状况，发现异常情况及时报告或处理，指导协调各部门、单位做好保供电工作，启动、结束III级保供电预案；（3）负责实施局特殊时期保供电预案的修编及演练，严格审定包括技术措施、事故抢险物资、各类工作器具的准备等；（4）负责向领导小组汇报工作情况，负责与上级、市政府等单位和部门沟通工作，负责与各工作小组的联系和协调工作，负责建立保供电期间的工作例会制度和信息报送制度，定期发布工作简报；（5）在保供电工作的重要时段，要组织专家组成或专门人员到现场参与保供电的协调指挥工作：（6）负责局与保供电各单位的有关文函的收发，保护和归档工作，负责贵宾的邀请、接待及与相关的其他工作、负责拟定新闻信息报告，报送领导小组审批。3.2.3应急指挥中心指 挥：分管副局长副指挥：相关部室负责人成 员：相关各部室人员主要职责（1）接受上级领导小组的监督和指挥，持续开展特殊时期保供电的日常工作；（2）全面了解、掌握电网运行状况，发现异常情况及时报告或处理，指导协调各部门、单位做好保供电工作，启动、结束III级保供电预案；（3）负责实施局特殊时期保供电预案的修编及演练，严格审定包括技术措施、事故抢险物资、各类工作器具的准备等；（4）负责向领导小组汇报工作情况，负责与上级、市政府等单位和部门沟通工作，负责与各工作小组的联系和协调工作，负责建立保供电期间的工作例会制度和信息报送制度，定期发布工作简报；（5）在保供电工作的重要时段，要组织专家组成或专门人员到现场参与保供电的协调指挥工作：（6）负责局与保供电各单位的有关文函的收发，保护和归档工作，负责贵宾的邀请、接待及与相关的其他工作、负责拟定新闻信息报告，报送领导小组审批。3.2.4电网调度室主 任：生技部主任副主任：调度长成 员：调度室全体人员主要职责（1）负责活动期间地区电网运行方式的合理安排、应急预案的制定；（2）负责活动期间电网相关电力设施运行，检修和维护等安全保障工作；（3）负责迎峰度夏电压荷计划的制定及地区供电指标的争取；（4）负责做好电力设施保护、宣传工作、协调解决电力建设及供电保障工作中出现的各类问题及违章违规用电影响安全供电事件查处。3.2.5应急保障协作工作及职责主 任：分管副局长副主任：相关部门负责人成 员：相关各部室人员主要职责（1）负责指挥专项保供电以外的电力系统事故、电力设施破坏、自然灾害等各类事件，包括构成停电的主网输变电设备事故的应急处置；（2）负责通过局应急指挥系统、电网实时信息监控系统、实时视频监控、会议电视系统、95598客户服务系统、应急指挥短信系统等应急处理保障系统、协调各应急队伍处理各类事件。3.2.6用电户保障工作组及职责主 任：分管副局长副主任：相关部室负责人成 员：相关各部室人员主要职责（1）接受上级领导小组的监督和指挥，持续开展特殊时期保供电的日常工作；（2）了解重要用户因停电事件造成的影响及损失，及时向领导小组汇报；（3）做好紧急事故情况下供、用电负荷的平衡工作，通过负荷控制等手段调整I级应急用电负荷；（4）对重要用户应急状态下的负荷控制执行情况进行检查；（5）负责应急状态下对重要用户的解释工作；（6）与政府相关部门和市经委取得联系，负责解释汇报。3.2.7保供电多经办公室主 任：分管副局长副主任：相关部负责人成 员：相关各室人员主要职责（1）接受上级领导小组的监督和指挥，持续开展特殊时期保供电的日常工作；（2）全面了解、掌握电网运行情况，发现异常情况及时报告或处理，指导协调各部门、单位做好保供电工作，启动、结束III级保供电预案；（3）负责实施局特殊时期保供电预案的修编及演练，严格审定包括技术措施、事故抢险物质，各类工器具的准备等；（4）负责向领导小组汇报工作情况，负责与上级、市政府等单位和部门构造工作，负责与各工作小组的联系和协调工作，负责建立保供电期间的工作例会制度和信息报送制度，定期发布工作简报；（5）在保供电工作的重要时段，要组织专家组成专门人员到现场参与保供电的协调和指挥工作；（6）负责局与保供电各单位的有关文函的批发、保管和归档工作，负责贵宾的邀请、接待及与之相关的其他工作，负责拟定新闻信息报告送领导小组审批。3.2.8新闻中心工作及职责主 任：分管副局长副主任：相关部门负责人成 员：相关各部室人员主要职责：负责展开电力服务宣传、咨询活动、提升公司服务形象；负责局有关会议和活动的新闻宣传工作；负责对保供电工作进行全程跟踪采访记录；负责相关资料记录，并存档备案：负责制作宣专题照片：负责制定对外发布专题行为报道。3.2.9后勤保障工作组及职责主任：分管副局长副主任：相关部室负责人成 员：相关各部室人员主要责任负责各类后勤的保障工作；负责相关接待用车保障工作；负责接待相关后勤服务工作。3.2.10接待服务与稳定保障工作组及职责主 任：分管副局长副主任：相关部室负责人成 员：相关部室人员主要职责组织协调局所属各单位维护稳定工作、采取有效措施，把损失和影响控制在最低响度；负责组织开展矛盾整风调查工作；负责知道局所属各单位妥善处理群体性突发事件，负责总体协调开展局各项保供电接待服务工作。3.2.11各基层单位保供电小组组 长：各基层单位负责人副组长：基层相应管理岗位人员成 员：基层单位全体人员4.2.2应急信息发布程序按照局特殊时期保供电领导小组的决策，局应急指挥中心应根据保供电的发展情况，由制定的新闻发言人和制定的发言机构统一发布。各级保供电领导小组现场负责人应对新闻媒体的现场释疑发言负责。5 信息报告程序5.1信息报告条件、方式、方法5.1.1各级特殊时期保供电领导小组得到要求或请求保供电信息后、应立即报告给上级领导小组。5.1.2各级领导小组负责协调要求或请求包公电的单位，以真实的文书函件发至尚志市电业局应急指挥中心。5.1.3在组织保供电过程中、按照进展情况和发生的情况以及可能发生的情况。将信息及时汇报上级领导小组。5.2信息发布程序5.2.1常务办公室根据保供电的性质、重要程度、进展情况等信息进行快速汇报和整理，动态拟定信息报告，并立即报告上级应急领导小组，要确保事效性，内容简明清楚。5.2.2信息报告内容（1）准备阶段：保供电的单位名称、事件、地点；保供电的主要内容、重要的参加人或领导人姓名、需要的保供电预警登记；各单位的协调情况、保供电场所现场处置措施进度、存在的问题等；（2）现场处置方案实施，各应急领导小组现场指挥，按照“统一指挥、属地为主、专业处置、主管负责”的要求，各单位按照特殊时期保供电应急预案和现场处置方案及应急程序进行工作；（3）应急人员协调，常务办公室负责组织协调安全监督、生产技术。修试、计量等各有关专业应急响应人员；（4）资源保障、现场应急处置工作组按处置方案的要求，协调，落实所需的资源。6.2应急行动6.2.1 I级和II级保供电场所的影响（1）立即召开专题保供电会议，启动响应的保供电预案，按预案部署各部门的保供电工作；（2）I级场所保供电范围内的供电设施要达到N-1供电原则，特殊重要的场所按照N-2供电原则，必需要通过实际演练确认N-1及N-2的效果，对所设计的送电、变电、配电设施组织特训，现场保供电应派责任心强、有工作经验的人员担任、对达不到N-2供电要求的1级场所保供电地点配备发电车，并应备有足够的应急电源照明设备作为补充；（3）II级场所保供电范围内的供电设施要达到N-1供电原则，对所涉及的送电、变电、配电设备组织特巡。对达不到N-1供电要求的地点配备发电车。6.3应急处置措施6.3.1预案启动后，各部门应各司其责，依照现场处置方案掌控保供电事态的发展趋势。6.3.2一旦发生控制的安全及保供电事件，领导小组应快速汇报上级有关部门，并启动局响应的预案经济应对突发事件。6.3.3各生产单位应具备以下现场应急处置方案6.3.3.1送变电工区（1）特殊时期保供电专项预案；（2）变压器重大事故抢修现场应急处置方案（3）变压器一般事故抢修现场应急处置方案（4）电缆着火应急绝缘故障应急抢修现场应急处置方案；6.3.3.2各基层单位（1）特殊时期保供电专项预案；（2）暴风雪天气多条线路故障应急抢修现场应急处置方案；6.3.4安全措施（1）参加保供电的人员，根据不同场所保电的危险源，按要求配戴个人防护装备，采取相应防护措施。（2）实施应急处置措施时，要注意人身安全，采取相应安全措施，避免人员受到伤害。（3）发生险情事件，应急抢险过程中现场要注意保持警戒，公安保卫人员到达现场后，控制无关人员、车辆进入危险区域，并严格实行检查制度，并及时提请政府有关部门支援。7附则7.1总结与评估保供电结束之后，应急领导小组组织相关部门和人员，进行了全面总结与评估，并形成评估报告。7.2预案管理与更新领导小组组织相关部门和人员，总结保供电的经验、教训及暴露问题，进一步补充、完善和修订局特殊时期保供电预案，并随着应急救援相关法律法规的制定和修订，电力行业相关制度的制定和修订，局相关部门职责或管理体制变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。7.3预案解释部门本预案由尚志市电业局负责解释。8附件8.1尚志市电业局特殊需要时期保供电程图；8.2尚志市电业局特殊时期保供电名单及通讯录联系表；8.3尚志市电业局相关应急预案结构体系；8.4信息接收、处理、上报规范化格式文本； 尚志市电业局重要变电站停电应急预案二00八年十月修订发布尚志市电业局重要变电站停电应急预案1范围与类型1.1事故类型本专项应急预案针对事故类型是突然发生的造成重要变电所停电事故的紧急事件、紧急事件包括：自然灾害、事故灾难和严重社会危害、危及公共安全的事件。1.1.1自然灾害：主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。1.1.2事故灾难：主要指工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。社会安全事件：主要指恐怖袭击事件。1.2适用范围本预案适用于尚志市电业局应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对尚志地区电网安全、社会稳定和重要用户正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的重要变电所停电事件。1.3编制依据本预案依据有关法律、行政法规及中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定、国家电网公司大面积停电应急预案、尚志地区电网大面积停电事件应急预案等有关精神及电力行业的有关规程、标准、结合尚志电网实际制定本预案。1.4事故分级根据事件严重程度和稳定运行状态分为四个级别：I级（特别重大）、II级（比较重大）、III级（重大）和IV级（一般）。1.4.1发生下列供电场所停电事件，为I级（特别重大）事件变电所全停造成中毒、爆炸、火灾和有特别重要意义、不允许中断供电的场所。1.4.2发生下列供电场所停电事件之一，为II级（比较重大）事件变电所全停将造成人身伤亡或政治上、经济上重大损失的医院、重要交通枢纽、通讯枢纽、军队、重要企业、宾馆、体育馆、国际活动场所。1.4.3发生下列供电场所停电事件之一，为III级（重大）事件变电所全停电将造成政治上、经济上较大损失、打乱重要单位的生产过程，造成重点企业大量减产的场所。1.4.4发生下列供电场所停电事件，为IV级（一般）事件其他变电所全停。2应急处置基本原则2.1预防为主坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各运行单位应及时发现和处理设备缺陷，落实事故预防和控制措施，防止发生重要变电所全停事故，电网调度室应制定合理有效的重要变电所事故预案，定期对事故预案更新、组织开展有针性的反事故演习，提高电网调度室对重要变电所全停电的快速处理能力。2.2统一指挥对重要变电所全停、按照“统一指挥、措施得力”的原则，在局应急领导小组的统一指挥和协调下，完成对重要变电所全停电的处理和恢复工作。2.3责任明确按照“分层分区、相互协调、各负责任”的原则建立重要变电所全停应急体系，尚志电网调度系统针对本级调度的管辖范围，制定处置重要变电所全停、维护电网安全运行的应急预案。2.4保证重点遵循“保人身、保重要用户”的原则，在重要变电所全停的处理过程，将保证尚志电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制重要变电所全停范围扩大，在供电重要恢复中，优先恢复重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。3组织机构及职责3.1应急组织体系局应急领导小组是局应急管理工作的领导机构，统一领导各级应急处置工作，就相关重大问题做出决策和部署，电网调度室服从局应急领导的统一指挥，尚志电网各单位所有应急处理均应服从电网调度室的统一指挥。3.2指挥机构及职责3.2.1电网调度室组 长：调度长成 员：全体调度员3.2.2组长职责（1）负责审批各类应急预案；（2）组织分析紧急状态和确定相应报警级别；（3）负责发布或授权发布启动或终止电网调度室应急预案命令；（4）指挥、协调应急及应急行动；（5）负责向局其它应急机构负责人进行联系，向局应急领导小组汇报。3.2.3成员职责在组长的领导下，按分管职责参与突发事件应急处理。3.2.4电网调度室职责电网调度室是电网事故处理的指挥中心，履行电网调度机构的“电网事故处理指挥中心”职责：（1）执行应急领导小组的应急指令；（2）掌握电网运行状态，判断事故发生性质与其影响范围；（3）负责应急信息的接收并及时准确地向应急指挥中心报告；（4）值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理；（5）下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围、有效防止事故进一步扩大；（6）采取一切必要手段，尽可能保证主网安全和重点地区，重要用户的电力供应；（7）负责协调电网、电厂、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤；（8）负责指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式、使其尽快恢复正常；（9）及时将事故原因、处理过程、结果等有关情况向应急指挥中心汇报；（10）组织制定防止电网停电事故的处理预案，并定期组织进行联合反事故演习，落实电网事故处理预案的有关要求。4预防与预警4.1危险源监控当班电网调度员为尚志电网重要变电所停电事件监控的第一责任人,负责收集电网发生突发事件的信息,加以核实后,电话汇报电网调度长。4.2预警行动当电网调度室获得重要变电所停电事件的有关信息后，就判断事件的分级并决定进入预警状态或应急状态，启动相应的应急措施，向局应急指挥中心汇报启动相应的应急预案信息，由局应急指挥中心向局应急处理领导小组汇报。5信息汇报程序5.1信息来源5.1.1局电网调度掌握的信息；5.1.2上级机构或其他职能部门通报的安全事件信息；5.1.3接到来自社会和各责任单位的报告信息；5.2事故发生后，相关人员要按照信息报告制度，在立即组织抢险救援的同时，及时汇总信息并迅速报告上级主管部门和局应急指挥中心。5.3较大以上事故，在立即组织抢险救援的同时，局应急领导小组应立即向上级和地方政府应急领导小组汇报。5.4信息处理按以下程序进行：5.4.1记录与了解，接到事件报警后，要先详细该事件的细节信息，了解异常情况，影响以及现场控制情况，并尽可能全面了解与事件有关的信息。5.4.2事件确定与判断、在汇总相关信息的基础上，及时判断事件性质，并根据判定结果，开展下一步工作。（1）属于事件的，应做进一步的验证，确认属于事件的，应进行预警分级。（2）属于保温的，值班人员应对事件进行记录和处理。（3）对于与电力设施无关事件，值班人员也应做好记录，并将事件核交给主管机构处理。5.4.3准备启动应急处置措施，应急领导小组根据事件分析的结果，按事件等级判断标准拟定事件等级，并做好启动应急预案处置措施的准备。6应急处置6.1响应分级根据事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级；I级、II级、III级和IV级，分别应对特别重大、重大、较大和一般事件。6.1.1I、II级应急响应发生重大或特别重大事件，应急领导小立即确定应急响应等级和范围，启动应急预案，统一指挥，协调有关部门实施应急处置。6.1.2III、IV级响应对于一般、较大事件，应急领导小组指派相关处置工作组，调度所需应急资源，开展应急处置。6.2响应程序6.2.1发生I、II级重要用户停电事件后，公司应急指挥公司根据停电事件影响范围、严重程度、可能返璞归真、采取的应急处置方案、需要上级应急救援助等情况，报告上级应急指挥中心和政府应办公室。6.2.2应急人员协调，应急领导小组根据具体的人身事件，负责组织协调各急处置工作组立即奔赴现场，按各自相应职责实施的指导、协调、恢复等应急救援工作；6.2.3救援资源调配，应急领导小组根据应急物资储备获取处置事件所必要的应急资源，现场处置方案等，指导各应急处置工作组实施应急救援。6.2.4实施现场处置、各应急处置工作组根据应急领导小组下达的指令，按照职责和规定执行对险情事件进行应急处置。63处置措施6.3.1事件发生后、相关人员必须在第一时间实施即时处置，控制事态发展并及时汇报应急领导小组。6.3.2应急领导小组应在接报事件信息后，及时掌握事件的发展情况，评估事件的影响和可能涉及的范围，判断事件的发展态势，根据需要组织各专业工作抢险人员在各自职责范围内参与事件的应急处置工作，并称根据事件情况报告上级相关部门。6.3.3一旦发生期处置仍不能控制的安全事件，公司应急领导小组及时判断险情等级并报上级应急领导小组，必要时，成立现场专项应急处置指挥部，下设联络小组和处置小组。6.3.4必要时设立现场指挥部，在上级应急领导小组统一指挥下，负责现场应急处置的指挥协调。现场指挥部由公司指挥人员，部门负责人组成，并根据处置需要组织有关专家等参与。6.3.5参加应急抢险的人员，根据不同类型的灾害事故及其危险源，按要求配戴个人防护装备，采取响应防护措施。6.3.6防止因盲目抢险，而忽视潜在危险源的存在，造成扩大事件，因此，应急处置前应根据现场情况，按规定落实组织，技术和安全措施。6.3.7实施应急处理措施时，要注意人身安全，采取和安全措施，避免人员受到伤害，而加重事件。6.3.8发生事件、应急抢险过程中现场要注意保持警戒，控制无关人员，车辆进入危险区域，并严格实行检查制度，必要时提请政府有关部门支援。6.3.9交通运输工作组负责现场交通情况疏导必要时联系政府交通部门支援。6.3.10现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束，配合上级部门进行事故的调查和处理工作属正常工作范围，根据实际情况对停电的设备做好恢复送电工作，注意操作中的安全。6.3.11事故发生后，事故抢修组要及时检查事故涉及生产设备的健康情况，对损坏设备及时进行维修和更换，尽快恢复生产，减少事故损失。避免事故扩大。7应急物资与装备保障7.1应急物资7.1.1发生重要变电所全停事件后，电网调度中心应迅速通知有关部门组织及准备车辆，实施增援，迅速调集设备，设施修复和器材运往事件现场。7.1.2应急经费保障工作组应提供各级调度应急所需设备资金，保证应急处理工作的顺利进行。7.1.3物资保障工作组要对电网调度中心应急物资进行检查和统一调配。未经物资保障工作组同意，任何单位和个人不得擅自借用。7.2应急装备7.2.1制定并完着电网调度中心处置沈阳电网重要变电所全停应急预案，建立预警机制，健全应急机制。7.2.2加强电力调度运行人员应对电网重要变电所全停应急预案的培训，通过模拟演练手段提高应急处理能力。7.2.3电网调度中心至少每年组织一次应对电网重要变电所全停的联合演习，提高调度系统的实战能力。8附件尚志市电业局人身事故应急预案二00八年十月修订发布 尚志市电业局系统范围内重要用户停电应急预案二00八年十月修订发布尚志市电业局系统范围内重要用户停电应急预案1范围与依据1.1事故类型 本专项应急预案针对的事故类型是突然发生的造成重要用户停电事故的紧急事件、紧急事件包括：自然灾害，事故灾难和严重社会危害危及公共安全的事件。 自然灾害：主要指水草灾害，气象灾害，地震灾害，地震灾害、生物灾害、和森林草原火灾等。 事故灾难：主要指工矿商冒等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。社会安全事件：主要指恐怖袭击事件1.2适合范围 本预案适用于尚志市电业局应对和处理因电网电力设施遭受破坏电力供应持续危机等导致成可能导致尚志市系统范围内重要用户停电的事件、1.3编制依据 本预案依据中华人民共和国突发时间应对法等国家发律法规，国家电网公司应急管理工作规定、国家电网公司应急预案编制规范、黑龙江省电力公司应急管理工作规定、哈尔滨地区电网大面积停电事件应急预案、以及电力行查的有关规范、标准、结合尚志电网的实际制订。1.4事故分级根据事件严重程度和稳定运行状态分为四个级别：级（特别重大）、级（比较重大）、级（重大）、级（一般）。1.4.1发生下列供电场所停电事件，为级（特别重大）事件变电所全停将造成中毒、爆炸、火灾和有特别重要意义、不允许中断供电的场所。1.4.2发生下列供电场所停电事件之一，为级（比较重大）事件变电所全停将造成人身伤亡或政治上、经济上重大损失的医院、重大交通枢纽、通讯枢纽、军队、重要企业、宾馆、体育场、国际活动场所。1.4.3发生下列供电场所停电事件之一，为级（重大）事件变电所全停将造成政治上、经济上较大损失、打乱重要单位的生产过程、造成重点企业大量减产的场所。1.4.4发生下列供电场所停电事件，为级（一般）事件其他变电所全停。2应急处置基本原则2.1预防为主坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各运行单位应及时发现和处理设备缺陷，落实事故预防和控制措施，防止发生重要变电所全停事故。电网调度室应制定合理有效的重要变电所事故预案，定期对事故预案更新、组织并开展有针对性的反事故演习，提高电网调度室对重要变电所全停电的快速处理能力。2.2统一指挥对重要变电所全停，按照“统一指挥、措施得力”的原则，在局应急领导小组的统一指挥和协调下，完成对重要变电所全停电的处理和恢复工作。2.3责任明确按照“分层分区、相互协调、各负其责任“的原则建立重要变电所全停应急处理体系，尚志电网调度系统应针对本级调度的管辖范围，制定处置重要变电所全停、维护电网安全运行的应急预案。2.4保证重点遵循“保人身、保重要用户”的原则，在重要变电所全停的处理过程中，将保证尚志电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制重要变电所全停范围扩大，在供电恢复中，优先恢复重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。3组织机构及职责3.1应急组织体系 局应急领导小组是局应急管理工作的领导机构，统一领导局各级应急处置工作，就相关重大问题做出决策和部署。电网调度室服从局应急领导小组的统一指挥，尚志电网调度所有应急处理工作均应服从电网调度室的统一指挥。3.2指挥机构及职责3.2.1电网调度室 组 长：生技部主任副组长：调度长成 员：调度室全体人员3.2.2组长职责（1）负责审批各类应急预案；（2）组织分析紧急状态和确定相应报警级别；（3）负责发布或授权发布启动或终止电网调度室应急预案命令；（4）指挥、协调应急反应能力；（5）负责向局其它应急机构负责人进行联系，向局应急领导小组汇报。 特殊原因不能履行组长职责时，指定一名副组长履行组长职责。3.2.3副组长职责在组长的领导下，按分管工作及时掌握电网的运行状态和停电事件处理情况，督促和检查事件应急处理工作的落实情况，组织审查各种应急预案。3.2.4成员职责 在组长和副组长的领导下，按分管职责参与突发事件应急处理。3.2.5电网调度室职责 电网调度室是电网事故处理的指挥中心，履行电网调度机构的“电网事故处理指挥中心”职责：（1）执行应急领导小组的应急指令；（2）掌握电网运行状态，判断事故发生性质及其影响范围；（3）负责应急信息的接收并及时、准确的向应急指挥中心报告；（4）值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理；（5）下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；（6）采取一切必要手段，尽可能保证主网安全和重点地区、重要用户的电力供应；（7）负责协调电网、用户之间的恢复，提出合理可行的恢复方案和恢复步骤；（8）负责指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常；（9）及时将事故原因、处理过程、结果等有关情况向应急指挥中心汇报；（10）组织制订防止电网停电事故的处理预案，并定期组织进行联合反事故演习，落实电网事故处理预案的有关要求。4预防与预警4.1危险源监控 当班电网调度室调度员为尚志电网重要变电所停电事件监控的第一责任人，负责收集电网发生突发事件的信息，加以核实后，电话汇报电网调度长、生产领导。4.2预警行动当电网调度室获得重要变电所停电事件的有关信息后，应判断事件的分