对县考核实施细则21日.doc

保定市城镇面貌三年大变样工作考核实施细则（征求意见稿）一、基本目标考核（500分）（一）城市环境质量（100分）（市环境保护局牵头考核）第一项 （市环境保护局）县（市）城镇空气质量达到国家环境空气质量二级标准，其中二氧化硫浓度年平均值0.06毫克/立方米、二氧化氮浓度年平均值0.08毫克/立方米、可吸入颗粒物浓度年平均值0.10毫克/立方米。（10分）操作办法：具有全年自动监测数据，且达到标准得满分；具有下半年自动监测数据，且达到标准得8分；具有全年人工监测数据，达到标准，且空气自动站已建成得6分；监测数据达不到上述要求，空气自动站已建成得4分；否则不得分。第二项 （市环境保护局）灰尘自然沉降量19吨/平方公里月，达到灰尘自然沉降量环境质量二级标准。（5分）操作办法：由于各县均没有监测数据，此项考核各县（市）按满分计算。第三项 （市环境保护局）全年达到和好于二级的天数全年天数的85%（310天）。（8分）操作办法：有半年以上自动监测数据或全年人工监测数据，且达到二级的天数占总监测天数的85%以上得满分，否则不得分。第四项 （市环境保护局）集中式饮用水水源地水质达标率达到100%（湖泊、水库型水源地暂不考核总氮指标）。（4分）操作办法：查阅各县(市)经县(市)政府批准的饮用水源地保护区划分技术报告、饮用水源地保护规划和2010年饮用水源地月监测报告。达到要求得满分；无饮用水源地保护区划分技术报告、饮用水源地保护规划或饮用水源地水质监测未达到100%的不得分。第五项 （市环境保护局）河流跨县（市）城区段水质达标率达到水环境功能区（地表水4类水体）要求。（4分）操作办法：依据2010年度保定市主要河流跨界考核断面水质监测据。达到标准得满分(无监测断面视为达标)，否则不得分。第六项（市环境保护局）城市污水处理率80%。（6分）操作办法：依据各县（市）水利部门提供的供水量和污水处理厂运行台帐，达到标准得满分，达到70%得5分，70%以下不得分。第七项（市执法局）建成生活垃圾处理场或建成生活垃圾转运站，县（市）城区生活垃圾处理率70%。（6分）操作办法：主建县(市)垃圾处理场建成通过验收得满分，现场检查合建县生活垃圾转运站，建成并投入使用得满分。否则不得分。第八项（市环境保护局）工业固体废物处置利用率80% 。（4分）操作办法：依据2010年环境统计数据，对照目标要求达到标准即可得满分，否则不得分。（注：考核时如无2010年数据，可以2009年数据为准）第九项（市环境保护局）按照要求建成危险废物和医疗废物集中处置中心，规模以上医疗卫生机构医疗废物全部实现统一收集、集中安全处置。（2分）操作办法：全县(市)医疗废物实现统一收集、安全处置。抽查1家规模以上医疗卫生机构，实现统一收集、集中安全处置的，得2分，否则不得分。第十项（市环境保护局）危险废物处置率达到100%。（2分）操作办法：依据2010年环境统计数据，并根据市环保局掌握的产生危险废弃物的企业目录，抽查1家产生危险废弃物的企业，全部按照要求处置的得2分(没有危险废物产生企业的县市视为达标)，发现未按照要求处置不得分。（注：考核时如无2010年数据，可以2009年数据为准）第十一项（市环境保护局）实施生活垃圾资源化和无害化处置工程，建立起完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络。（3分）操作办法：1、现场查看生活垃圾无害化填埋(处理)场，已建成并投入运行得1分(考核主建县)。2、功能齐备：填埋场有防渗池且达到要求得0.4分，有气体导排装置得0.2分，有渗滤液处理设备且运行正常得0.4分，否则不得分。3、运行规范：查阅生活垃圾处理场某个月的运行台帐或记录，资料齐全、完整、规范的得0.5分，否则不得分。4、环境整治：处理场内部及周边50米范围内，无垃圾乱倒、污水乱流、白色污染的得0.5分。否则不得分。5、垃圾转运台站建设：建设了垃圾转运台站并建立起覆盖全县的生活垃圾收集、运输网络，得1 分(考核合建县)。上述四项分值相加即为该项得分。(全市规划建设11座生活垃圾处理场，合建的县2-4项得分按主建县考核得分计算，5项各县单独考核)第十二项（市“两场办”）污水处理和垃圾处理项目全部建成并投入使用。污水处理费和垃圾处理费全部按照标准征收。（10分）操作办法：此项考核内容由市“两场办”单独组织考核并计分。 第十三项（市环境保护局）国控、省控、市控重点企业污染物排放达到国家和省相关标准要求。（5分）操作办法：根据保定市48家国控、省控重点企业目录，阅该县(市) 涉及到国控、省控重点企业监督性监测报告，实地抽查1家重点污染企业，全部达到国家和省相关标准要求的得5分(无重点企业的县市视为达标得满分)，否则不得分。第十四项（市环境保护局）所有城镇污水处理厂出水达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准的B标准并实现在线监控，其中2008年以后新建的污水处理厂出水用于中水回用的达到一级标准的A标准。（5分）操作办法：污水处理厂建成并投入使用，在线监测正常。抽查6个月运行的COD在线出水检测数据（以日平均COD在线出水检测数据为准），出水水质达标得满分，出水水质有超标情况一次扣1分，扣完为止。第十五项（市环境保护局）制定建成区重污染企业限期改造搬迁计划并落实到位。（5分）操作办法：制定建成区重污染企业限期改造搬迁计划并落实到位。根据保定市城镇面貌三年大变样环保行动计划的要求，查阅各县(市)重污染企业搬迁计划和搬迁台账，并现场抽查1家搬迁企业，有搬迁计划并完成搬迁任务得5分 (建成区没有重污染企业的县市视为达标)，否则不得分。第十六项（市园林局）县（市）城区主次干道、广场、出入口、迎宾线、外环线重点部位绿化植物配置合理，修剪整齐，景观艺术效果好，无缺株、斑秃现象，基本达到居民生活区300米见绿、500米见园的要求。（3分）操作办法：1、城区重点部位有新建或改造绿化得1.5分，否则记0分。植物配置：现场查看3-5处，植物配置合理的得0.5分，否则不得分。景观效果：现场查看3-5处，景观效果好，无缺株、斑秃现象的得0.5分，否则不得分。养护管理：查看有关文件、管理制度，养护管理机构健全、制度保障到位得0.5分，否则不得分。2、基本达到居民区300米见绿、500米见园的要求（1.5分）。视绿地总体建设情况打分。上述两项分值相加即为该项得分。第十七项（市园林局）所有新建或改造的公园全部建成开放式，实行免费开放。（3分）操作办法：有新建或改造的公园全部建成开放式，实行免费开放得3分；无新建或改造公园得0分。第十八项（市园林局）建成一条以上体现地方标志性树种的街道，县（市）城区主干道绿地率达到20%以上。（3分）操作办法：1、依据各县（市）地方标志性树种的街道台账，实地查看1条街道，达到要求得1分，否则不得分；2、查阅城区主干道绿地率台账，抽查1条主干道，查阅街道绿化设计并实地查看，达到要求的得2分，否则不得分。上述两项分值相加即为该项得分。第十九项（市园林局）人均公园绿地面积：涿州市、高碑店市、定州市、安国市人均公园绿地面积达到8平方米；平原县达到7平方米；山区县达到6平方米。（4分）操作办法：查阅各县（市）2008年-2010年公园绿地建设统计台帐，实地查看核实3-5处；计算人均公园绿地面积：城区绿地总面积城区总人口。达到标准得4分，否则不得分。第二十项（市园林局）建成区绿地率：涿州市、高碑店市、定州市、安国市达到31%；平原县30%；山区县28%。（4分）操作办法：查阅各县（市）2008年-2010年建成区绿地总面积统计台帐，实地查看核实3-5处；计算建成区绿地率：城区绿地总面积城区总面积100%。达到标准得4分，否则不得分。第二十一项（市园林局）建成区绿化覆盖率涿州市、高碑店市、定州市、安国市达到36%；平原县34%；山区县31%。（4分）操作办法：检查台帐，实地查看核实3-5处；计算城市绿化覆盖率：城区绿化覆盖总面积城区总面积100%。达到标准得4分，否则不得分。（二）城市承载能力（100分）（市公用事业局牵头考核）第二十二项（市公用事业局）城区道路交通基础设施完善，全面完成建成区支路背街小巷整治。（10分）操作办法： 1、查阅三年来所有支路背街小巷整治的计划、统计台账和每条支路背街小巷整治完成后的竣工资料。资料与该城市2008年上报的计划数据相符，并且所有资料齐全、完整的得4分，无整治计划的扣1分，无统计台帐的扣1分，无竣工资料的扣2分。 2、抽查城市某一区域或某一行政区划内所有支路背街小巷，所抽取区域内所有应整治的支路背街小巷全部达到“路面平整、排水通畅、路灯明亮、街容整齐”标准的得6分，有一项达不到标准的扣1分，扣完为止。上述两分值相加即为该项得分。第二十三项（市公用事业局）人均道路面积13平方米。（6分）操作办法：依据各县（市）提供的城区道路面积统计台帐、城区人口，计算人均道路面积：人均道路面积城区道路面积总人口。人均道路面积13平方米，得满分；10平方米人均道路面积13平方米，扣1分；人均道路面积10平方米，扣2分。第二十四项（市公用事业局）城区道路网密度5公里/平方公里。（4分）操作办法：依据各县（市）提供的城区道路长度和城区面积统计台账，计算城区道路网密度：城区道路网密度道路长度城区面积。城区道路网密度5公里平方公里，得满分；4公里平方公里城区道路网密度5公里平方公里，扣1分；3公里平方公里城区道路网密度4公里平方公里，扣2分；城区道路网密度3公里平方公里，扣3分。第二十五项（市公用事业局）新开发和成片改造地区的支路网密度3公里/平方公里。（4分）操作办法：查看三年内经规划部门批复的1个新开发或1个成片改造地区规划设计图纸，按照比例尺测算该区域道路长度，根据公式“道路网密度=道路长度/区域面积”计算。支路网密度均达到标准要求得满分，否则不得分。第二十六项（市交警支队）城区规范设置交通标志、标线和信号灯。（4分）操作办法：对照全国创建平安畅通县区评价指标的要求，检查各县（市）城区交通标志、标线和信号灯规范设置情况。1、县城区交通标线施划率。要求提供当年县城区道路名称、里程数（有铺装的宽度6米以上的道路）和施划了标线的道路名称、里程数。现场随机抽查主干道、次干道、支路各两条，如果抽查情况明显不符合资料提供情况，且当地不能给出令人信服的解释，以抽查结果作为该项指标的计算依据。如果抽查情况和所提供的资料相符，则按所提供的资料计算标线施划率，并换算为相应的指数。标线施划率是指县城区内施划了清晰的交通标线的道路里程占全部道路里程的比例（道路指有铺装的宽度在6米以上的道路，不包括人行道）。标线施划率分级表 单位：%评价等级一二三四五施划率75，10070，75)65，70)60，65）0，60指数90，10080，90）70，80)60，70)0，60)说明：按照城市畅通工程D类城市的交通标线设置要求，设定评价指标。标线施划率是衡量交通工程设施水平的重要指标，反映道路交通管理科学化程度。标线应按国家标准道路交通标志和标线（ GB57681999）施划。2、县城区交通标志设置率。要求提供当年县城区主次干道名称、长度和每条道路标志的设置数量、位置、标志名称等统计资料，此处的标志需要是合理设置的。合理的判断依据如下：（1）是否通盘考虑、整体布局、连贯一致；（2）标志设置是否符合国家规范；（3）标志设置位置、角度、高度是否合理，无遮盖、易认知； （4）标志设置的前置距离是否充分考虑交通参与者在动态下发现、判读及采取措施的时间；（5）是否正确、及时地提供信息；（6）标志设置是否充足、必要；（7）标志设置是否与交通流组织、信号设置、路口渠化等相协调。在县城区繁华地区、非繁华地区、城郊结合部各抽查一条主次干道，每条不小于一公里，检查标志设置数（双向）并记录道路里程，取其平均值。如果抽查情况与所提供情况明显不符，且当地不能给出令人信服的解释，以抽查结果作为该项指标的计算依据。如果抽查情况和所提供的资料相符，则按所提供的资料计算每公里标志设置数量，并换算为相应的指数。标志设置率是指县城区内主干道、次干道上（双向）平均每公里合理设置交通标志数量。县城区交通标志设置分级表 单位：块/公里评价等级一二三四五设置率86，8)4，6)2，4)0，2指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60)说明：按照城市畅通工程D类城市的交通标志设置要求，设定评价指标。交通标志设置反映了交通工程设施水平，也是衡量道路交通管理科学化程度的指标。道路交通标志的形状、图案、尺寸、设置、构造、反光和照明以及制作应按国家标准道路交通标志和标线（ GB57681999）执行。3、指路标志。在县城区任意选择二点，利用县城区交通图和指路标志，乘出租车从一点到另一点。根据调查情况确定指路标志满足几项要求，并换算为相应指数。评价内容：（1） 准确、清晰；（2） 符合国标；（3） 系统连续；（4） 数量适宜；（5） 位置适当、无遮挡。如利用县城区交通图和指路标志无法从任意一点到达另一点，则指数为零。指路标志是指县城区主要道路传递道路方向、地点、距离信息的道路交通标志。指路标志分级表评价等级一二三四五评价要求满足五项满足四项满足三项满足二项少于二项指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60）说明：按照交通标志设置要求，设定评价指标。指路标志的设置状况直接影响车辆行驶、行人行走的有效性，间接影响交通安全，也是县城区风貌、县城区文明的重要组成部分，反映县城区的交通管理水平。4、县城区路口灯控率。要求提供当年县城区交叉口数量图、交叉口应设信号灯数量分布图、交叉口已设信号灯数量分布图等相关统计资料。指数确定：在抽查标线施划率时可同时调查该指标数值，如果抽查情况明显不符合资料提供情况，且当地不能给出令人信服的解释，以抽查结果作为该项指标的计算依据。如果抽查情况和所提供的资料相符，则按所提供的资料计算路口灯控率，并换算为相应的指数。路口灯控率是指县城区内信号灯控交叉路口数占应设信号灯的交叉路口数的比例。路口灯控率分级表 单位：%评价等级一二三四五灯控率60，10050，60)40，50)30，40)0，30)指数90，10080，90)70，80)60，70)0，60）说明：按照城市畅通工程D类城市的交通信号灯设置要求，设定评价指标。路口灯控率是反映交通工程设施水平的重要指标之一，也是衡量道路交通管理科学化程度的指标。按照道路交通信号灯安装规范 （GB14886-94）的要求，根据道路宽度和交通流量设置信号灯。第二十七项（市交通局）万人拥有公交车辆达到12标台。（5分）操作办法：依据由各县（市）提供公交车标台数和城区人口计算万人标台数，万人拥有公交车辆12标台得满分，8标台万人拥有公交车辆12标台得3分，6标台万人拥有公交车辆8标台得2分，万人拥有公交车辆6标台以下不得分。第二十八项（市交通局）公交车平均时速20公里/小时。（2分）操作办法：依据各县（市）提供的公交车运行统计表，测算公交车时速，达到要求得满分，否则不得分。第二十九项（市交通局）城区中心区公共交通线路网密度3公里/平方公里。（4分）操作办法：依据由各县（市）提供的公交线网长度及中心区面积 计算公交线路网密度，达到标准得满分，否则不得分。第三十项（市交通局）公交线路不大于300米间隔的站点覆盖率50%。（4分）操作办法：依据各县（市）区提供的公交站点个数及建成区面积，计算覆盖率：公交站点覆盖面积（0.30.3公交站点总数）建成区面积。达到标准得满分，否则不得分。第三十一项（市公用事业局）县级市供水设施完善，进行支线、配线管网改造、入户改造、泵站改造及设备更新，三年内关停城区内的自备井，形成完整的供水体系。进一步扩大供水范围，完善城市供水应急预案；平原县、山区县供水设施完善，城区集中供水管网覆盖范围内全部关停自备水源。（4分）操作办法： 1、按以下要求完成自备井关停任务的，得2分，每一项未完成扣0.5分，扣完为止。要求如下：按照省、市政府关于开展城市自备井关停与地下水限采工作的通知要求，编制完成城市自备井关停与地下水限采工作方案；工作方案经本级政府批准；成立关停自备井组织机构并落实经费；按照工作方案的计划实施了自备井关停工作。2、县级市按要求完善供水设施和城市供水应急预案的，得2分。三年内供水管网、设施建设、改造台账不齐全（包括年初计划、图纸资料、完成情况等）的，扣0.5分；现场抽查12处发现问题的，扣0.5分；20082010年期间未重新修订城市供水应急预案的，扣1分。平原县和山区县按要求完善供水设施的，得2分。三年内供水管网、设施建设、改造台账不齐全（包括年初计划、图纸资料、完成情况等）的，扣1分；现场抽查12处发现问题的，扣1分。第三十二项：（市公用事业局）县级市城区集中供水普及率达到97% ，平原县集中供水普及率达到90%，山区县集中供水普及率达到80%。（4分）操作办法：查阅当地集中供水管网分布图，以及文字说明。依据各县（市）提供的集中供水户数统计台账，计算集中供水普及率：集中供水普及率集中供水户数总户数。县级市集中供水普及率97%，得满分；95%集中供水普及率97%，扣1分；93%集中供水普及率95%，扣2分；90%集中供水普及率93%，扣3分；集中供水普及率90%，扣4分。平原县集中供水普及率90%，得满分；87%集中供水普及率90%，扣1分；84%集中供水普及率87%，扣2分；80%集中供水普及率84%，扣3分；集中供水普及率80%，扣4分。山区县集中供水普及率80%，得满分；77%集中供水普及率80%，扣1分；74%集中供水普及率77%，扣2分；70%集中供水普及率74%，扣3分；集中供水普及率70%，扣4分。第三十三项（市公用事业局）排水系统健全，排水管网密度达到2公里/平方公里。（5分）操作办法：依据各县（市）提供的排水管网长度统计台账和建成区面积，计算排水管网密度：排水管网密度排水管网长度建成区面积。排水管网密度达到标准要求得满分，否则不得分。第三十四项（市公用事业局）新建城区全部做到雨污分流，老城区随着路网改造同步实现雨污分流。（7分）操作办法：查阅新建城区和老城区改造路网改造台账。1、抽查1个新建城区路网建设项目，查阅经规划部门批复的规划设计图纸并实地查看，实现了雨污分流的得4分，否则不得分。2、抽查1个老城区路网改造项目，查阅经规划部门批复的规划设计图纸并实地查看，实现了雨污分流的得3分，否则不得分。第三十五项（市公用事业局）县级市中水回用率20% ；平原县中水回用率15%；山区县中水回用率10%。（6分）操作办法：根据各县（市）建设部门提供的再生水利用量和污水处理量计算中水回用率：中水回用率=再生水利用量/污水处理量。经实地查看对照进行考核： 1、建成并通过验收正在运行的（县级市达到20%、平原县达到15%、山区县达到10%）得满分； 2、建成并通过验收正在运行的（县级市达到15%、平原县达到10%、山区县达到5%），扣1分；3、建成待验收未投入运行的，（不分县级市、平原县和山区县，也不分回用率），扣2分； 4、未建成，（不分县级市、平原县和山区县）不得分。第三十六项（市环保局）按照保定市2010年蓝天行动攻坚方案要求，全部完成燃煤锅炉拆除改造年度任务。（6分）操作办法：按照保定市城镇面貌三年大变样环保行动计划和保定市2010年蓝天行动攻坚方案中的2009年、2010年燃煤锅炉拆除改造年度任务，并现场抽查燃煤锅炉拆除改造情况，完成计划任务得满分，少完成一台扣1分，扣完为止。第三十七项（市公用事业局）县级市城区集中供热普及率70%；平原县城区集中供热普及率60%；山区县城区集中供热普及率50%。（5分）操作办法：1、查阅2010年现有集中供热面积和建成区建筑面积统计数据台帐，台帐不完善的，扣1分。2、实地抽查1个住宅小区核实供热面积数量，与台帐不相符的，扣1分。3、经核查，各项数据准确，计算集中供热普及率：集中供热普及率=现有集中供热面积/（建成区建筑面积80%）达到标准的得3分，达不到标准的根据实际完成量依次扣减分值，较标准要求每减少10%扣减0.5分。此次考核集中供热是指供热能力在3兆瓦以上（锅炉单台容量在4吨/时以上），民用建筑供热面积在4万平方米以上的。第三十八项（市公用事业局）县级市城区燃气普及率达到100%；平原县城区燃气普及率达到50%以上；山区县城区燃气普及率达到40%以上。（5分）操作办法：依据各县（市）提供的城区人口（含暂住人口）以及建设部门提供的用气人口计算城区燃气普及率：城区燃气普及率用气人口城区人口。城区燃气普及率达到标准要求得满分，否则不得分。第三十九项（市公用事业局）2010年前，县级市、平原县在建新建小区一律接通天然气管道（或管道液化气），对未接通的已建小区和单位逐步进行改造；山区县在新建小区推行天然气管道（或管道液化气）。（5分）操作办法：查阅20092010年县级市、平原县在建、新建小区接通天然气管道（或管道液化气）台帐和山区县在新建小区推行天然气管道（或管道液化气）台帐，以及2010年前县级市、平原县未接通天然气管道（或管道液化气）的已建小区和单位改造的台帐。抽查县级市、平原县1个在建小区、1个新建小区接通天然气管道（或管道液化气）情况，查阅设计图纸并实地查看。抽查县级市、平原县1个未接通天然气管道（或管道液化气）的已建小区和单位改造情况，查阅设计图纸并实地查看。抽查山区县1个已使用天然气管道（或管道液化气）的新建小区。达到标准得满分，否则不得分。 第四十项（市园林局）广场、公园等城区避灾场所建有公共饮水等救生设施。（3分）操作办法：依据广场、公园等城区避灾场所建设台帐，实地查看1个广场、公园等城市避灾场所，有公共饮水设施，且分布合理，标志明显，得3分；公共饮水设施分布不合理，标志不明显扣1分；无公共饮水设施不得分；第四十一项（市住建局）城区防洪设施达到国家标准。（3分） 操作办法：查阅防洪规划和防洪预案，能够提供经本级政府批准的防洪规划和防洪预案的得1分。根据防洪规划和防洪预案，实地查看2处城区防洪设施，全部达到国家标准得2分，否则不得分。第四十二项（市公安局）消防站、消防栓、消防装备、消防车通道达标。（4分）操作办法：消防规划：无规划文本、图集和规划说明书得扣0.1分；无政府批复文件的扣0.1分。消火栓：没有图纸、台帐等资料的扣0.5分；实地核查建设数量，每少配齐一类扣0.2分，扣完为止。消防站：对照城市消防站建设标准（修订版）要求，实地抽查一个新建消防站，建成并投入使用得1分，否则不得分。消防装备：对照城市消防站建设标准（修订版）要求，实地检查1个消防站装备配备情况，达到要求的得1分，否则不得分。消防车通道：符合有关消防技术标准的得1分，否则不得分。上述四项分值相加即为该项得分。（三）城市居住条件（100分）（市住建局牵头考核）第四十三项（市城中村改造办公室）制定了城中村改造计划，编制了改造规划，出台了配套政策。（3分）操作办法：查阅城中村改造计划和规划资料，资料完整得2分，缺一项（改造计划、改造规划）扣1分；查阅城中村改造相关配套政策文件，出台文件的得1分，否则不得分。第四十四项（市城中村改造办公室）现状建成区内平原县、山区县1个城中村、县级市2个城中村完成房屋拆迁、村民安置任务，已拆迁的城中村土地全部实现收储。（10分）操作办法：以市城中村改造办公室督查确定的城中村为准，按照已完成房屋拆迁、村民安置任务，已拆迁的城中村土地全部实现收储三项标准得出该项分值（县城1个村庄完成为10分；县级市完成2个为10分）。检查列入考核的所有城中村，一是结合城中村原状地形图，修建性详细规划图，村庄拆前、拆中、拆后的图片资料，被拆迁户的拆迁安置协议（协议中要载明原拆迁建筑面积，房屋座落位置，安置补偿方式、产权调换后面积）、月报表、拆迁安置台帐（拆迁安置台帐要素主要包括城中村名称、被拆迁人的姓名、家庭人口房屋面积、拆迁起止时限、安置补偿方式、实际安置套数、实际安置面积），验证该村已拆迁面积与报表是否相符，验证安置村民数量与报表是否相符；查阅国土资源部门的土地收储记录，验证收储土地面积与报表是否相符。二是实地查验城中村。如相符，县城完成1个城中村全部拆迁，县级市完成2个城中村全部拆迁得5分；启动回迁房建设得3分；已拆迁的城中村土地实现收储得2分。第四十五项（市城中村改造办公室）完成城中村改造任务，居民回迁并入住的村庄，基本实现土地性质转为国有、村民身份转为城镇居民、村委会转为居委会、集体经济资产转为规范的公司制运营；被拆迁居民未回迁入住的，制定四个转变方案。（4分）操作办法：检查列入计划的所有城中村，查看是否完成四个转变（县城查看1个村庄，县级市查看2个村庄）。土地性质转为国有，查看土地证、审批文件等相关手续；村民身份转为城镇居民，查看户籍证明；村委会转为居委会，查看民政部门审批文件或经政府审批的村转居方案；集体经济资产转为规范的公司制运营，查看营业执照和公司章程或经政府审批的集体经济转制方案。全部达到要求的得4分，一个转变未完成的扣0.5分（县级市所得分值计算均为2个村庄）。第四十六项（市住建局）制定了棚户区（危陋住宅区）改建计划，编制了改建规划，出台了相应的优惠政策。（3分）操作办法：查阅棚户区（危陋住宅区）改造计划、改造规划、出台政策的相关资料和图纸，达到要求的得3分，没有规划、计划的扣1.5分，没有规范性文件（优惠政策）的扣1.5分，扣完为止。没有棚户区改建任务的县，按全市该项平分得分计算。第四十七项（市住建局）原有房屋建筑面积1万平方米以上的棚户区（危陋住宅区）全部完成拆迁，60%以上完成建设。（15分）操作办法：依据省住房城乡建设厅提供的1万平方米改建项目名单，查阅拆迁许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。实地查看改建项目，原棚户区已全部完成拆迁、土地全部收储的得5分，否则不得分。项目建设达到要求的得10分，未达到要求，每差一个百分点扣2分，百分点数据按四舍五入计算。没有棚户区（危陋住宅区）改造任务的县（市），按该项全市平均得分计算。第四十八项（市住建局）制订了旧住宅区改善实施方案，出台了资金筹措、设施补建、房屋维修改造等配套政策。（3分）操作办法：考虑各县没有房屋建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，此项考核指标各县按满分计算。第四十九项（市住建局）房屋建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区全部完成房屋整修、环境整治、违章拆除、设施补建、节能改造任务。（10分）操作办法：考虑各县（市）实际情况，没有房屋建筑面积3万平方米以上的旧住宅小区，此项考核指标各县（市）按满分计算。第五十项（市住建局）新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。（8分）操作办法：依据2008年10月1日以后竣工工程台帐，抽查2个面积5000平米以上的住宅项目，查阅项目经审查合格的施工图设计文件或节能审查备案资料、建筑节能专项验收文件。如抽查项目有经过节能审查的施工图设计文件，施工图有审查机构印章，设计图纸标明建筑节能设计主要内容，视为设计阶段符合节能标准要求，得4分，否则不得分。抽查项目有建筑节能专项验收文件或工程验收备案，现场检查外墙外保温、外门窗、采暖系统等与设计文件一致（每个工程外墙查4个点，分4个外立面；入1户检查外窗和采暖系统，包括1个外窗、采暖系统是否符合设计），视为施工验收阶段执行节能标准。达到要求的得4分，否则不得分。第五十一项（市住建局）完成国家和省下达的“十一五”期间既有居住建筑供热计量及建筑节能改造任务。（8分）操作办法：依据各县（市）既有居住建筑供热计量及节能改造工程台帐，2010年底前按期完成国家和省下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务的得8分，完成不足30%的不得分，完成30-60%的得2.4分，完成60%以上不足100%得4.8分。抽查3个2000平方米以上项目，现场核实改造面积，如与台账相符，按标准得分；如与台账不符，此项不得分。有关县（市）任务数：满城83000平米、定兴8186平米、望都91406平米、清苑36957平米、涿州56000平米、定州65610平米、易县55308平米、高碑店20600平米没有既有居住建筑供热计量及建筑节能改造任务的县（市），该项考核指标按6分计算。第五十二项（市供热办）完成省下达的供热计量收费任务。（8分）操作办法：由于市未向各县（市）下达供热计量收费任务，此项各县（市）按满分计算。第五十三项（市住建局）人均住房建筑面积15平方米以下的城市低收入家庭廉租住房保障率达到100%。（8分）操作办法：查阅县、市2010年享受廉租住房保障户花名册（包括姓名、保障方式、家庭住址、联系方式等）。实地查看享受廉租住房租赁补贴和实物配租的保障户各5户，达到要求得满分，否则不得分。第五十四项（市住建局）完成2010年保障性安居工程责任目标。（20分）操作办法：依据市政府与各县（市）政府签订的目标责任状和各县（市）提供的统计报表、房源花名册、项目明细。1、廉租住房。查阅各县（市）廉租住房房源证明文件（提供项目审批文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、建设用地批准文件、主体竣工验收报告），新建提供建设手续；购买提供房屋买卖合同或房屋所有权证；长期租赁提供租赁合同。实地查看已竣工廉租住房建设项目1个，实地查看新开工项目。累计筹集廉租住房套数完成责任目标的得3分，否则不得分；新开工廉租住房套数完成责任目标的得2分，否则不得分；新增发放廉租住房租赁补贴户数完成责任目标的得2分，否则不得分。2、经济适用住房。查阅：新建经济适用住房的项目审批文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。各县（市）提供的2010年供应经济适用住房家庭花名册（包括姓名、联系方式、所购房屋具体地址等）。享受经济适用住房补贴家庭花名册（包括姓名、家庭住址、联系方式等）。实地查看1个新开工项目、1个竣工项目；查看5户经济适用住房保障家庭。完成经济适用住房新建套数责任目标的得2.5分，否则不得分； 完成经济适用住房保障户数责任目标的得2.5分，否则不得分。3、公共租赁住房。查阅公共租赁住房建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。实地查看1个新开工项目。完成公共租赁住房新建套数责任目标的得2分，否则不得分。4、城市棚户区（危陋住宅区）。查阅各县（市）城市棚户区改造（危陋住宅区改建）项目台账及拆迁许可证；项目安置居民花名册、拆迁安置补偿协议；项目安置低收入住房困难居民花名册、拆迁安置补偿协议。实地查看1个项目。改造解决户数完成责任目标的得0.5分，否则不得分；改造解决低收入住房困难家庭户数完成责任目标得0.5分，否则不得分；改造拆迁面积完成责任目标得1分，否则不得分。5、数字住房保障。查看办公设备、上网条件、系统运行情况。在系统中核查项目汇总表、花名册等。具备使用全省数字住房保障信息管理系统软硬件设备的得2分，否则不得分；全部信息已录入的得2分，否则不得分。上述五项分值相加即为该项得分。（四）城市现代魅力（100分）（市执法局牵头考核）第五十五项（市住建局）城区特色目标和环境建设主题明确，思路清晰，城区主色调得到充分显示。（5分）操作办法：1、环境特色目标和环境建设有规划并开始实施。符合要求得3分。2、实地查看城区特色建筑一个，街道一条。特色建筑与周边协调，构件完好。街道路面整洁美观无破损；无违章占路，无店外经营；路灯、广告牌匾等设置统一规范。符合要求得2分。第五十六项（市文广新局）国家和省级历史文化名城，未出现影响名城特色的破坏性建设，主要人文景观资源得到充分保护。（5分）操作办法：查阅名城保护规划（文本和图册）。随机抽查1处历史文化街区和2处建设控制地带内的建设情况。在历史文化名城保护范围内的建设活动，符合保护规划，未出现影响名城特色的破坏性建设的，得5分。其中，发现1处严重影响名城特色的破坏性建设扣5分；发现1处一般影响名城特色的破坏性建设扣2分，扣完为止。非历史文化名城的城市（石家庄、唐山、廊坊、沧州、衡水）按历史文化名城的城市平均分得分。注：严重影响名城特色的破坏性建设是指：未取得城乡规划主管部门、文物主管部门批准文件的违法建设；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；历史文化街区核心保护范围内的历史建筑，在外部修缮装饰、添加设施中，改变了原有的风貌。一般影响名城特色的破坏性建设是指：未按照批准要求进行建设的违法建设；历史文化街区建设控制地带内新建建筑的高度、体量、外观形象及色彩等，与核心保护范围内的历史建筑不协调的；历史建筑上存在刻划、涂污等现象。定州市、涿州市为省级历史文化名城，按此标准考核，其余各县不是省级历史文化名城，按3.5分计算。第五十七项（市园林局）沿主街道两侧绿化带、街头绿地、公园都有富有城市特色的雕塑或雕塑群。（5分）操作办法：查阅街道两侧绿化带、街头绿地、公园雕塑建设情况台账，实地检查3-5处。达到标准得5分，否则视建设情况酌情打分。第五十八项（市执法局）既有违法建筑全部拆除，无新增违法建设和超期临建情况。（20分）操作办法：1、查看台帐按照关于进一步加强城镇面貌三年大变样拆违拆迁统计工作的通知，（1）查阅机构建立情况及相关文件、工作进展情况、报表制度及相关文件（2）查阅拆违拆迁总台账、分类台账（违章建筑、超期临建、有碍观瞻）和项目明细台账及相关档案资料。按要求报送月报表，资料齐全完整的得5分，缺少一项台账扣1分，台账内容不符合规定要求的扣0.2分，档案资料内容不符合规定要求的扣0.2分，扣完为止，每漏报1个月份报表扣0.1分，扣完为止。2、现场核查违章建筑、超期临建、有碍观瞻项目各抽查2项，已拆除完毕且数据准确的得5分。已拆除但数据误差超过20%的发现一项扣0.5分；未拆除的发现一项扣1分，扣完为止。（城中村改造、棚户区改造及退二进三数据以相关责任部门核查结果为准）3、随机抽查3个疑似违法建筑。全部提供合法手续证明材料（建设工程规划许可证、施工许可证）的得3分，无法提供合法性证明材料的发现一项扣1分，扣完为止。4、拆违拆迁工作目标完成100%的得1分，从台账中抽查发现未拆除和既有建筑疑似违建不能提供证明材料的不得分。5、随机抽查4个新建或在建项目（1个市政工程项目、1个住房保障项目、1个城中村改造项目、1个房地产开发项目，每项工程1.5分），核查建设工程规划许可证和建设工程施工许可证及有关施工资料。手续齐全、无违法行为的工程得6分；手续齐全或不齐全、对违法行为已处理完毕的得6分；手续齐全、未处理违法行为的该工程扣0.5分；手续不齐，未处理违法行为或无手续的扣1.5分。上述五项分值相加即为该项得分。第五十九项（市执法局）城市主要街道两侧可视范围内的既有建筑，全部完成屋顶、墙身、基座的外观改造任务。（15分）操作办法：查阅街道改造整治的领导机构、规划设计成果、施工组织方案、相关会议文件、整治台账、竣工验收记录等资料。现场抽查1条街道，查看改造后的整体观感效果、实际完成等情况。城市主要街道两侧可视范围内的既有建筑，全部完成屋顶、墙身、基座的外观改造任务的得15分，每发现1个单体建筑未编制外观改造设计方案扣O.5分；没有相关会议文件和竣工验收记录的扣O.5-1.5分；每发现1处未进行屋顶改造的扣0.5分。每发现1处未进行墙身、基座的外观改造的扣0.2分，扣完为止。第六十项（市执法局）主要街道编制了景观整治规划，按照空间环境协调、广告牌匾规范、各类设施安全美观、架空线缆全部入地等要求，建成标志性景观道路。（15分）操作办法：1、根据城市主要街道目录，查阅经过审批的景观整治规划设计成果、景观整治的领导机构、施工组织方案、相关会议文件、景观整治台账、竣工验收记录等资料。主要街道全部编制景观整治规划的得4分，每发现1条未编制扣0.2分，扣完为止。主要街道重要节点编制整治规划的得1分，每发现1处未编制扣0.1分，扣完为止。2、抽查1条街道，查看改造后的整体观感效果、实际完成度等情况。除商业集中区，所有建筑的屋顶和墙体广告，一般应拆除。道路沿线交通岗和各类交通标识的位置符合景观整治规划；交通设施、标识高度、式样统一规范，候车亭完好。道路两侧可视范围内广告牌匾设置规范、布局合理、造型美观。沿街商业门店牌匾的式样、规格、色调应与建筑风格、使用功能相协调，设置的位置应相对统一。架空线缆全部入地或规拢整治。达到上述要求的得10分，每发现1处广告牌匾、各类设施、架空线缆等未整治到位或不符合景观整治规划扣0.1分，扣完为止。上述两项分值相加即为该项得分。第六十一项（市执法局）拆墙透绿全面完成，建成区内主要街道两侧实体围墙全部拆除，新建透空围栏形式多样并与街道景观相协调。（10分）操作办法：1、查看拆墙透绿台帐、组织机构。台帐健全的得3分，否则不得分。2、现场抽取1条主要街道（跨主城区）查看临街实体围墙。主要街道两侧实体围墙全部拆除的得5分，每发现一处尚未拆除的实体围墙扣1分，扣完为止。下列情况不扣分：已列入改造计划的城中村改造、棚户区改建项目、正在施工的其他在建项目外围的临时遮挡墙；因工作需要不能拆除的特例现象，且由县政府出具证明并说明理由的，不扣分。3、新建透空围栏形式多样并与街道景观相协调的得2分，每发现一处不协调现象扣0.5分，扣完为止。上述三项分值相加即为该项得分。第六十二项（市执法局）大型公建、高层建筑和标志性建筑全部设置景观照明设施。（5分）操作办法：查阅经过审批的景观整治规划设计成果中的景观照明部分。查阅景观照明亮化建筑台账、规划设计成果、施工组织方案、相关会议文件、竣工验收记录等资料。抽查1条街道，需要夜晚实地查看完成情况和实际效果。2万平方米以上单体公共建筑、4万平方米公共建筑群及重要节点、桥梁、河道、绿地等要按照设计实施景观照明建设；景观照明设施统一、美观、节能环保。沿街亮化设施规整。达到上述要求的得5分，每发现有1处未设置景观照明或未形成景观效果扣0.1分，扣完为止。第六十三项（市住建局、执法局）城区的车站、码头、现代购物中心、星级酒店、博物馆、体育场（馆）等主要建筑都要建成精品建筑，每个县（市）建成标志性建筑、标志性地段1个。（10分）操作办法：查阅2008年至2010年新建的城市的车站、码头、现代购物中心、星级酒店、博物馆、体育场（馆）等主要建筑台账，以及建筑设计图纸、项目施工许可证、竣工验收手续等。每县抽查1个工程，实际完成情况与周围环境协调一致，达到目标要求的得10分，未完成目标要求数量的扣5分，未建立精品项目库的扣1分，项目在建筑设计方案、建设程序和工程施工质量方面，存在违反规划、缺少法定审批或备案手续、质量通病或缺陷，每发现1处扣0.5分，扣完为止。第六十四项（市园林局）城区建成综合性公园一个，建成或改造标志性广场一个。（10分）操作办法：查看2008至2010年新建综合性公园（含植物园）台账，实地查看。建成10公顷以上综合性公园的得5分，否则不得分。建成或改造标志性广场1个以上的得5分，否则不得分。（五）城市管理水平（100分）（市执法局牵头考核）第六十五项（市规划局）全面完成县（市）城区总体规划修编审批。（5分）操作办法：查阅规划成果（说明书和图纸）、报批或批准文件。达到要求得满分，否则不得分。第六十六项（市规划局）县（市）规划城市建设用地控制性详细规划覆盖率达到100%，并全部依法审批。（5分）操作办法：查阅规划建设用地范围控制性详细规划成果（文本和图纸），县（市）政府批准文件。达到要求得满分，否则不得分。第六十七项（市规划局）编制完成绿地系统、城市设计及人防工程、给排水等专项规划。（5分）操作办法：按照省“城乡规划年”规定城市专项规划编制任务，现场查阅专项规划成果（文本和图纸）、县（市）政府批准文件。完成城市景观风貌规划、城市绿地系统规划及市政基础设施（含给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、供热工程规划等）、公共服务设施（含环境卫生设施规划、商业网点规划、教育设施规划等）、综合防灾（含消防规划、人防工程规划等）等专项规划达到8项得满分，否则按标准扣分，缺1项扣1分，扣完为止。第六十八项（市规划局）城区中心区标志性地段开展了城市设计或修建性详细规划。（4分）操作办法：查阅修建性详细规划、城市设计或城市容貌和环境整治规划设计成果（文本和图纸），完成2项以上得满分，缺1项扣2分，扣完为止。第六十九项（市规划局）规划管理严格，未出现随意变更规划强制性内容的行为。（2分）操作办法：1、查阅已印发的制度文件；抽查2008年以来规划项目审批案卷5个，主要查阅审批项目是否符合控详规，是否违规调整容积率。制定出台城市土地使用和建筑管理技术规定、规划条件管理规定，得1分，否则不得分；2、根据抽查的项目，进行实地踏勘2个。主要核实建设项目使用性质和建筑层数是否符合审批要求。抽查项目无违规的得1分，否则不得分。上述两项分值相加即为该项得分。第七十项（市规划局）建成数字规划基本框架，主要业务应用系统运行良好。（5分）操作办法：目前未开展此项工作，各县（市）以满分计算。第七十一项（市执法局）城市精细化管理的各项规章制度健全。（2分）操作办法：查阅有关城市精细化管理的工作台账、规章制度和可行措施。有政府对此项工作的安排部署、政府文件、工作方案、领导讲话、机构设置、会议纪要，有关城市精细化管理制度完善，工作台账完备的得2分；有部门对此项工作的安排部署、工作方案，有关城市精细化管理制度完善，