环科园打造创业富民基地比较优势的.doc

环科园打造创业富民基地比较优势的调 研 报 告环科园管委会 余 忠为深入贯彻落实市委、市政府关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见及雨花区委、区政府推进创业富民活动实施方案文件精神，我园抢抓“两型社会”建设的重大历史性机遇，围绕率先基本实现全面建设小康社会的目标，以创新创业机制，优化创业环境，壮大创业主体，激发创业热情，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推进创业富民为指导思想，着力打造环科园现代化工业新城，实现园区社会经济和谐发展。园区结合实际，采取实地察看、走访座谈、听取汇报等形式，对我园打造创业富民基地进行专题调研，现报告如下：一、各开发区亮点展示1、金霞经济开发区物流优势明显每个开发区的区位在自己所属的区县都是得天独厚的，尤其是金霞经济开发区，在水运、铁路运输上优势明显，1000吨级深水港在长沙是唯一的，可充分运用水运的便利，长沙铁路货运中心2010年投入使用，因此，这个开发区在铁路、公路、水运上都具备强烈的优势，吸引了大量的物流项目入驻，如湖南恩瑞物流配送（占地1000亩）、长沙联运物流、湖南中石化、粮批、粮一库、京阳物流、大汉物流、中南粮食物流交易中心等。依托物流优势，该园区还规划建设一个钢材大市场，一个湖南国际商贸物流中心（规划面积12.11km2）。除了物流优势外，该开发区因临江，自然景观具备吸引力，因此房地产开发也有优势。此外，据了解，深圳深美手机科技公司、北京纽曼手机科技公司已进入金霞开发区，也说明越来越多的IT企业开始入驻长沙，长沙将迎来新一轮的产业发展。2、隆平高科技园总部基地优势明显隆平高科技园可开发用地不多，但该开发区定位于总部基地，可充分利用芙蓉区中央商务区的优势，发展都市型工业。总部基地主要包括六大项目。一是占地300亩的隆平总部基地，由工业总部办公区、研发区、服务区、新型产业区、住宅区、休闲区等组成。二是占地100亩的湖南科研成果转化中心，含标准厂房7栋4.5万m2，生活服务楼2栋8200m2，仓库及配套6300m2，景达大厦（科贸）58000m2。三是湖南广发隆平创业服务中心，建筑面积6万m2,其中孵化大楼4.8万m2，标准厂房1.2万m2。四是26层高、建筑面积9.4万m2的金丹科技创业大厦。五是隆平杂交水稻国际大厦。六是广发隆平创业服务中心。该园区因距离市中心近，园区已有一定的产业集群，农业加工产业颇有声誉，而为了吸引企业入驻，该园区更是在政策上给予了很多优惠，2008年花400万元奖励企业，区级财政所得超过5万元的企业，园区所得50%返还给企业，奖励力度可见一斑。3、宁乡经济开发区财政补贴力度大宁乡的土地、税收等优惠政策相对几个园区来说较为规范，具体分为三方面政策。一是土地政策。工业土地基准地价为16万元/亩，根据总体税收情况分6个优惠档次。只要年税收超过4万元，就享受土地价优惠政策。总体税收（不含建安税出口退税）大于20万元/年，土地价格为0。二是税收政策。总体税收（不含建安税、出口退税）18万元/亩年，按区级留成部分30%-50%返还，连续返3年。工业企业上年纳税分别为800万元、500万元、200万元、100万元以上，当年纳税增速分别达到40%、50%、60%、70%后，再超收的县级部分税收，经核定用于扩大再生产的，由开发区管委会全额返还。三是其余政策。报建费包干25元/m2，全市最低，其余如麓谷45元/m2，望城33.3元/m2，浏阳32元/m2。投资200万元以上主导产业项目，视同投资1000万元以上工业项目享受优惠政策。土建部分投资1000万元以上的工业项目享受零收费待遇，建设期行政性收费和政府基金全免，事业性规费减本征收；企业投产后两年内，免收除工本费外的行政事业性收费和政府基金。宁乡经济开发区相对来说位置较为偏远，但土地价格便宜，地方财政补贴力度较大，园区职能齐全，因此吸引了部分知名企业，有利于形成产业集聚。4、望城经济开发区重点项目招商有突破该园区引进了法国奥特莱斯公司（Outlets），占地3100亩，投资80亿元，计划2010年首期将建成开业，集购物、度假、旅游、生态、养生于一体，集500余家世界名牌；建成后，预计每年将有逾50场国际一线品牌的时装发布会，并将举办世界顶级模特大赛，年客流量可达1000万人次。奥特莱斯项目是典型的目的性消费项目，对园区的人流、物流有较强的吸引力，对开发区品牌的形成也有较大影响力与推动力，且该开发区目前已纳入先导区范围，利于完善园区的配套，较快形成商业氛围。5、浏阳生物医药园与浏阳制造产业基地产业链招商有成绩浏阳制造产业基地以汽车、工程机械为主导产业定位，以低地价，较大力度的政策补贴吸引了大量汽车零部件和工程机械零部件企业，如湖南海洲机械制造有限公司、长沙义和车桥有限公司、浏阳汽车车身厂、浏阳市海达汽车内饰件有限公司、浏阳市驰中汽车车架制造有限公司、长沙大力神液压工程有限公司、长沙灏昂山海重工科技有限公司等，大部分零部件企业虽然档次不高，但因产业链逐渐完善，招商品质也会逐渐提高，容易形成由麻雀到云雀再到孔雀的提质。浏阳生物医药园以生物医药为主导产业定位吸引了大量生物医药企业，如九芝堂斯奇、宏灏生物、三创生物、和新康生物、康源制药、湘药集团、华纳大制药、安邦制药、上海豫园生物、北京伟嘉集团等。产业定位在长沙市几大开发区中独树一帜，不容易同质竞争。浏阳两大园区今后有望整合成为国家级开发区，以两个园区发展来看，高度专业化园区的招商是先难后易，耐得住寂寞，坐几年冷板凳必定会赢来井喷期，但前提是必须专，以优惠的政策吸引到支柱产业中来形成积聚。二、我园的优势和可借鉴的经验由以上园区走访可以看出，各开发区竞争已趋白热化，都在大规模兴建标准厂房，打造创业基地，大力度吸引企业，扶植初创企业，引进开发商完善配套。对我园区而言，应当既注重埋头苦干，又要注重科学发展，又好又快地建设好园区。因此，学人所长，避我所短，是非常有必要的。1、充分运用我园区公路交通运输优势以及长株潭几何中心区位优势，打造好长株潭区域总部基地。2、由我园投资五千万元建成总面积为2.2万平方米的“湖南环保科技创业中心”，已正式运行，现有签约入驻企业12家，并为中南大学、湖南大学、长沙理工大学的大学生提供创业见习基地，为创业者提供了最适宜的创业平台。3、标准厂房的招商在注意量的积累的同时，更要注重产业链的延伸，重点引进电子信息、节能减排、新能源、新材料等行业的企业。下一步创业中心与东湖高新长沙国际企业中心项目都要充分考虑以上产业链的招商。4、从各园区情况看，以商招商与招商代理的形式相对而言效果较好，一是建议招商与产业部门互动，定期组织企业家沙龙或企业座谈，深入企业了解困难促成解决，并因此带动招商。二是考虑积极承接南部产业转移，在广州或深圳设立办事处，与招商代理机构签订招商代理协议。5、国内开发区的标准厂房及总部基地全都是以工业用地进行开发，开发区内的商业配套基本上也是用工业用地进行开发。鉴于此，建议我园区二期规划用地以工业用地和住宅用地为主，一定要严格控制商业用地的比例。6、鉴于园区区位优势，一期土地所剩无几，建议供地从紧，且所剩的几百亩地（如21号地、14号地中一小块、32号地中一小块等）都从长计较，尽量规划成高层或小高层标准厂房，以避免不必要的浪费。7、今年7月9日我园正式与深圳比亚迪股份有限公司签约，成功引进“比亚迪汽车城项目”。在比亚迪公司全面收购美的客车，生产电动大巴和底盘的同时，再投资约30亿