“两违”整治专项行方案10篇

“两违”整治专项行方案10篇【篇一】各村（居）、镇直各单位：违法占地和违法建设(简称“两违”)是阻碍我镇项目建设和城乡发展的突出问题。为贯彻中央新型城镇化工作会议和全省“美丽xx宜居环境建设”视频工作会议精神，有效遏制“两违”，规范城乡建设行为，推进全镇宜居环境建设，根据xx省委办公厅、省人民政府办公厅关于开展“两违”综合治理专项行动的意见(闽委办发20xx7号)和市委办公室、市政府办公室关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见，经镇党委、政府研究，决定自20xx年起，用三年时间在全镇开展“两违”综合治理专项行动，特提出如下实施方案：一、指导思想以打造宜居环境、建设富美xx、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。二、任务目标专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”(山边、路边、水边)“三节点”(城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点)整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。三、工作安排按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。(1)动员部署，宣传发动。我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传土地管理法、城乡规划法等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。(2)调查摸底，建立台账。镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。(3)重点突破，全面推进。我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化四、工作措施(1)属地管理，部门联动。我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。xx镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。(2)突出重点，分类治理。坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关企事业单位和职能部门都要无条件地通力协作，其中：对临时搭盖、主体未完成一层等其它拆除难度不大的，由分管土地、城建领导牵头，组织镇、村干部实施拆除；对主体己完成一层、面积在200平方米以下等拆除难度较大的，由挂钩点村主要领导牵头，镇“两违”领导小组抽调人员配合镇干部实施拆除：对拆除难度特别大的，由县“两违”领导小组研究确定，组织联合拆除。机关企事业单位党员干部、职工出现“两违”的，所在单位主要领导是第一责任人，要主动配合属地镇做好工作，抓好落实。在强力推进“两违”整治工作中，镇派出所要研究制定依法处置紧急事件的预案，组建一支“两违”整治安全保障队伍，依法依规化解矛盾，处置好各类突发事件，确保“两违”专项整治工作顺利开展。镇土地资源所、村建站要结合实际，分别制定违法占地和违法建设的具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。(3)加强宣传，注重引导。要认真部署“两违”治理宣传工作，充分利用各类媒体，开辟专栏、专题，及时宣传报道工作动态，引导群众认识“两违”危害性，营造良好的社会舆论氛围。各村、各有关部门要通过多种形式大力推广好经验、好做法，充分发挥典型示范作用。镇政府要开通“两违”举报电话和电子邮箱，接受群众举报。定期公布拆除情况，加大对群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例查处曝光力度，在全社会形成“两违”可耻、违法必究、公平公正的正确导向，促进全镇“两违”治理工作健康扎实、有序推进。(4)依法依规，堵疏结合。“两违”综合治理工作中涉及诸多法律、政策问题，要依据国家和省、市有关土地、城乡建设、公路、水利、林业等法律法规，做到依法依规、公平公开公正。在加大治理力度的同时，要以村镇规划为指导，要依据中华人民共和国城乡规划法和xx省农村村民住宅建设管理力、法等法律、法规规定，改进个人建房审批，规范个人建房政策，满足群众的合理建房需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收过程中，严格实行违法建筑“零补偿”规定，令违法抢建无利可图。有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对利用违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施从事生产经营活动的单位或个人，公安、规划建设、土地等有关部门不得违法核发相关许可证照；供水、供电、通信等公用企业单位不得违法向其提供相关服务；将违法建设行为依法纳入银行征信系统平台，对违法建设的单位和个人依法予以降低信用等级，并根据情节轻重依法采取金融服务限制等措施。要进一步探索多种方式推进城镇低效用地再开发机制，严格城镇规划控制，促进土地节约集约利用。(5)完善机制，源头防范。建立“两违”综合治理工作责任制，将工作任务分解落实到村(居)、依托国土所、村建站和镇村(居)干部，尤其要充分发挥村(居)两委班子的战斗力，并组建一支巡查队伍，加强对辖区内“两违”的日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。国土、规划建设、水利、林业等部门要按网格化管理模式加强巡查，及时发现、查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，鼓励广大群众参与“两违”治理工作，通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督，开诚布公地接受举报和建议，为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道，努力形成群防群治的良好局面。【篇二】为进一步巩固提升“两违”专项整治三年行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，持续服务“三大战役”，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的美xx，特制定实施方案如下：一、工作目标按照“严控增量、化解存量，健全机制、确保长效”的目标，辖区每年综合治理“两违”面积不少于1万平方米。其中，新增“两违”全部处置到位，实现“零增长”；历史存量“两违”全部摸底录入系统；拆后腾出土地利用率不低于90%。强化责任落实，突出源头防控，深化部门联动，凝聚社会共识，形成“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制，实现“两违”整治从事后处置向事前预防、从刚性拆除向综合治理、从遏制新增向化解存量、从突击整治向常态长效“四个转变”。至2019年底，增量基本控制，存量基本整治，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，城乡环境面貌再上新台阶。二、基本原则（一）服务发展，保障民生紧紧围绕服务市、区党委、政府中心工作，回应百姓诉求，着力打好征地拆迁攻坚战，推动项目尽快落地实施；集中清理污染生态环境、影响市容市貌、影响卫生整洁的违法建设，推进宜居环境建设；将拆后腾出土地优先用于基础设施、民生工程建设，增强群众获得感。（二）属地管理，条块结合各有关职能部门要统筹推进辖区“两违”专项整治工作。“两违”治理的日常巡查、监管、拆除以街道为主，国土、住建、林业、执法等有关部门按照各自职责开展“两违”专项整治工作。（三）源头疏导，预防在先在严厉打击新增“两违”的同时，加强建房政策法规宣传，引导群众依法依规建房；因地制宜修订城乡规划，落实个人建房用地指标，完善危旧房改建审批办法，保障群众刚性建房需求。（四）公平公正，一视同仁对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，坚决依法执行，一视同仁，绝不允许“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”；对所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，通过法律程序，坚决予以强制拆除，绝不允许无原则迁就。（五）依法依规，维护稳定全面梳理“两违”政策法规，规范执法依据、执法文书、执法程序和执法行为。加强执法人员业务培训，提升“两违”整治规范化水平。认真落实困难群众、弱势群体“两违”拆除的各项保障措施，落实依法处置应急预案，妥善处理各类突发事件，有效化解社会矛盾。三、工作重点（一）重点问题整治提升坚持问题导向，保持高压态势，继续实施“四重点、五部位、六先拆”，开展重点问题、重点领域集中整治，打好四个攻坚战。攻坚趋利性抢建。重点整治项目征迁范围“两违”，提高研判预防能力，强化巡查管控，坚持“露头就打、出土就拆”，严格实行违法建筑“零补偿”规定，让违法抢建者无利可图。攻坚存在安全隐患“两违”。大力整治占用消防通道违建、地质灾害点违建、违规建设出租房、铁皮房等，对城乡结合部、城中村多次加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打击违规建设非法牟利、危害人身财产安全行为。攻坚侵占公共空间“两违”。结合创建全国文明城市和省级文明城区工作，抓好城市建成区违法建设专项治理，全力整治侵占小区公共空间违建、沿街店铺乱搭乱盖、违规设置户外广告等，净化城市空间。攻坚“三边三节点”违建。集中清理山边、路边、水边“两违”，深化违建生猪养殖场等专项整治行动，打造畅安舒美的人居环境。（二）历史存量处置提升按照“三步走”策略，分批分类逐步化解历史存量违建。第一步，再摸底核实。组织国土所、执法队、居委会等单位，对辖区“两违”情况进行再摸底核实分类，逐居、逐户建立台帐，全面摸清历史存量违建底数。第二步，细化实施细则。建立国土所、执法队、居委会等部门共同参与的历史存量违建处置联动机制，落实工作职责，细化历史遗留问题分类处置实施办法，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，分类施策。第三步，稳步有序推进。以城市建成区为重点，开展历史存量违建分类处置试点，结合规划调整、项目建设、土地房屋征收、城市修补和生态修复、城中村改造、生态环境整治等工作，采用拆除、没收、完善相关手续、临时使用等方式，分类分步、分期分片，加快化解历史存量。（三）“无违建”创建提升以全域“无违建”为目标，按照“三个一”要求，培育“无违建”示范典型。选准一个载体。结合辖区实际，将“无违建”创建工作与产业发展、环境整治、生态修复、名城建设、造福工程等工作相结合，深化“无违建”内涵，提升创建的针对性和有效性。健全一套机制。大胆探索防控、疏堵、拆用相结合的工作机制，完善“无违建”示范创建标准和验收办法，强化考核问责，形成从控到防、从堵到疏、从拆到用的“两违”治理长效机制。打造一批典型。按照“一居一亮点”，注重分类创建，打造亮点，培育一批特色明显、群众受惠、社会公认，可复制推广的“无违建”典型，作为展示治违工作成效的平台，以点带面，面上推进，整体提升。（四）拆后土地利用提升坚持科学规划、因地制宜、统筹优化、节约集约的原则，按照“规划一批、拆除一批、腾出一批、建设一批”的思路，加强拆后建筑垃圾清理，有计划、分类别制定利用方案，落实利用措施和部门责任，统筹规划建设，拆违还路、拆违治乱、拆违增绿、拆违添景，做到拆后腾出土地宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿，惠及群众，美化环境。建立实施土地利用激励机制，将拆后腾出土地作为重要的资源进行项目化运作，实现拆后腾出土地价值，增强拆后利用工作的后劲和动力。（五）常态长效机制提升建立健全联席会议、联动协作、信息共享、多方保障等综合协调机制。实施快速查处、联合执法、自拆助拆等执法拆除机制。落实投诉举报奖励、“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、信用管理等源头防范机制。健全历史“两违”调查摸底、认定、处置等分类处置机制。完善城镇危旧房改造、用地指标保障等建房审批疏导以及拆后垃圾处置、土地利用实施及激励等拆后利用机制。强化履行管理部门责任、督查考评、函告通报、责任追究等考评问责机制，全面推进综合治理常态化管理，实现“不能违、不敢违、不想违”的目标。四、工作要求各有关单位要在总结省、市、区三年行动的基础上，坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务，以新作为实现新成效。（一）强化组织领导各有关单位要抓紧落实深化“两违”综合治理专项行动动员部署大会有关部署，调整充实“两违”专项整治领导小组，分阶段、分区域、分子项列出各重点任务提升工程清单，排出任务图、时间表，按图对表、挂图作战，并将调整后的领导小组名单及方案于4月30日前报区“两违”整治办。要建立同责共管工作机制，理清村（居）及各职能部门在“两违”整治中的工作职能，全面落实属地管理和职能部门监管责任，明确职责分工，建立工作责任清单，整合资源力量，实行治理重心下移、力量下沉、保障下倾。要健全完善年度考评、督查通报、函告督办、定期会商等制度，进一步发挥“两违”整治办统筹协调作用。 （二）强化源头防控通过“多规合一”平台，做好城乡规划、土地利用规划和各专项规划衔接，划定禁建区、限建区、适建区，保障居民建房用地指标。规范个人自建房管理，疏导群众建房刚性需求，从源头上预防和减少“两违”。强化“两违”基础信息的采集、共享和应用，加强数据的分析研判，探索运用大数据对易违区域、易违时间点、易违人群实施重点监测、评估和防控。加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。进一步完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，落实物业服务企业发现报告责任，充分应用数字城管、手机执法、无人机侦查等手段，完善分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”综合监管平台。（三）强化机制创新各有关单位要在“三化三不留”“周清月结”治违工作机制的基础上，解放思想，开拓创新，不断完善治违长效机制。要结合实际，试点采取第三方购买服务等方式，开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图斑、数据比对。要建立投诉举报奖励制度，实行网上督办、重点案件挂牌督办，公平公正处理群众诉求。要强化部门联动配合，建立信息共享、案件通报、共同预防和监管的机制，综合运用法律手段，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。建立黑名单制度，将情节严重的“两违”作为不良信用信息，纳入征信平台，严格依照法律法规和政策规定，依法征集发布，实施失信惩戒。要规范违法建筑查处，协调有关部门加强行政执法与刑事司法衔接，打通向法院移交“两违”案件的通道，营造良好治违法治环境。（四）强化宣传引导各有关单位要加大城乡规划、土地管理法律法规宣传力度，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识，持续营造“两违”整治浓厚氛围。要推行媒体公示制，曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，定期公布拟拆名单，并跟踪公布拆除情况。要加强涉违舆情监测、研判、预警和应急处置能力，及时回应社会关切，正确引导社会预期，营造理性、积极的舆论氛围。要强化正面典型引导，发挥电视台、报纸、网站平台、政务微博、微信公众号、移动客户端等信息化平台作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”整治对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支持治违工作。要创新宣传形式，通过戏曲表演、手工绘画、观摩体验等群众喜闻乐见的方式，增强群众的认同感和参与度，提升宣传的针对性和实效性。（五）强化激励问责完善考评机制和激励措施，运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议等多种形式，对“两违”整治情况进行综合评价，通过“以奖代补”等方式，对治违工作予以资金、政策支持。把治违工作情况作为领导干部考察评价、单位个人评先评优的内容，对“两违”多发频发或者治违不力的，实施倒查问责，对领导干部暗中参与、纵容、支持“两违”的，依法从严追究相关责任。 【篇三】20xx年全区“两违”综合治理专项行动开展以来，我区健全机制、强化监管、突出重点、综合治理，有效打击了违法占地和违法建设行为，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进宜居环境建设，取得一定的成效。但我区“两违”治理工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节：如新增“两违”还时有发生，历史违建分类处置推进较为缓慢，常态长效机制有待落实等。为进一步巩固“两违”综合治理专项行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，根据省政府办公厅关于深化“两违”综合治理专项行动的意见（闽政办20xx12号）、福州市人民政府办公厅关于印发福州市深化“两违”综合治理专项行动实施方案的通知（榕政办20xxxx0号）精神，制定本实施方案。一、总体目标按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，全面遏制新增“两违”，加快化解历史存量“两违”，持续推进“无违建”创建活动，健全完善“两违”管控机制，务必保证完成市里下达的年度治理目标任务。从20xx年到2019年，全区每年综合治理“两违”总面积不少于10万平方米，要遵循“每月按照10%的工作量推进，全年努力完成120%的年度目标任务”。至2019年底前，实现“两违”增量基本控制，存量基本整治，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，全区城乡环境面貌再上新台阶。二、重点任务（一）持续提升重点问题整治。1、各镇（街）要坚持问题导向，保持高压态势，继续把“四重点、五部位、六先拆”作为“两违”综合治理专项行动的重点问题、重点领域，大力实施集中整治。2、各镇（街）要重点抓好违规建设形成的危房治理。全面深入开展安全隐患排查，大力整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，对城乡结合部、城中村加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打击违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保公共安全。3、要全力推进城市建成区违法建设专项治理。在摸清底数的基础上，彻底清查并处理建成区违法建设，20xx年至2019年每年治理城市建成区违法建设比例分别为50%、70%和100%。4、各镇（街）要保障重点项目开展。围绕重点项目建设，提前介入，保障重点项目征迁工作顺利推进，加强项目区域巡查管控，重拳打击博赔抢建的“两违”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。5、各镇（街）要强力整治城乡结合部“两违”，集中清理公路沿线“两违”，内河沿线“两违”，要因地制宜适时组织集中治违攻坚会战，巩固和扩大治理成果。6、各镇（街）应围绕我区政府中心工作，开展形式多样、内容丰富的主题治违。（二）持续强化历史存量处置。1、各镇（街）可以结合不动产登记、危旧房排查，采取第三方购买服务等方式对辖区2012年以来的“两违”情况进行再摸底再核实，逐村（社区）、逐户建立台账，应在20xx年7月底前完成此项工作。明确历史存量处置目标，各镇（街）20xx-2019年治理历史遗留“两违”存量目标为，20xx年要下降20%以上，2018年下降60%以上，2019年全面完成历史存量处置。2、要落实工作职责，细化分类处置实施办法，区分存量违建类别、年限、影响等因素，建立住建、规划、国土、市容等部门共同参与的历史存量违建处置联动机制，根据城乡规划、土地利用规划等，结合规划调整、项目建设、土地房屋征收、城市修补和生态修复、城中村改造、生态环境整治等工作，采用拆除、没收、完善相关手续、临时使用等方式，分类分步、分期分片，加快化解历史存量。（三）持续开展“无违建”创建。各镇（街）要以辖区范围内“无违建”为目标，注重分类创建，打造亮点，引导群众积极参与创建，共治共享，共创“无违建”家园。充分发挥示范引领作用，着力培育各个层次的“无违建”示范典型，作为展示治违工作成效的平台和示范，以点带面，面上推进，整体提升。各镇（街）创建“无违建”达标乡镇、村居数量20xx年应占所辖区域的30%，2018年应占60%，2019年应占90%。（四）持续落实拆后土地利用。要坚持“谁拆除、谁清理，谁拆除、谁负责”的原则，第一时间清理拆后建筑垃圾，避免造成二次环境破坏。要按照科学规划、因地制宜、统筹优化、节约集约的原则，通过有计划、分类别制定利用方案，落实利用措施和部门责任，建立实施土地利用激励机制；统筹规划建设，拆违还路、拆违治乱、拆违增绿、拆违添景，做到拆后腾出土地宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿，惠及群众，美化环境。各镇（街）拆后土地利用率20xx年要达到80%以上，2018年达到85%以上，2019年达到90%以上。（五）持续完善常态长效机制。各镇（街）及相关单位要建立健全联席会议、联动协作、信息共享、多方保障等综合协调机制。实施快速查处、联合执法等执法机制。落实“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、信用管理等源头防范机制。推进历史“两违”调查摸底、认定、处置等分类处置机制。要加快完善农村个人建房、城镇危旧房改造等建房审批疏导以及拆后垃圾处置、土地利用实施及激励等拆后利用机制。强化督查考评、责任追究等考评问责机制。全面推进综合治理常态化管理，实现“不能违、不敢违、不想违”的目标。三、工作要求要坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务，以新作为实现新成效。（一）加强领导，完善工作体制。健全完善由区政府、相关部门以及镇（街）共同实施的“两违”综合治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的治理格局。厘清镇（街）、村（居）及各职能部门在“两违”治理中的工作职能，全面落实属地管理和职能部门监管责任，确保各项工作有序推进，责任落实到位。各镇（街）要加强“两违”综合治理的组织领导，要针对人员变动及治违工作新情况、新问题，及时调整充实治违领导小组成员单位和办公室工作人员，突出治违办统筹协调作用。各镇（街）领导小组名单及深化实施方案于7月15日前报区治违办。（二）创新手段，健全防控机制。1、要强化区直机关、镇（街）、村（居）的“两违”三级巡查机制，落实物业服务企业发现报告责任，要合理划分网格片区，明确责任主体、责任区域、巡查时段、巡查重点及相应的具体措施，将巡查职责细化落实到相关职能单位、镇（街）、村（居）委会，落实到人。要整合资源、统筹力量，加强日常巡查，运用无人机、卫片遥感、数字城管等监测技术，加大主动发现力度。要落实“零报告”制度，加强巡查记录和统计上报工作，杜绝漏报和瞒报。2、各镇（街）对易违区域、易违时间、易违人群要实施重点监测和防控。要建立黑名单制度，将情节严重的“两违”作为不良信用信息，纳入征信平台，实施失信惩戒。3、要落实共同责任，加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。4、要综合运用法律，加强执法协查和协助。各级执法部门应与不动产登记机构以及供水、供电、供气等单位建立行政执法协助机制，及时抄告“两违”查处情况，实行信息共享。对利用违法建设进行生产经营活动的，有关部门不得核发相关许可证照；对拒不自行拆除的违建当事人，可通知供电、供水、供气等单位停止对其提供服务，通知房屋登记机构对其产权采取相应的限制性措施。要通过以上措施，倒逼自拆。（三）夯实基础，强化治理措施。1、结合实际，采取第三方购买服务等方式，开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图斑、数据比对。目前我区已参照福州城区做法，于20xx年第二季度起全面开展利用影像技术进行“两违”核查工作，对20xx年以来新增疑似违建进行核实、建档，并按期拆除整治，确保20xx年新增“两违”零增长。2、各镇（街）要强化“两违”基础信息的采集，全面摸清违建底数。要建立健全“一违一档”台账，形成“两违”清单，充分发挥村（居）委会等基层组织作用，结合不动产登记和危旧房排查等工作，利用房产登记档案、卫片遥感监测、日常收集建档等手段，提高“两违”调查摸底效率。3、要发挥“无违建”示范引领作用。要持续推进“无违建”示范点创建，总结推广一批可复制、可借鉴的典型经验，用现场会、经验交流等形式，以点带面，面上推进。要从基层抓起，从小区、村庄、社区到镇（街）层层抓落实，各镇（街）要加强对本辖区及村（居）示范点创建活动的指导，引导群众积极参与创建，共治共享，共创“无违建”家园。在“六达标”的基础上，创建单位要进一步采取具体措施实现新增违建零增长，调查摸底、分类处置、拆后利用全达标。（四）严格考评，强化激励问责。要健全“两违”工作考评制度，加强督导检查，落实考核激励和问责机制，将治违工作列入对镇（街）、相关职能单位或部门、村（居）检查考核以及绩效评估内容，对考核优秀的部门和个人给予奖励，要把治违工作情况作为领导干部考察评价、单位个人评先评优的重要内容，对新增“两违”未及时查处、历史“两违”处置推进不力不落实的，要实施责任人约谈、问责。对党员领导干部暗中参与、纵容、支持“两违”的，要严肃追究责任。区治违办要加强日常督办、催办案件，实现实地督办案件常态化。同时要加大问责力度，确保“两违”治理工作落到实处。（五）加强保障，营造治理氛围。1、要加强队伍建设和人才培养，完善举报投诉处置流程，公、检、法等部门要依法为“两违”综合治理提供司法保障。2、要通过“以奖代补”、用地指标激励等方式，加强对“两违”综合治理的支持力度，确保综合治理顺畅运行。3、要加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境。4、各镇（街）要充分发挥宣传引领舆论和监督的作用，加强政策解读，加大城乡规划、土地管理法规政策的宣传力度，提高公民遵纪守法意识，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。5、各镇（街）要加强涉违舆情监测、研判、预警和应急处置能力，及时回应社会关切的热点问题和事件，正确引导社会预期，营造理性、积极的舆论氛围。6、要强化正面典型引导，发挥电视台、报纸、网站、政务微博、微信、移动客户端作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”治理对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，在全区上下营造“不能违、不敢违、不想违”氛围，引导全社会共同关心和支持治违工作。【篇四】为进一步巩固“两违”综合治理专项行动成果，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，根据市政府办公室关于深化“两违”综合治理专项行动的意见（漳政办20xx91号）精神以及漳州市龙文区政府办公室关于印发龙文区关于深化“两违”综合治理专项行动实施方案的通知（漳龙政办20xx108号），经镇党委、政府研究，决定在全镇开展深化“两违”综合治理专项行动，具体方案如下。一、总体目标按照“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，以“无违建”创建全覆盖为抓手，强化防控手段措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量，健全完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。至2019年底前，实现增量基本控制，存量基本消化，形成长效机制，城乡建设纳入法制化轨道，全镇城乡环境面貌再上新台阶。二、重点任务（一）主题治违深化提升。坚持问题导向，保持高压态势，继续实施“四重点、五部位、六先拆”等主题治违，通过以点带面，点面结合，全面深化“两违”综合治理。1.治理违规建设形成的危房。开展安全隐患排查，大力整治各类违规建设出租房、铁皮房、广告牌、临时搭盖等，对城乡结合部、城中村多次加层出租的，要先清租户，后清危房，严厉打击违规建设非法牟利、危害公共安全的行为，及时消除安全隐患，确保公共安全。2.全力推进城镇建成区违法建设专项治理。在摸清底数的基础上，彻底清查并处理建成区违法建设，20xx年至2018年每年查处违法建设比例分别不低于总量的60%和80% ，2019年基本完成城镇建成区违法建设治理任务。3.保障重点项目开展。围绕重点项目建设，提前介入，全力服务和保障重点项目征迁工作顺利推进。加强巡查管控，重拳打击现行“两违”，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处；对历史“两违”全面梳理，分类处置，多措并举，推动自拆腾地。4.助推特色城镇建设。通过拆除“两违”，有效提升环境，助推美丽乡村、古村落保护、产业园区建设，推进特色小镇，打造xx生态名片。5.推进xx生态文明建设。围绕基本农田、矿产资源、九十九湾河道（含内河）沿岸、生态绿地、饮用水源等开展“两违”专项整治，全力保护生态环境。6.开展国省干道两侧“两违”专项整治。着力清理全镇范围内的国道、省道两侧所有“两违”行为，重点管控国省干线联六线、联十一线、东环城路、城际轨道R3线等项目建设范围内“两违”。7.重拳打击造成消防安全隐患“两违”。对连片的违章搭盖建筑，消防安全问题严重的，优先予以拆除，确保消防安全。8.保障供水、供气、供电设施安全专项整治。强化对供水、供气、供电设施保护范围内的各类项目建设、拆迁等施工作业的监管，统筹联动，严厉打击占、压、圈、围供水供气、供电设施的违法行为，确保供水、供气、供电安全和社会稳定。9.围绕镇政府中心工作，开展形式多样、内容丰富的其它主题治违。（二）历史存量处置提升。建立镇政府牵头，执法、村建、国土等职能部门共同参与的联动机制，落实工作职责。要根据漳州市“两违”综合治理专项行动领导小组关于印发漳州市“两违”历史遗留问题处置指导意见的通知，摸清、梳理历史遗留“两违”，逐村（居）、逐户建立台账，形成完整清单，区分历史存量违建的类别、年限、影响等因素，先易后难，采取拆除、完善相关手续、没收或查处、临时使用等方式，有计划、有步骤，分类施策，妥善处理好历史遗留问题。20xx年全镇要完成历史遗留“两违”分类处置30%，2018年完成60%，2019年完成80%以上，逐步实现历史遗留全处置。（三）审批疏导机制提升。加强镇规划和用地管理。做好镇规划、土地利用规划和各专项规划衔接，提高城镇控制性详细规划的覆盖率，注重解决镇危旧房屋和住房困难等问题，加快推进保障性住房建设。统筹安排建设用地和村民宅基地布局，推行村庄规划全域覆盖，科学合理划定农村居民住宅禁建区、限建区和适建区，严格按规划引导个人合理建房。规范个人建房审批机制。国土资源部门和镇政府要加强协调配合，规范个人危旧房改造审批程序，简化村民住宅规划建设和用地审批手续，统一审批申报材料要件、格式，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加强农村建房指导与管理，与美丽乡村建设结合起来。积极引导农民按规划科学选址，节约用地，大力推广地方特色鲜明、布局合理、功能齐全的村镇住宅通用图集或设计方案，引导农民按图施工，有条件的地方可以引导统一规划建设水、电、气、化粪池等农村配套设施。（四）拆后土地利用提升，科学编制规划。遵循“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜储则储”的原则，科学编制拆后土地利用方案，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景、拆违建设等有机结合，将拆建、拆改、拆后与复耕、复绿、复原（恢复原有状态及使用功能）后的土地，以及经批准的临时建设用地一并纳入拆后土地利用范围，确保拆后土地及时有效利用，推动“黄土不露天”，避免造成环境破坏。统筹规划建设。加强与“三抓三比、十项竞赛”各项工作结合，把拆后土地利用与周边地块整体开发、与当前亟需建设项目用地等相结合，推动拆、改、用有效对接。合理安排利用。对于近期无法确定利用方向或项目一时难以实施的，根据区域环境和现有条件，采取建设停车场、体育运动设施、休闲广场、公园绿化、街道景观等功能性、公益性项目等方式进行充分利用，防止土地闲置，拆后短期利用要依法依规办理审批手续。对符合土地利用总体规划、镇（村庄）规划的农村集体拆后土地，在妥善处理农村集体经济组织、农民个人产权和利益关系基础上，可依照规定办理集体建设用地使用手续，用于农村村民建房、村级留用地开发、村集体企业（工业企业、标准厂房、乡村旅游、民宿等）建设等，充分调动集体经济组织参与拆后土地利用工作的积极性。对农村零星的拆后土地，鼓励按照二调地类分类整治，复垦为耕地。二调地类为农村建设用地的，复垦后可用于增减挂钩的，二调地类为未利用的，可用于“占补平衡”。（五）常态长效机制提升，加强部门信息共享。完善联席会议制度，强化联动共管，畅通属地政府和职能部门信息共享，充分利用国土卫星遥感监测、城市基础地理信息系统、数字化城管管理信息系统、不动产登记管理系统等技术手段和信息资源，通过政府信息网络平台，实现各平台之间信息和数据共享。推行执法力量下沉，建立属地政府牵头，国土、村建、城管执法、派出所等部门齐参与的快速查处、联合执法制度，提高行政执法效能，提高治违效率。强化政策、法规攻心作用，加大治违宣传，积极引导群众自拆，创造条件指导和协助自拆，将群众自拆率纳入年度考核内容。三、工作要求镇政府要在总结三年行动的基础上，结合实际，抓紧制定深化实施方案，分阶段、分区域、分子项列出各重点任务落实清单，坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务。（一）完善工作体制。加强组织领导，及时调整充实治违领导小组成员单位组成，突出“两违”治理办统筹协调作用，补充调整“两违”治理办专职工作人员（镇“两违”综合治理专项行动领导小组成员名单详见附件）。健全完善由镇政府领导、相关部门以及各村（办）共同实施的“两违”综合治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的治理格局。厘清各巡逻小组、各包片、包村干部、村（居）三级及各职能部门在“两违”治理中的工作职能，全面落实属地管理和职能部门执法主体责任，明确职责分工，建立工作责任清单，整合资源力量，实行治理重心下移、力量下沉、保障下倾。（二）健全防控机制。要坚持“零容忍”，对新增“两违”行为继续“露头就打、出土就拆”，将“两违”制止在萌芽状态。要发现“零盲点”，进一步完善网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，落实物业服务企业发现报告责任，充分应用数字城管、手机执法、综治监控平台等手段，完善分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，建立“两违”综合监管平台。要部门“零距离”，落实条块结合的防控机制，强化部门联动配合，建立信息共享、联网查询、案件通报、共同预防和监管的机制，综合运用法律，加强执法协查协助，通过限制经营许可、产权登记等措施，实施快速查处，倒逼自拆。（三）强化治理措施。积极创造条件，采取第三方购买服务等方式，开展摸底调查、违建拆除，采购航拍、卫片服务，进行图斑、数据比对。强化“两违”基础信息的采集、共享和应用，加强数据的分析研判，探索运用大数据对易违区域、易违时间点、易违人群实施重点监测、评估和防控。要畅通投诉举报渠道，实行网上督办、重点案件挂牌督办，导入第三方中立的公证证据保全机制，依法公平公正处理群众诉求。建立黑名单制度，将情节严重的“两违”作为不良信用信息，纳入征信平台，严格依照法律法规和政策规定，依法征集发布，实施失信惩戒。要落实共同责任，加强“两违”利益链条的施工、设计、监理、供水、供电、建材等全过程监管，实施参与主体倒查追责。（四）突出督查奖惩。完善督查考评办法，把“两违”综合治理工作纳入党委政府和有关职能部门的年度目标责任制考核，推行各村（居）“两违”综合治理计划单列管理，把治违工作情况作为领导干部考察评价、单位个人评先评优的依据。认真执行漳州市“两违”问题责任追究暂行办法，切实遏制在“两违”综合治理中不作为、乱作为的行为，实现党员干部和公营单位“零违建”。纪检监察机关、效能办等部门要加强监督检查，对党员干部、公职人员、党政机关和公营单位参与“两违”或“两违”治理工作不力的行为给予严肃处理。对所辖地区、单位“两违”现象失控的或因“两违”处置不当引发重大群体性事件或重大安全事故的，要追究相应责任。完善激励措施，运用效能监督、绩效管理、部门评价、公众评议等多种形式，对“两违”治理情况进行综合评价，对治违工作予以资金、政策支持，对“两违”整治工作先进的单位和个人予以表彰和奖励，充分调动积极性。（五）加强工作保障。完善举报投诉处置流程，规范违法建筑查处，加强行政执法与刑事司法衔接，建立行政执法与司法审判良性互动机制，营造良好治违法治环境。公、检、法等部门依法为“两违”综合治理提供司法保障。加强队伍建设，提高工作人员综合素质，定期举办“两违”执法及相关业务培训，并纳入年度考核内容。镇财政要加强对“两违”综合治理的支持力度，确保综合治理顺畅运行。完善“网格化”巡查、规划设计引导、建材管理、信用管理等制度，加强源头防范。（六）积极营造氛围。加强政策解读，加大城乡规划、土地管理法规政策宣传力度，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。推行媒体公示制，曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，定期公布拆除情况。要加强涉违舆情监测、研判、预警和应急处置能力，及时回应社会关切的热点问题和事件，正确引导社会预期，营造理性、积极的舆论氛围。要强化正面典型引导，发挥报刊、广播、电视台、网站、政务微博、微信、移动客户端作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”治理对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支持治违工作。【篇五】根据省、市“两违”综合治理专项行动领导小组的工作部署，决定从7月1日至10月10日，在全县范围内开展“两违”综合治理“百日会战”行动。现结合我县实际，制定如下实施方案：一、工作目标按照“拆、防、化”的治违要求，着力破解综合治理难题，构建治违工作新常态。在全面摸清“两违”底数的基础上，集中力量，拆除一批重点难点“两违”，确保全县年底按省、市要求完成年度拆违目标任务的xx0%以上；强力推进“两违”分类处置，创建一批“六达标”无违建示范点；全面贯彻落实泉港现场会会议精神，创新工作举措，巩固和提升“两违”治理成果；总结典型经验，进一步建立完善长效管控机制。二、工作重点（一）坚决遏制新增“两违”。新增“两违”零增长是“两违”治理的根本任务，也是反映“两违”治理成效的重要指标。各镇要强化源头管理，通过网格化责任区域巡查监控，充分利用现代通讯手段，实时实地反映在建信息，实行全方位动态监管。完善新增“两违”常态化全覆盖防控体系，明确巡查责任，加大巡查力度，防止突击抢建，对新增“两违”实行“零容忍”，坚持“露头就打、出土就拆”，发现一起，查处一起，绝不姑息，实现“两违”“零增长”。（二）保持拆违高压态势。各镇要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好治违工作，坚持“以拆促停、以拆治违”。把握治违工作难点，坚决拆除影响恶劣、违反政策底线的“两违”。一要集中力量对20xx年专项行动开展以来顶风作案的违建进行全面清理，彻底拆除；二要组织力量对专项行动确定的“四重点”、“六先拆”和“五部位”违建全面拆除；三要围绕当前重点热点，结合生态环境治理、美丽乡村建设、企业转型升级、重大项目建设等工作开展主题拆违，让“两违”治理更好地服务民生、服务社会。（三）加速推进分类处置。各单位要按照县制定的处置办法，并结合xx县违法占地、违法建设认定及分类处置指导意见，对历史遗留“两违”全面实施分类处置，确保年底省、市“无违建”示范点违建分类处置率达85%以上，全县违建分类处置率达50%以上的工作目标。一要彻底摸清底数，创新摸底方式，组织精干力量，切实全面摸清违建存量和违建情况，按照分类处置界定和标准，分门别类，并逐一建档。二要加快处置进度，制定处置计划，提出时序要求，及时研究处置过程中的疑难问题，有效落实分类处置工作，提高历史“两违”处置效率；各镇要在省、市“无违建”示范点集中力量先行开展，积累经验，面上推开。三要加强部门联动，分类处置工作涉及各镇、国土、住建、行政执法等部门，要按照我县出台的关于建立查处违法占地、违法建设部门联动工作机制的意见（惠委办201574号）中明确的“两违”处置中的职责和议事规则共同做好“两违”分类处置工作。（四）强化拆后土地利用。各镇要坚持“拆为所用”的原则，制定拆后土地利用方案，将拆后土地利用工作提到议事日程，统筹规划，因地制宜，做到宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿，提高拆后土地利用率。首先拆除要干净，废弃物要及时清运，其次要按规划制定拆后利用方案，合理安排使用，对占用耕地、林地，要及时组织复垦复林；对占用城镇公共空间、公共绿地的，要及时清理绿化；对占用小区公共空间