乡镇安全管理工作方案10篇

乡镇安全管理工作方案10篇【一】为进一步加强我镇社会治安综合治理工作，建立健全社会治安综合治理工作的常态管理机制，落实综治工作层级责任，切实维护社会和谐稳定，深入推进平安泗纶建设，按照上级有关治安综治业务信息共享平台建设工作的要求，特制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以建设平安社会为目标，以建设社会治安综合治理长效机制为抓手，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，理顺关系，上下对应，整合资源，挖掘潜力，完善措施，强化龙头，推动我镇社会治安综合治理工作不断创新，实现我镇社会治安环境的根本好转，维护我镇社会和谐稳定。二、工作目标制订和实施镇社会治安综合治理工作实施方案，建立和不断完善责任机制，整合治安、综治等各类业务信息，实现全镇治安综治信息共享，对影响社会稳定的突出因素进行分析、研判，对一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议，对影响社会稳定的突出问题发出预警，为社会治安综合治理工作提供决策依据。努力把镇社会治安综合治理中心建成社会治安和社情民意信息收集中心，建成社会治安综合治理工作的指挥中心和决策参谋部。把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，防范于未然，努力营造安全稳定的治安环境，实现“小事不出村，大事不出镇”、无集体非正常上访、信访事件下降、矛盾纠纷下降、治安、刑事案件持平或下降的综治工作要求，扎实推进全镇和谐社会建设。三、目的要求镇治安综治业务信息收集的内容主要有以下六个方面：（一）治安工作信息内容：1、人：即建立流动人口、重点人口、监管对象、社会闲散人员等社会高危人群的教育、管理、监督、服务等基础信息项目。（1）流动人口：建立流动人口信息库。主要由镇党委、政府牵头，派出所具体负责，计生办和各村（居）委密切配合。公安派出所负责流动人口的登记、录入。由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，组织辖区、村（居）委全体干部及社区驻村民警、户籍协管员，逐村、逐户、逐人了解情况，及时登记办证，采集相关信息。由分管财税、工业工作的副镇长牵头、组织全体居委干部及镇经济发展办干部督促镇内用工企业主动登记员工情况并报送到派出所，派出所于3月底前分类整理登记并录入到人口管理信息系统上报。（2）重点人口：建立重点人口信息库。刑释解教人员由司法所长牵头，派出所等综治部门配合。司法所负责刑释解教人员基本情况收集、登记，于3月底将情况报镇综治中心统计归纳；吸毒人员由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记吸毒人员的基本情况，于3月底前统计归纳上报；监外执行罪犯由派出所指导员牵头负责，派出所、司法所等综治部门负责收集登记管理；监管对象、社会闲散人员等高危人群由派出所所长牵头、镇综治办主任协调，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记高危人群的基本情况，于3月底前由综治中心统计归纳。2、屋：建立出租屋管理信息库。由派出所所长牵头，镇综治办主任协调，具体由房管部门负责、村（居）委配合。由镇综治办主任组织房管部门、派出所、村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记出租屋。3、车：建立无牌无证、假牌假证、过期报废或是来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆以及从事非法营运的机动车辆和二手交易车辆信息库。主要是由派出所所长牵头，组织辖区所有村（居）委会书记及村（居）委全体干部，逐村、逐户摸查登记无牌无证、假牌假证、过期报废及来历可疑、有盗抢销窝赃嫌疑的机动车辆和非法营运车辆的基本情况和由工商所负责登记从事二手车交易的场所，并负责督促从事二手车交易的业主按规定登记二手车信息，并于3月底前分类登记上报镇综治中心统计归纳。4、场：建立复杂场所、重点要害单位信息库。主要是由镇综治中心主任协调，派出所副所长负责组织辖区工商和镇文化站提供歌舞娱乐场所、桑拿按摩场所、沐足场所、网吧、废旧金属收购站点等治安复杂场所的基本情况；组织镇经济发展办提供金融机构经营网点、废旧金属收购站点以及供气、供油、供电等重点单位要害部门的单位名称、经营地址、经营范围及主要负责人等基本情况，并由工商所、派出所、文化站、经济发展办等部门提供在日常管理工作中发现上述行业单位存在超范围经营、无牌无证经营及违反工商、文化、治安消防法规的情况和存在治安隐患的情况，统一提供给综治中心汇总整理。5、网：即上网场所信息库。由主管宣传工作的镇委委员牵头，组织镇文化站收集营业性和非营业性上网场所的基本信息，营业性的上网场所由派出所录入派出所综合信息系统，非营业性的由当地网侦部门进行掌握，确保不发生有害信息在网上传播。6、校：就是建立学校治安信息库。主要由主管教育工作的副镇长牵头，各中小学校校长提供在校违法青少年学生情况，学校周边影响教学秩序和学生安全的情况，学校周边违法、违章经营网吧、歌舞厅等特定行业情况的信息，由镇综治中心汇总后，有关部门共同协作，共同做好预防青少年学生违法犯罪，清理整治影响学校正常教学的经营活动等工作，为学校创造良好的教学环境。以上工作要求和工作措施由镇综治工作中心牵头组织镇属各单位和各村（居）委各负其责逐项逐条完成，务必在3月底前把上述信息及数据全部弄清，同时，通过社会网（综治工作机构网络）与专业网（金盾网）及时上报。（二）由派出所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇刑事、治安案件发案数、破案数及其规律、特点等基础信息项目。要达到建立全镇社会治安综合治理的评估体系和预测、预警机制。（三）综治工作中心工作信息内容，综治工作中心要定期收集各地各村（居）委的综治机构和群防队伍的变动情况、信访情况、矛盾纠纷排查情况、治安混乱地区排查情况和安全生产事故等基础信息项目，要使全镇不稳定因素做工到底子清、情况明，及时作出决策，指导监督基层化解矛盾纠纷。每10天（即每月的8、18、28日）一次向上罗定市综治建设办报送信息。（四）由工商所每10天（即每月的8、18、28日）一次向镇综治中心提供全镇传销人员数据及打击传销相关工作信息及数据。（五）每月向定向人群通过设立信箱或问卷、上门调查等形式对社情民意、群众满意度等信息进行收集，实行数据化管理。以上信息收集的内容在工作中要逐步加以完善，对各类信息要分门别类，分好项目，编好号，设计出一套便于操作、清楚明了的信息电脑录入系统。四、工作责任从镇有关部门抽调人员成立罗定市泗纶镇社会治安综合治理建设领导小组及其办公室（与镇综治工作中心合署办公）。工作责任：镇社会治安综合治理工作领导小组及其办公室的主要工作责任是：创建全镇社会治安综合治理工作的评估体系和预测、预警机制，建立完善责任倒查，强化责任追究，把镇综治中心建设成为具有收集情况信息、排查不稳定因素、指导基层防范、平安建设研判、综合治理指挥、党委政府参谋等六大功能的机构。主要职责任务有以下九个方面：1、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，指导全镇社会治安综合治理工作，重点是抓好综治工作中心（站）的建设和收集镇辖区内治安综治业务信息等工作；2、在镇社会治安综合治理建设领导小组的领导下，落实社会治安综合治理的层级责任：镇内各企事业单位、各部门第一正职是综治工作第一责任人，主管政工（或综治）副职是综治工作的直接责任人（兼综治信息员）；各挂村领导是该村的综治工作镇级第一责任人，各驻村组长是该村综治工作的镇级直接责任人兼综治信息员；各村（居）委支书是该村综治工作的村级第一责任人，分管治保（或民兵）工作的村干部为该村综治工作的村级直接责任人（名单见附件二）；3、建立上下对应、社会网与专业网（金盾网）相结合的工作网络；4、收集社会治安、综治等各类信息，建立全镇治安综治工作信息台帐；【乡镇综合治理工作方案】5、对社会治安、综治等各类信息进行汇总、整理，与镇综治委成员单位和公安派出所协调联动，实行信息共享，定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判，形成统计报表、信息专报等供有关领导参阅，作为社会治安综合治理工作的决策依据。6、对社会治安热点问题、影响社会治安稳定的重大问题及典型个案进行调研、分析，总结经验教训，提出解决问题的对策；7、以发文件、简报、个案督办等形式对全镇一个时期或今后的社会治安综合治理工作提出工作建议或意见，对社会治安进行评估和预测，对影响社会稳定的突出问题发出预警；8、总结推广全镇社会治安综合治理工作好的经验和做法，推动全镇社会治安综合治理工作上水平、上新台阶；9、督促指导镇内各单位、部门、村（居）委定期或不定期开展矛盾纠纷的排查和调处工作，对排查出的矛盾纠纷实行领导包案责任制；督促各综治成员单位各司其职，各负其责，重点做好山林、土地、房屋、山坟等引发的矛盾纠纷的排查调处工作。五、工作要求云浮市和罗定市把各地各单位开展治安综治业务信息共享平台建设工作纳入每年综治考评的一项重要内容。云浮市确定我镇作为全市治安综治业务信息共享平台建设的试点建设单位，4月份将组织工作组对这项工作的开展情况进行检查。我镇治安综治业务信息共享平台建设工作时间紧、任务重。（一）各村（居）委、镇属各单位要高度重视，提高认识，认清当前抓好社会治安综合治理工作的重要性，密切配合，共同把平台建设工作抓好。（二）各综治成员单位要指定责任领导和专人负责信息报送，保证人员到位，信息报送渠道畅通。（三）要进一步强化综治工作中心（站）的工作，完善相关制度，促使综治工作中心（站）充分发挥作用，特别是“五联”机制作用的发挥。综治工作中心要定期召开联席会议，对各类信息进行分析、研判。（四）要加强对综治工作中心（站）工作人员的培训，提高人员素质。（五）镇治安综治业务信息共享平台必须在今年3月底前完成并投入使用。六、奖惩规定为了进一步落实层级责任制，加强全镇社会治安综合治理工作，实现我镇社会治安综合治理的工作目标，确保信息报送渠道的畅通，把影响社会稳定的突出问题化解于萌芽状态，达到“小事不出村，大事不出镇”的工作要求，镇委、政府决定以年终岗位责任制奖金的x%进行考核各村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人，考核的量化要求有以下六项：1、治安、综治信息按要求及时上报，上报及时率达100%；2、本村（居）委辖区内（或部门）无集体非正常上访；、排查矛盾纠纷及时率达；、本村（居）委（或部门）自行调处矛盾纠纷成功率达以上； 、本村（居）委辖区内（或部门）治安刑事案件发案率下降；、行政机关执法部门要依法行政，杜绝因不依法行政而引发群众上访或造成不良影响的事件的发生。达到以上六项要求的村（居）委、相关综治单位以及各相关综治责任人可全额领取此项年终岗位责任制奖金，达不到要求的则扣发此项奖金；此外，镇委、镇府还决定将综治工作与评优、评先工作挂钩，综治工作达不到上述六项【二】切实抓好全市农村道路交通安全管理工作，预防和减少农村道路交通事故发生，按照省政府和市政府相关要求，制定本方案。一、工作目标全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍，各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬；农村道路交通安全设施进一步完善，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强；各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜绝。二、工作措施（一）人力、财力、物力保障到位。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度，人力、财力、物力保障到位，保障乡镇交管办工作正常开展。1.管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责，乡镇政府主责主抓，主要领导统筹协调，分管领导具体负责，相关部门各司其职。2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作，凡专职管理人员不足3人的乡镇，要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况，尽快将管理人员配齐。3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所，配置必要的办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导，各村应根据实际情况，配备交通安全劝导员。（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求，对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善，为相关工作的开展打牢基础。（三）建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度，明确相关职能部门的职责和任务，定期召开农村交通安全管理工作联席会议，总结阶段性工作，分析存在的问题，提出改进措施，并督促抓好落实。（四）完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划，完善交通安全宣传教育制度，组织开展经常性的交通安全宣传教育活动，不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。（五）强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求，牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导，每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。（六）加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门，实行部门定点联系和业务工作指导，不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。（七）加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度，适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动，重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为，并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定（试行）（川公交93号）要求，认真履行交通安全管理工作职责，并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。（八）加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门，定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查，建立隐患台账，制定整治计划和完成时间表，加大财力投入，实施安保工程，逐步完善交通标志、标线等交通设施。（九）落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责，按照相关规定投入养护资金和日常管理补助，按照分级管理原则，明确目标任务，落实工作责任，完善考核机制，确保管理和养护落实。（十）大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度，制定发展农村客运总体规划，积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点，根据农村群众出行特点安排好车次和线路，保障群众平安出行。（十一）强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作，加强摩托车驾驶人的交通安全教育，有关部门要加强管理和违法查处，要完善惠民政策，落实便民措施，大力推行“带牌销售”和下乡服务等便民服务制度，消除摩托车无牌无证现象。（十二）实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容，细化考评考核办法，定期开展、全面客观实施，逗硬落实奖惩。三、工作要求（一）强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构，统筹协调相关工作有序推进，确保农村路交通安全管理工作扎实有效开展。（二）制定实施方案。各地要紧密结合本地实际，制定实施方案，明确治理目标，细化工作任务落实督导检查，完善奖惩机制，解决突出问题。（三）加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度，以暗访与明察相结合的方式，定期深入重点乡镇进行督导检查，及时发现问题，促进整改。（四）实行通报制度。各地每月要向市政府上报当月开展推进工作情况，每季度末月最后1个工作日，向市道路交通安全综合整治领导小组办公室上报本季度工作情况。市道路交通安全综合整治领导小组将对各地工作开展情况定期进行通报。（五）开展经验交流。各地工作亮点和经验做法，要及时上报市道路交通安全综合整治领导小组办公室，市整治领导小组办公室将不定期刊发工作简报，供各地交流借鉴。农村道路交通安全管理实施方案【三】按照县政府关于加强消防工作的要求，为进一步提高社区人民群众的消防安全意识，增强社区抗御火灾的能力，提升消防安全管理水平，根据上级有关精神，结合我县实际，制定本方案如下一、指导思想认真贯彻县消防工作会议和以落实科学发展观为指导，以学习贯彻新修订的消防法为中心，落实消防安全责任制，构筑“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，增强系统各单位的消防安全意识，积极把消防工作纳入社区建设之中，建立、完善社区消防工作领导和运行机制，不断强化社区消防工作的综合功能，增强社区单位做好自身消防工作的主动性和自觉性提高抗御火灾的能力，为实现我镇经济社会平稳快速发展的工作目标创造良好的安全环境。二、目标任务今年主要目标任务是：加强防范、科学施救，减少火灾、减少危害，遏制恶性火灾事故，确保全局火灾形势持续稳定。（一）开展防火安全大检查各单位要成立检查组，由主要领导带队以科学、严谨的态度对本单位进行一次全面彻底的检查，做到不走过程、不留死角、不留后患，对发现的问题要立即整改，及时消除各类火灾隐患，保障消防安全。各单位要按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的要求，自觉建立单位内部的消防安全自检自查机制，对存在的重点整治问题要立即整改，并研究制定火灾隐患整改的长效措施，力争使整改工作取得重大突破。（二）加强消防宣传教育培训，积极组织应急演练各单位要聘请专业人员组织开展知识讲座、消防器材使用等方面的学习，特别是要对本单位的消防安全责任人、管理人、防火科、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全培训，落实特殊工种人员持证上岗制度，广泛宣传防范火灾的措施，普及防灭火、安全疏散和自救逃生知识，并及时修改和制定火灾应急预案，做好应急疏散和防火演练。一旦发生火灾要及时处置，并按突发事件的处理程序及时、准确、逐级进行上报。三、主要工作任务1、全面开展消防安全自检自查活动。各村、居、公司及各部门要迅速组织人员对本辖区、本部门全面开展自检自查活动，重点是用电、用火、用气、用油情况、压力容器及锅炉的安全使用情况、单位厂房堆放的防火间距、消防器材保管使用情况、消防通道、消防安全责任制度落实情况、村(居)民和职工防火意识及消防器材使用培训等，发现问题及时整改。同时，安监、派出所、质监等相关部门要加强监督管理，落实防范措施，保障消防安全。2、深入开展消防安全专项整治行动。各消防监管部门要结合我镇实际，深入开展消防安全专项整治行动。加强人员密集场所(商尝娱乐厅、旅店、饭店、集贸市场等);易燃易爆危险物品单位、烟花爆竹摊点及私藏点、农村出租房等的消防监督检查工作，确保万无一失。3、利用横幅、板报、宣传栏等方式加大消防宣传教育力度，普及消防知识，加强广大群众用火、防火常识的学习，增强民众消防观念和意识，做到警钟长鸣，防患于未然。4、注意两节期间燃放烟花爆竹的防火安全，杜绝由此引发的火灾事故。5、加强节日期间的值班留守力量，做到24小时有人值班，且人不离岗。6、加大消防安全投入，做好灭火救援准备。各村、居、公司及单位要加强志愿消防队伍的集结和培训，随时做好打大仗、打硬仗的准备。四、方法步骤第一阶段：准备阶段。消防大队组织召开社区消防工作会议，安排部署社区消防建设的工作重点、方式方法、时间步骤，明确工作任务和要求，为下一步的工作开展做好准备。第二阶段：组织实施，以乡（镇）为单位，结合本镇实际，制定具体工作方案。健全组织，完善机制，落实各级各类职责，开展社区消防工作。镇派出所、民政办、消防大队适时对工作开展情况进行督促检查，及时发现问题，研究解决办法，确保工作的顺利开展。第三阶段：完善制度，总结经验。各单位要依照有关规定，进一步完善社区消防工作制度，落实防火安全责任制，建立长效机制，确保社区消防工作的健康发展。同时各单位要认真总结在社区消防工作开展中取得的好的经验和做法，形成文字材料，并及时上报县社区消防建设领导小组办公室。 五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各单位要加强对“春防”工作的领导，主要领导要切实增强责任感和使命感，进一步落实消防安全责任制和单位自我管理的责任，把消防安全工作作为关系经济发展、社会稳定、人身安危的大事来抓。（二）突出重点，落实责任。系统各单位要明确工作重点，部署消防整治工作任务，建立和落实防火领导包保责任制，对存在的火灾隐患要有针对性地制定整改计划，真正做到整改责任落实、任务落实、时间落实，并确保火灾隐患得到彻底整改。（三）加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用橱窗、板报、标语等宣传媒介，广泛开展消防宣传教育活动，宣传消防法规、防火和逃生自救等消防安全常识。普及防火、灭火和自救逃生知识。（四）完善设施。在社区设立消防执勤点，安装报警电话，设置消防器材箱，配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材，随时接受群众的求助。各单位要对灭火器材、应急照明等消防设施进行一次全面的检修，确保火灾时能发挥应有的作用。（五）加强协调，确保信息畅通。各单位要充分认识到加强生产、消防安全工作是事关建设富强罗泾、文明罗泾、*罗泾的一项重要工作。要认真完成各项工作，不得推诿和拖拉，工作中要加强沟通和协调，保证工作信息的畅通。【四】为认真贯彻落实自治区关于加强和改进消防工作的实施意见（新政发201265号）和自治区社会管理综合治理委员会办公室、公安厅、民政厅、工商行政管理局、安全生产监督管理局关于全区街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见（新公通201270号），在克拉玛依市街道乡镇全面推行消防安全网格化管理，建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，结合克拉玛依实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，围绕建设世界石油城总体战略部署，打造最安全城市，以全力维护消防安全形势稳定为目标，全面落实消防安全责任制为核心，推行“网格化”管理为手段，努力建立责任明晰、制度健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，整体提升基层火灾防控能力，预防和遏制重特大火灾事故的发生，为全市经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。二、组织领导市人民政府成立以分管副市长为组长，市综治办、公安、民政、工商、安监、消防等部门领导和各区政府分管领导为成员的消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市公安消防支队，胡东宁支队长任办公室主任，具体负责全市消防安全网格化管理的组织、研究、部署、指挥、督导、考核等工作，协调工作中遇到的具体问题。各区人民政府，市政府各部门、各单位也要成立相应的领导组织机构，按照方案有关要求认真组织实施。三、消防安全网格划分按照属地管理原则，以市、区为单位，在街道办事处以居民委员会、社区为单元，在乡镇人民政府以村民委员会、村庄为单元，划分若干消防安全管理网格，明确网格管理的人员、职责和任务，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组和公共消防设施实施动态管理，构建“一网三级、一级多格、一格多点”的消防安全管理网络。“一网三级”指：每个消防安全管理网络按照行政区划，分为（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三个消防管理层次。“一级多格”指：（市、区）为一级网格，包含若干二级网格；街道（乡镇）辖区为二级网格，包含若干三级网格；各社区（村）所辖范围为三级网格。“一格多点”指：三级网格内根据消防管理工作需要，按照“完整性（不打破现有社区和物业管理范围）、便利性（利于统一管理）”原则，将单位、场所、居（村）民楼院、村组细化为若干防控网点，实施分类管理。当社区（村）辖区面积较大或单位（场所）数量较多时，可按照“均衡性（各网格任务量均衡）”原则，将三级网格划分为若干“小”网格，进一步明确管理人员和管理责任，实施精细化管理。四、作目标到xx年底，全市50%的街道、乡镇消防安全网格化管理工作达标；到x年底，全市80%的街道、乡镇消防安全网格化管理工作达标；到x年底，全市所有街道、乡镇消防安全网格化管理工作达标，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。五、工作责任（一）各区人民政府责任。各区人民政府主要负责人是本地区消防安全网格化管理的第一责任人，每季度召开一次消防工作联席会议，组织、研究、部署、指挥、督导、考核本地区消防安全网格化管理工作，协调解决工作中遇到的重大问题。（二）有关监管部门责任。社会管理综合治理委员会办公室要将消防安全管理纳入城镇“网格化”社会面巡逻防控工作职责，组织指导基层群防群治力量积极参与火情处置、防火巡查和消防宣传；民政部门要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商行政管理部门要结合工商行政管理职能，协调配合公安消防部门，加强对本辖区生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监部门要结合工矿、易燃易爆企业安全生产监督检查，发现并督促整改火灾隐患；公安机关要进一步加强“多警联勤”警务建设，推动公安派出所和警务室依法落实消防监督检查和消防宣传教育职责，建立健全分包联系机制，指导街道、乡镇和社区、农村落实消防安全网格化管理工作。（三）街道办事处、乡镇人民政府责任。街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是本级消防安全管理网格的第一责任人，分管负责人为主要责任人。成立由综治办、公安派出所、民政所、工商所、安监办等部门负责人参加的消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。依托综治办、安监办等部门设立消防办公室，明确至少1名专兼职消防管理人员，负责日常消防管理工作。组织、指导、监督居民委员会、村民委员会开展经常性防火巡查、检查和消防宣传教育活动。（四）居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是本级消防安全管理网格的第一责任人，对本级网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。（五）居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全自治组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。（六）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，依法履行消防安全职责，深入开展建筑消防设施“三化”建设（标准化、标识化、规范化）和消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）达标创建工作，建立消防安全自我评估机制，做到安全自查、隐患自除、责任自负。沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。六、实施步骤消防安全网格化管理工作时间为x年7月16日至x年12月x日，按照动员部署、全面实施、总结验收三个阶段实施：（一）动员部署阶段（x年7月16日至7月31日）。各区政府要成立消防安全网格化管理工作领导组织机构，结合实际，制定工作实施方案，明确各部门、各单位及农村、社区等基层组织的工作职责、目标任务和措施要求，建立消防安全网格化管理长效机制，召开动员会，逐级签订责任书，对各部门、行业及重点单位负责人进行培训，并督促辖区社会单位、村庄、社区等逐一签订责任书。（二）全面实施阶段（2x年8月1日至x年9月x日）。1. 实行常态化消防安全检查。一级网格要定期组织开展火灾风险评估工作，全面把握、准确判定本地区消防安全状况风险等级，及时组织有关部门针对薄弱环节开展消防安全治理；建立消防安全通报机制，定期向社会公布当地消防安全专项检查、重大火灾隐患及整改等情况；完善火灾隐患举报、投诉制度，落实奖励经费，及时依法查处受理的火灾隐患和消防安全违法、违章行为。二级网格要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查，并积极发展、动员、引导消防志愿组织广泛开展查改身边火灾隐患活动。三级网格要每月对居民楼院（小区）、村和沿街小商店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。2. 开展经常性消防宣传教育。一级网格应当结合工作实际，组织开展多种形式、多种渠道的消防宣传活动，向全社会大力普及消防安全知识，并将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、义务教育内容，至少每半年对乡镇、街道和社区、村屯消防安全网格化管理负责人和其他专兼职管理人员进行一次消防培训，督促、指导、协助有关单位、部门和辖下网格做好消防宣传教育工作。二级网格要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，定期组织本级消防安全委员会成员单位、消防志愿者深入学校、社区、企业、农村、家庭开展消防宣传“五进”活动。三级网格要在社区、村、居民楼院、单位、场所设置消防宣传栏，开展经常性的消防安全提示，并依托社区服务中心、农村文化室，设立消防宣传服务室，有条件的社区、农村要建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火应急疏散演练，张贴防火公约、设立消防公益广告牌、开设消防宣传栏、设立消防宣传橱窗以及在居民楼道设置消防提示牌等形式，大力开展以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为重点的培训服务。3. 加强基层群防群治力量建设。各级网格要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。街道、乡镇要加强专职、志愿消防组织建设。街道应配备1至2辆小型多功能消防车或消防巡逻车，随车配备高压细水雾灭火装置、灭火器等灭火器材和消防战斗服、消防头盔、消防靴、简易防火面罩等个人防护装备；乡镇要按照“有固定队址和车库、有4至6名专兼职队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障”的“四有标准”，建成志愿消防队。社区、乡要建立专（兼）职消防队或志愿消防队。?街道和社区、乡村要组织建立由村（居）委会工作人员和热心消防工作、掌握消防基本常识、具备一定灭火技能的青年志愿者组成的志愿消防队，人数不少于10人，定期开展灭火演练，能够扑救初起火灾，具备应急处置火灾事故能力。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的联防队，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能，未设有治安巡防队的村庄，要建立志愿消防队，每季度组织进行灭火技能和逃生自救训练。公安消防部门要将街道、乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。4. 推行单位“户籍化”管理机制。各级网格应当按照分级管理的原则，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，在日常消防检查、巡查工作中实时采集单位消防安全基础数据，定期统计分析本地区单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的有效性。一级网格由公安机关消防机构负责指导所辖消防安全重点单位建立“户籍化”消防安全管理档案；二级网格由公安派出所负责指导所辖消防安全重点列管单位建立“户籍化”消防安全管理档案；三级网格由社区居委会、村民委员会负责指导辖区一、二级网格管辖范围以外的单位建立“户籍化”消防安全管理档案。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安机关消防机构要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。期间，市消防安全网格化管理工作领导小组将适时组织对各区、各部门工作开展情况进行督查，并定期对各区工作进度进行公布。（三）总结验收阶段（x年10月1日至x年12月31日）。市人民政府对各区、各部门消防安全网格化管理工作进行全面考评验收。对先进单位和先进个人予以大力表彰，对未按期保质保量完成工作任务的单位和个人，予以通报批评。七、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。各区政府、市政府各部门要切实提高认识，将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，加强对基层消防工作的组织领导，合理制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要积极培育树立工作典型，及时总结推广经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，将街道、乡镇消防经费纳入财政预算予以全额保障。（二）整合力量，强化部门监管。各级综治、公安、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容；民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系；工商行政管理部门要严把登记准入关，对消防法等法律法规规定需公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商登记；安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素；公安机关要充分发挥消防安全网格化管理主力军作用，科学制定发展规划，健全完善工作制度，积极协调各方关系，严格消防监督执法，依法查处消防违法行为。（三）统筹兼顾，强化基础建设。各区要将消防安全网格化管理与社会管理创新、农村（社区）警务室建设、城镇“网格化”社会面巡逻防控、社会主义新农村建设等工作有机结合起来，进一步加强城乡消防安全基础设施建设。要深入贯彻公安行业标准乡镇消防队标准、自治区人民政府关于加强新时期农村消防工作的意见、自治区地方标准农村消防安全管理规范，进一步健全农村消防工作组织，完善农村公共消防设施，全面提升农村抗御火灾能力。（四）落实责任，强化考评奖惩。各区要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理和政府目标管理，层层签订消防工作责任书，实行半年检查和年终考评，考评结果作为街道、乡镇和有关部门年度安全生产目标管理考核的重要指标。市政府将设立消防安全网格化管理专项奖励经费，对工作成效突出的给予通报表彰和评先评优；对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的，严肃追究相关人员和分管领导的责任。各区政府要拿出专项经费保障工作顺利的开展。【五】根据衡阳委办、衡阳市政府办关于x年度全市社会治安综合治理工作考核情况的通报（衡办x3号），我镇x年度社会治安综合治理工作被列为“挂牌督办”单位，实行重点管理、限期整改。为进一步全面落实社会治安综合治理各项工作措施，促进我镇社会治安综合治理工作上新台阶，特制订本方案。一、指导思想以党的x大、x届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省、衡阳市、耒阳市关于推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，以建设和谐平安哲桥为目标，强化社会管理，深入专项整治，全面开展社会治安综合治理各项工作，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。二、整改重点矛盾纠纷调处不及时，群体合理诉求无人问津，法治宣传不到位、群众法治观念淡薄问题，平安创建活动开展不力，村级综治力量薄弱及知晓度不高等。三、整改措施针对工作中的不足和薄弱环节，从加强组织建设，强化宣教，完善机制，专项整治四方面采取有效措施，确保整治有力，整改到位。（一）加强组织领导，提供组织保障。成立由镇党委书记刘建国为组长、镇长罗艺为第一副组长，分管政法工作副镇长张亮、派出所所长谭锦为副组长，全体驻村领导为成员的社会治安综合治理工作整改领导小组，下设社会治安综合治理工作整改办，由副镇长张亮兼任整改办主任，负责全镇的挂牌督办期间社会治安综合治理工作整改，同时加强村级综治工作人员的配备和培训。（二）完善机制，将综治工作责任落实到人。1、综治工作责任机制。明确党政一把手、分管领导与镇村两级协抓共管综治工作，建立和完善部门联防、联控工作机制，一级对一级负责，逐级落实责任。2、矛盾化解责任机制。按照“谁主管，谁负责”的要求，构建信访、调解、综治“三位一体”的联动格局，结合“三联三促”走访活动，对全镇各类矛盾纠纷进行地毯式排查、摸底，对排查出的矛盾和问题，实行“四定四包”（即定责任单位、定责任领导、定责任人和调处时间，包做好思想工作、包解决问题、包稳定、包反馈结果）。3、应急处置机制。建立一支统一指挥，功能齐全、运转高效的应急队伍，不断提高处置突发性、群体性事件的工作水平和能力，切实维护社会和谐稳定。4、加大日常考核、考评工作机制。制定综治考核细则，明确考核办法，量化考核对象指标完成情况，严格按照考核结果兑现奖惩。（三）加强平安创建，形成人人参与人人受益的工作格局。通过形式多样的创建活动，大力开展平安创建“十百千万”工程。严格按照耒阳市平安创建“十百千万”工程实施方案要求，制定我镇平安创建“十百千万”工程实施方案并严格落实，确保平安创建工作上台阶。（四）针对民调工作落后局面，制定民调工作专项整改方案，切实改变我镇民调工作被动。四、整改要求 （一）统一思想，提高认识。这次整改行动，是大力营造良好的发展环境，保障人民群众的生命财产安全的一项重大举措。严格按照方案有计划、有步骤实施，确保不走过场。 （二）落实责任，加大督查力度。对各项工作的落实要责任到人，整改小组领导要深入第一线，加强检查指导，及时解决工作中存在的困难和问题，总结经验，查找不足，确保整改工作取得预期成效。 （三）严格督查落实。整改过程中，工作领导小组将组织人员进行检查，对达不到要求的，责令重新进行整改，对整改工作不负责、敷衍塞责，将严肃追究责任。 【六】为认真贯彻落实市、区政法工作会议精神，进一步夯实街道社会治安综合治理基层基础，推动我街道综治工作科学发展，取得新进展、新成效，经研究，根据街道实际，特制定如下工作方案。一、目标任务以提升群众安全感、确保公共安全为目标，创新体制、机制和方法手段，以信息化为引领，以基础建设为支撑，以“三化一制”为重点，大力推进全街道社会治安综合治理工作创新。二、组织领导街道成立街道骆仙街道社会治安综合治理工作创新实施工作领导小组，党工委书记何赞智同志任组长，办事处主任李友文同志任常务副组长，街道党政领导齐志鹏、彭宏义、田斌、王娟、李丰、罗引鑫、赵成、派出所李国庆为副组长，街道综治办、司法所、党政办、安监站、宣传文体办、文化站、劳保站、民政办、派出所负责人及各村（社区）党组织书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由彭宏义同志兼任办公室主任，办公地点设街道综治办，具体负责工作的安排部署、协调、督促和落实。村（社区）综治机构主要负责人由党组织书记担任，为政法综治第一责任人，并在村（社区）工作人员中明确1名专干（骆仙社区张伟、南岭社区邓璆、恒大社区戴宪茂、新高壁村邓文福、骆仙铺片区何若军、新杉山岭村华昌林、欧冲片区李国新）负责综治工作，确保工作落细、落小、落实，并落实综治工作岗位津贴三、工作内容（一）网格化实体运行。一是科学设置基层网格。依据“界线清晰、任务适当、责任明确、便于实施”的原则，街道根据实际合理设置网格，社区以每x0-500户或1000户划分1个网格，农村以自然村为1个网格、大于500户的可划分为2个网格。街道共划分44个单元网格，在整个辖区构建“街道社区小区楼栋居民”的五级网络组织体系：1.网格指导员，由街道联系社区领导担任，负责社区所有网格的总调度、指挥；2.网格责任人，由社区书记担任，是社区网格工作的责任领导；3.网格管理员，由社区工作人员担任，为网格工作第一责任人；4.网格长，由小区物业、单位联系人或居民担任；5.网格信息员，由小区楼栋长、居民小组长、志愿者或聘任的信息采集员担任。二是明确网格员责任务。实行“定格、定人、定责”网格服务，主要责任是“五责八员”。“五责”：即信息采集录入、问题发现上报、事件督导反馈、重点人员管控、民生服务代办。“八员”：即政策法规宣传员、基础信息录入员、社情民意收集员、便民服务代办员、综治维稳情报员、矛盾纠纷调解员、城市管理协助员和事件处置督导员。三是严格网格员工作要求。做到“三知三清六掌握”。“三知”：即知户情、知格情、知民情。“三清”：即清楚辖区内重点人员、社会组织和公共设施。“六掌握”：即掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、从业就业、违法犯罪和较大事件。坚持每周至少到网格巡查3次，在网格工作时间每周达到工作量的三分之二以上。四是完善基础信息。在采集“三实”信息的基础上，对网格内的“人、地、事、物、情、组织”等六大要素进行动态信息采集管理，实现网上网下对应，健全基层社会治理“一张网”体系。五是优化工作流程。建立“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”六步工作程序。六是加大经费保障力度。落实网格员的报酬和工作经费保障，纳入同级财政预算。（二）维稳中心建设。一是统一平台管理。科学合理设置街道、村（社区）维稳中心。二是统一建好数据库。完善辖区内整个“人、地、事、物、情、组织”信息，集成运用综治大数据治理辖区。三是统一人员配备。明确安排村（社区）、社区民警、网格员进驻开展工作，充分发挥和社会工作者、志愿者等积极参与。四是多元化解矛盾纠纷。充分运用维稳中心平台，整合部门资源，明确责任主体，建立化解机制，严格责任追究，摸排化解矛盾纠纷，维护社会稳定。（三）群防群治工作。按照“网格化布防，精细化管理”的要求，在街道辖区实行“网格化治安防控”模式，构建三级网格体系，即以街道为一级网格，社区为二级网格，社区内单位、小区、楼栋、院落等为基础网格,以网格为基本单元和组织结点，把管理、服务、自治责任、任务落实到每一个网格中。进一步加强辖区单位和居民小区内部治安保卫工作，落实“四位一体”的安全防控网，建立以人防为主体的“人网”、