畜禽养殖禁养区划定方案

畜禽养殖禁养区划定方案为优化畜禽养殖产业结构，减轻畜禽养殖业污染，保护和改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，根据畜禽规模养殖污染防治条例（国务院2013年第643号令）、xx省人民政府关于印发xx省水污染防治工作方案的通知（xx政xxxx号）、xx省农业委员会 xx省环境保护厅关于促进畜禽养殖废弃物综合利用加强污染防治工作的意见（xx农牧xxx号）要求，特制定本方案。一、禁养区划定原则（一）生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则。（二）依法保护生态环境的原则。（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。（五）符合污染物排放总量控制的原则。（六）分区指导、分类推进的原则。二、禁养区划定依据1中华人民共和国畜牧法。2中华人民共和国动物防疫法。3中华人民共和国环境保护法。4中华人民共和国水污染防治法。5xx省水污染防治工作方案。6中华人民共和国大气污染防治法。7畜禽规模养殖污染防治条例。8动物防疫条件审查办法。9畜禽养殖业污染物排放标准。三、禁养区划定要求禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（一）饮用水水源保护区，风景名胜区；（二）自然保护区的核心区和缓冲区；（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（四）法律法规规定的其他禁止养殖区域。本方案所指的畜禽养殖场，是指常年一次性存栏猪50头以上，肉牛10头以上，奶牛5头以上，羊50只以上，禽类200只以上的各类畜禽养殖场；养殖小区是指养殖相对集中的区域；家庭散养户是指养殖规模没有达到或超过畜禽养殖场的养殖户。新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价，完善环保“三同时”（环保设施同时设计，同时施工，同时投入使用）。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。家庭散养户虽不受禁养区划定的限制，但对养殖过程中产生的粪污、废弃物必须自觉进行无害化处理，资源化综合利用，不得对周围环境、水源等造成污染。四、禁养区范围划定1xx城区规划区、东部新城、经济开发区范围内及其边缘外延500米内和主导风向上风向1000米内的区域范围；2三元街道、桥店街道、孙岗街道、平岗街道规划建设区范围内及其边缘外延200米内和主导风向上风向500米内的区域范围；3史河右岸纵深500米陆域，史河总干两侧纵深各100米的陆域，沣东、沣西干渠两侧纵深各100米的陆域、史河总干渠自三元侯堰头自来水厂取水口（位于三元镇姚店村新林村民组）上游4000米至下游200米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；4区内高速公路、铁路、国省道等主要交通干线两侧500米范围内；5区内已建或规划的风景观光区，各文物和历史遗迹保护区的核心区及周边500米范围内；6法律法规规定的其它禁养区域。五、保障措施1加强组织领导。为确保全区禁养区划定工作顺利实施，成立由区政府分管领导为组长，农业、环保、国土、住建等部门主要负责人为成员的畜禽养殖禁养区划定工作领导小组，具体负责组织领导、监督检查等工作。有关部门要强化规划引导，切实把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，综合运用经济、政策和法律手段，加强宏观调控，抓好规划的实施，及时了解和掌握规划实施中出现的新情况和新问题，研究相应的措施，在充分尊重生产经营自主权的同时，加强调研，树立典型，抓好示范，做好服务，推进畜牧业有序健康发展。2完善激励机制。对于积极配合畜禽养殖禁养区划定规划实施并主动关停、搬迁的养殖场，如要求在养殖规划区域新建养殖场的，优先给予支持。养殖区域规划内的农牧结合生态规模养殖场建设项目用地，依法按设施农业用地管理。进一步加大财政投入力度，完善和调整产业化扶持政策，积极整合和调整资金投向，集中资金实施加快设施化提升、信息化管理、资源化利用、病死动物无害化处理设施等工程的建设，确保养殖规划区域内新建、扩建、改建项目和重点项目的资金需求。3强化技术指导。环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，对可养区内新建、扩建、改建畜禽规模养殖户或畜禽规模化养殖场、养殖小区实行全程监管，严格控制新污染源的产生。农业部门负责废弃物综合利用的指导和服务，切实搞好农村能源工程与畜禽养殖户治污工程结合，积极做好批准的新建、扩建、改建畜禽养殖场、养殖小区沼气工程的技术指导和设施规划工作。大力推广“牧沼农（稻、菜、瓜果、莲藕）”和“牧沼鱼”等立体生态种养模式；推广干清粪工艺，引进资源化利用等经济实用技术，实现资源综合利用和达标排放；扶持畜禽粪便加工利用企业的发展，鼓励沼气发电和畜禽粪便加工生物有机肥等，按照农牧结合、综合利用优先、种养平衡一体化的原则合理组织畜牧业生产，实现畜牧业高产优质、高效持续发展，达到养殖发展与生态建设的良性循环。乡镇人民政府（办事处）为辖区内禁（限）养区养殖活动的管控责任主体，要认真做好辖区内畜禽养殖污染防治和规划控制工作。当养殖区域规划、土地使用等发生变化时，乡镇人民政府（办事处）应及时对原划定区域进行调整报批。4加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络、短信等媒介，大力宣传生态环境保护的法律法规和养殖场建设等有关政策规定，提高对畜禽养殖业污染治理的认识，进一步增强全社会的环保意识，努力营造畜禽养殖区域规划和污染治理的良好社会氛围。充分发挥新闻媒体的导向作用，对划分工作全程跟踪，全面报道，对违法建设、治污设施不到位等造成水质、环境等严重污染的畜禽养殖场和养殖小区给予公开曝光；对污染治理达标排放、零排放、生态养殖的畜禽养殖场和养殖小区给予宣传报道，营造良好的舆论氛围，让群众理解支持划定工作，并积极主动参与。5加大执法力度。以属地管理为原则，由区领导小组组织协调环保、农业、国土、城管、住建等部门