行文规则 PPT课件

1 行文规则省政府办公厅陈理云 2 一 向上级机关行文的规则 一 行文方式 逐级行文 一般不得越级行文 二 主送 原则上主送一个上级机关 三 抄送 1 可根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关 2 不抄送下级机关 3 特殊情况需要越级行文的 应当同时抄送被越过的机关 4 受双重领导的机关向一个上级机关行文 必要时抄送另一个上级机关 3 四 请示件的要求 1 请示应当一文一事 2 不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项 3 下级机关的请示事项 如需要以本机关名义向上级机关请示 本机关应当提出倾向性意见后上报 不得原文转报上级机关 这是新规定 这一规定 体现了责权相适应的原则 有助于约束中间部门的行文行为 落实中间部门的责任 理顺上下级机关之间的关系 发挥各级机关的职能作用 五 组织对组织行为 除上级机关负责人直接交办事项外 不得以本机关名义向上级机关负责人行文 不得以本机关负责人名义向上级机关行文 这是新规定 这个规定进一步明确公文往来是公务行为 不是个人行为 公文是机关发往机关 组织 不发个人 4 二 向下级机关行文的规则 一 行文方式 要求逐级行文 也可多级行文 一般不得越级行文 二 主送 主送受理机关 即主送需要贯彻执行 办理公文和应当知晓公文内容的机关 三 抄送 1 根据需要抄送相关机关 即抄送应当执行或知晓公文内容的机关 2 重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关 3 上级机关向受双重领导的下级机关行文 必要时抄送该下级机关的另一个上级机关 5 三 部门行文的规则 一 部门向上行文 1 党委 政府的部门对属于部门职权范围内的事项 应当直接报送上级主管部门 2 但重大事项 部门应当经本级党委 政府同意或者授权后 才能向上级主管部门请示 报告 二 部门向下行文 1 党委 政府的办公厅 室 根据本级党委 政府授权 可以向下级党委 政府行文 2 其他部门和单位不得向下级党委 政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委 政府提出指令性要求 3 需要政府审批的具体事项 经政府同意后可由政府职能部门向下级政府行文 文中须注明已经政府同意 6 4 党委 政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委 政府的相关部门行文 5 涉及多个部门职权范围内的事务 部门之间未能协调一致 不得向下行文 三 部门之间行文 党委 政府的部门依据职权可以相互行文 部门之间相互联系工作和答复审批事项 用 函 行文 部门之间在各自职权范围内发布 传达要求周知和执行的事项 一般用 通知 行文 四 部门内设机构行文 部门内设机构除办公厅 室 外不得对外正式行文 7 四 其他有关机构行文的规则 一 群众团体机关行文 1 党政机关可向群众团体机关行文 2 党委 政府的部门可与同级群众团体机关联合行文 3 群众团体可对其有领导关系的党委 政府行文 二 事业单位行文 1 党政机关可向事业单位行文 2 具有行政管理职能的事业单位 参照部门处理行文关系 党委 政府的部门可与同级具有行政管理职能的事业单位联合行文 3 归口管理的事业单位不能直接向党委 政府行文 因工作需要 应向其主管部门行文 8 三 企业行文 1 党政机关可向企业行文 2 党政机关一般不与企业联合行文 3 企业应向其主管部门行文 由其主管部门再向党委 政府行文 四 议事协调机构行文 1 可以向其组成单位行文 2 可以向下级机关相应的议事协调机构行文 3 可以向批准其成立的党委 政府行文 9 五 联合行文的规则 一 联合行文的目的 推动共同管理的工作或与联署机关有关的工作 二 联合行文的前提 1 有共同管理的事项或者有关联的事项 2 联合行文应当确有必要 3 各联署机关行政层级相当 三 联合行文的有关要求 1 联署机关不宜过多 2 应当明确主办机关 3 主办机关一般排列在前 10 四 联合行文的方式 1 同级党委 政府联合行文 同级党委 政府可以联合行文 但要尽量减少联合行文 条例 规定 属于党委 政府职权范围内的工作 不得联合行文 2 同级党委 政府的部门联合行文 3 同级党委 政府的部门与同级军事机关的部门 人民团体机关 有行政管理职能的事业单位 4 同级党委 政府与上级党委 政府的部门联合行文 11 六 印发 批转和转发的规则 一 印发类通知 印发是对本机关文书的处理形式 如 关于印发 方案的通知 二 批转类通知 批转是对下级机关公文的处理形式 如 国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知 三 转发类通知 转发是对上级机关 平级机关和不相隶属机关公文的处理形式 如 国务院办公厅转发发展改革委关于2008年深化经济体制改革工作意见的通知 12 印发 批转 转发的注意事项 印发 批转和转发类公文 标题中应杜绝出现介词 关于 和文种 通知 的重复 国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知 注 其他情况下 根据需要 可以重复使用 关于 和 通知 这两个词 国务院办公厅关于落实中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设若干意见有关政策措施的通知 13 国务院关于 的通知国务院关于 的意见 省政府转发省政府关于转发国务院关于 的通知的通知省政府关于转发国务院关于 的意见的通知 设区市政府再转发市政府关于转发省政府关于转发国务院关于 的通知的通知的通知市政府关于转发省政府关于转发国务院关于 的意见的通知的通知 14 除印发 批转 转发法规性文件要加书名号外 被印转的文件在标题中均不加书名号 15 公文标题中 一般只能出现一个文种名称 但批转和转发类通知 注意 不包括印发类通知 其标题中可同时出现两个文种名称 关于印发 决定的通知 关于进一步推进农业产业化的决定命令 关于我省新建两个机场的请示报告 江西省人民政府办公厅转发海关总署关于出口加工区拓展保税物流等功能