XX市应急管理工作电视电话会议讲话稿

XX市应急管理工作电视电话会议讲话稿同志们：今天这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是贯彻落实XX市长关于做好应急管理工作的指示精神，分析当前应急管理工作面临的形势，安排部署下一步工作任务。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感强应急管理，关系全局，关系人民群众切身利益。全市各级领导干部必须进一步提高认识，充分认清做好应急管理工作的重要性、紧迫性和重要意义。首先，加强应急管理，是践行科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。人民的利益重于泰山，我们的责任也重于泰山。当前我市正处在工业化加速发展阶段，是各类事故、灾害的“易发期”。随着社会生产规模和经济总量的急剧扩大，也增加了事故的发生几率；企业生产集中化程度的提高和城市化进程的加快，也加大了安全生产事故和突发公共事件的波及范围，加重了其危害程度。这些情况都要求我们必须加强应急管理工作，最大限度地减少人员伤亡和事故危害，这是我们开展应急工作的基本原则和根本出发点。其次，加强应急管理，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，需要营造稳定安全的社会环境作为前提保证。从近年来我市的安全形势来看，总体上是平稳的，但也存在着一些不容忽视的问题，由于安全事故所造成的伤亡人数、经济损失都有所上升，群体性上访事件和交通、卫生、治安等方面的突发事件也接连不断。只有加快建立健全突发事件应急机制，努力提高驾驭复杂局面的能力，有效预防和处置各类突发事件，才能切实维护社会稳定，不断增进社会和谐。第三，加强应急管理，是全面履行政府职能的迫切需要。加强应急管理，提高预防和处置突发事件能力，是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，是加强党的执政能力建设的客观要求和具体体现。各级政府必须能够妥善应对各类突发事件和公共危机，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，否则，既会严重冲击经济发展，也难以得到公众的支持和拥护。各地、各单位务必认清形势，把应急管理工作摆上更加重要的位置，切实增强责任感和紧迫感，采取有力措施，全力以赴抓好应急管理工作，有效避免和应对安全生产、公共卫生事件、自然灾害事故等突发事件的发生，确保全市政治安定和社会稳定。二、深入分析，查找不足，清醒认识我市应急管理工作面临的形势当前，随着经济社会发展进程加快，资源紧张和生态环境日益恶化问题日益突出，给应急管理工作带来了严峻挑战。从全国来看，近些年来，“非典”、禽流感、甲型H1N1流感疫情等突发事件前所未见，南方14个省区持续强降雪、“512”汶川大地震等特大灾害造成的损失难以估算，水灾、旱灾等自然灾害频繁发生，对党和政府的执政能力提出了严峻挑战。从我市来看，近年来，虽然我们在应急管理方面作了大量工作，最大程度地预防和减少了突发事件及其造成的损害，保障了广大人民群众的生命财产安全，但是，各种不安全因素依然存在，一些历史遗留问题暂时难以解决并随时可能转化为社会矛盾，难以预料、难以控制的自然灾害、重大疫情等也随时可能出现，尤其是在金融危机特殊时期下，公共安全形势不容乐观。今年，我市发生的沾河过境火灾，严重影响了我市经济社会发展；铁力市“629”西河桥坍塌事件，给我市带来了负面影响。近日，境外网络传播我市金山屯区白山林场、丰茂林场、丰沟林场发生了鼠疫，对此，爱文市长作出重要批示，提出了明确要求，市政府高度重视，立即进行了全面部署，并即时开展了相关调查工作。经确认，这3个林场并未发生鼠疫疫情，只是出现了7例流行性出血热病例，目前，患者生命体征平稳，病情已得到全面控制。这些突发事件在给予我们深刻警醒的同时，也反映和暴露了目前我市在应急管理工作上存在着一些不容忽视的薄弱环节和问题。一是应急预案体系还不够健全。目前，全市应急预案体系的基本框架虽已搭建起来，组织开展了一系列应急预案演练，也成功处置了一些突发事件，但完整的应急预案体系尚未形成，预案间的衔接不够紧密，内容还需进一步补充、细化，可操作性还不够强。二是应急管理体系还不够完善。一些地方和部门对应急管理工作重视不够，疏于常态管理。各县区局应急管理机构配置不到位，作用不突出，市区两级应急指挥机构之间的协调联动机制需进一步建立和完善。三是应急队伍建设需大力加强。目前，我市专业应急抢险救援队伍比较缺乏，大多为半专业或兼职队伍，应对和处置突发事件的能力较弱。四是应急技术支撑体系比较薄弱。应急装备投入不足，应急管理基础信息平台建设滞后，专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强。五是信息报送不规范、不及时。突发事件信息瞒报、漏报、迟报现象时有发生，特别是有个别部门直接报省后，也没有报市政府应急办，造成了市政府工作被动。六是宣传工作仍需加强。对人民群众的公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及不够，社会公众的自救互救能力不强。对此，我们决不能掉以轻心、稍有懈怠，必须把应急管理工作作为一项重大课题，深入研究，健全机制，积极应对，务求实效，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的风险、困难和危机，为实现全市经济社会更快更好发展提供安全、稳定的社会环境。三、立足当前，突出重点，全面加强应急管理工作当前和今后一个时期，全市应急管理工作要坚持以科学发展观为指导，按照建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体制的要求，从强化体制机制建设入手，在认真整改的基础上，重点加强以下工作：一是加强应急预案体系的完善。各地、各单位、各部门务必站在讲政治、讲大局的高度，按照“切实管用、简单明了、便于操作”的要求，围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，进一步修订、完善突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。要注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，明确预案的各项操作规程和运行流程，加强演练和应急实践，确保预案科学、合理、可操作，切实管用。年底前，市政府应急办要对各地、各单位、各部门应急预案体系建设情况进行一次全面检查。二是加强应急管理机构和应急保障体系建设。配备专职工作人员，加快筹建结构合理、素质较高、辅助有力的应急救援专家组，加强各应急管理机构之间的协调配合，在全市形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系，不断提高应急决策和应急处置的科学性。各级政府及林业局要将应急保障资金列入年度预算，并实行滚动积累，确保应急管理使用资金及时到位；各单位、各部门也要加大对把应急管理工作的投入。要抓好应急救援队伍建设，积极整合各类救援力量，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力；逐步建立社会化的应急救援机制，动员社会各方面力量积极参与应急救援，形成全社会共同关注的强大救援保障体系。三是加强应急管理工作宣传。大力开展应急管理知识进学校、进社区、进场所、村活动，充分利用网络和新闻媒体，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，深入宣传各类应急预案，增强群众应对危机和自我保护意识，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的互动局面。四是加强应对突发事件运行机制的完善。各县区局及市直涉急部门要严格落实应急值守制度，设立24小时应急值班电话，安排带班领导，落实值班人员，严禁用更夫、保卫人员充当值班人员接听应急值班电话，同时，各地、各单位、各部门党政一把手联系电话要24小时开机，以后如果再出现应急值班电话或一把手电话打不通情况的，一律通报批评，造成严重后果的将严肃追究责任。要认真落实突发事件信息报送制度，今后，凡我市发生的安全生产、公共卫生和自然灾害等突发事件，在向省主管部门上报前必须先报分管市领导，重大的要报主要领导审核，同时报送市政府应急办，如再有迟报、漏报、瞒报、私自报送或信息报送不真实、不全面的，一律予以通报批评，造成后果的，要进行行政问责，更要追究领导责任。要加强突发事件隐患和预警信息的汇总分析，对虽不构成紧急重大情况，也达不到报送标准，但影响面大，或处在特殊时期，或有可能漫延的事件也要报告；对应急管理工作要及时进行总结、分析，提炼好的经验和做法，通过提报信息进行相互交流、借鉴。各级网监部门要加强信息监管，密切关注网络上关于我市公共安全方面的信息，一经发现，及时报告，同时，要健全信息发布和舆论引导机制，严格信息核实、审查、发布和管理制度，把握正确的舆论导向，为积极稳妥地处置突发事件营造良好的舆论环境。五是加强隐患排查工作。各地要积极组织安监、公安、交通、质监、消防、水务、教育、卫生等部门，全面深入地排查非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点生产经营领域和人员密集场所、学校等重点部位的风险隐患，有效防范重特大突发事件的发生，切实做到关口前移、重心下移，有效保证人民群众生命财产安全。六是加强应急处置和善后工作。突发事件发生后，按照属地管理为主的原则，事发地政府要迅速开展先期处置工作，积极协调有关救援队伍开展救援工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害事件，做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作，并按规定及时报告上级政府和有关部门。突发事件应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序，动员社会力量参与应急救助和恢复重建，同时做好突发事件的评估工作。七是加强群体性上访引发突发事件的稳控工作。近期，由于部分单位领导对群众反映问题不重视、不解决，部门处理态度不积极、无人跟踪工作等原因，群众到市集体上访现象较多，严重扰乱了机关的正常办公秩序，也给社会稳定带来了影响。为此，各级党政领导必须从保民生、促发展、保稳定的高度出发，切实加大信访处置工作力度，确保不发生群体性上访引发突发事件。各级党委、政府的主要领导要切实负起第一位责任，主管领导要具体抓，其他领导要按照“一岗双责”要求负责抓好分管战线信访稳定工作，把信访稳定工作纳入重要议事日程，专题研究部署，及时解决存在的问题，为信访稳定工作提供必要的人力、物力和财力保障，一旦出现问题要立即启动应对大规模异常突发信访事件的工作预案，力争抓早、抓小、抓了，坚决防止重大信访事件的发生。要严格实行信访首问、首办责任制，真正做到事事有回音、件件有着落，防止因办理不及时、不到位导致越级到市上访问题发生；一旦发生到市集体上访，涉案单位领导要立即出面劝返，涉及部门领导要亲自到场解答，共同做好化解矛盾、接待劝返工作，对个别违法上访人员要依法处理。市信访联席会议办公室将对各县、区、局和市直单位实行