2011年春湾镇第一季度防范重特大安全事故工作会议上的话-黄培新.doc

在全镇安全生产“一岗双责”工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话镇委副书记、镇长 黄培新同志们： 今天，我们在这里召开全镇安全生产“一岗双责”工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议，既是老生常谈，又是十分重要的工作，因为安全生产不但与经济建设和社会各项事业紧密相关，而且和老百姓的生产生活、生命财产十分密切。这项工作也是紧跟我们日常生活、日常工作的各个领域，非常广泛又十分敏感、重要。这么多年以来，我们也高度重视抓好这项工作，今天召开的会议，既是工作例行的布置和要求，也是不容我们麻痹大意的动员会。刚才，许经葵副镇长传达了阳春市党政领导干部安全生产“一岗双责”工作暨防范重特大安全事故工作会议精神，并总结了我镇2010年和“十一五”期间安全生产工作情况，对今年安全生产主要工作作了具体部署。镇政府与各村（居）委会签订了2011年安全生产责任书。希望各部门按照这次会议和责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、简要回顾和评价“十一五”时期安全生产工作（一）客观地判断“十一五”时期安全生产情况，可以简单地讲两句话：一是大局平稳。整个“十一五”时期，我镇安全生产形势总体是良好的，除去年道路交通事故死亡人数超指标外，其他指标都控制在上级下达的控制指标之内。正因为有了安全生产良好的形势作基础，我镇“十一五”时期，安全生产工作有力地服务了我镇的经济建设，水泥等重点项目能够在一两年之内迅速地推进到位、建成投产。 二是挑战严峻。随着经济发展，经济总量的不断扩张，安全生产面临的任务、面临的挑战、面临的风险越来越大。原来的老企业的优化升级，它不可能在短时间得到改善，这种安全生产风险非常大。工业化初期，一些新的企业运作不可能一下子把所有事情完善。在这种情况下，面临的挑战会非常严峻。（二）回过头来，总结安全生产“十一五”时期的工作，有四点经验值得继续发扬。第一，领导重视。中国的事情就是靠领导。千难万确，领导出来就不难。各部门的领导都能亲自部署、亲自研究安全生产工作，为推动安全生产工作提供了强有力有组织保障。第二，隐患排查是关键。多年来，我镇及时组织开展了专项的检查、专项的行动，有力地防范了隐患的恶化和发生，把一此问题限制在萌芽状态，及时给予排除。这种成功之道，我们以后还要继续借鉴。第三，抓住了队伍建设的基础。根据上级的要求，去年我镇组建了安全生产监督管理办公室，配备了人员和装备，有效地管理我镇安全生产工作。如果没有队伍建设、没有人员，就没有办法去解决安全生产出现的问题。第四，抓住指标控制目标。“十一五”期间，我镇千方百计把指标控制在上级下达的控制指标范围以内。围绕指标，我们采取了一系列的措施，确保了安全生产形势大局稳定。二、存在的问题过去的五年，虽然我镇安全生产工作取得了一定成绩，但我们也必须清醒地看到面临的严峻形势，一旦这些问题我们不够重视，麻木不清醒，随着时间的推移，问题会逐渐增多，总有一天会出现大问题。主要表现在以下六个方面：（一）思想认识不到位。从目前安全生产情况来看，有些部门、有些企业思想认识还不到位，特别是有些人员工作作风不扎实，带有应付性，没有转化为实际行动。（二）监管机构不够完善。从形势要求来看，我镇安监办人员素质有待提高，整体力量还显得比较薄弱，包括硬件、软件等，特别是专业人才缺乏。没有完善的监管机构，是很难应付繁重的安全生产工作的。（三）企业主体责任未能全面落实。有方方面面的原因，不少企业处在发展的初期，粗放型、低层次的企业经营，传统产业都处在资本积累的初级阶段，要拿出很大的成本来做安全生产工作，是做不到的。所以，我们的管理要讲究策略和技术。对一些企业长期存在薄弱环节的，要进行分类管理。通过加大督查、检查，来推动企业主体责任履行到位。（四）隐患排查治理不够彻底。在我们进行一些专项行动中有一些隐患排查还存在漏洞，提醒我们今后的排查一定要扎实、细致，一定要到位。（五）宣传教育力度有待进一步加强。宣传能够在社会上形成共识，这是很重要的。做什么事情，首先要解决的基础问题，就是认识问题。如果老百姓和企业生产的工人一点安全意识都没有，在车间不能抽烟都不了解，那是要命的。安全生产宣传教育一定要坚持不懈，从主观上，最根本的源头上打下基础。（六）从春湾具体情况来看，道路交通安全表现尤为突出。由于我们道路交通的承载能力不足，加上这几年工业化发展带来交通的迅速扩张，道路的承载能力不足和交通量扩张的尖锐矛盾表现在道路的交通事故比较多。去年，S113线城垌路口发生了1宗死亡3人的交通事故。如果在一个地方一个路段经常发生事故，老百姓就会有意见，形成群体性的情绪就会很难解决。我镇道路交通事故联席会议办公室成员单位一定要千方百计想办法把道路交通事故压下去，要形成专项整治的工作方案，要有计划地组织实施。关键是管理。管理到位了，事故就减少了。这六个方面应该是春湾存在的比较突出的问题，希望与会的同志们要引起高度的重视。三、今后工作的重点安全生产，重在落实。抓落实是防事故之本。为此，要始终坚持“六个狠抓”：（一）狠抓组织领导。领导抓与不抓，是完全不一样。早几年一些省份的煤矿出的事故比较多，最后中央出了一招狠招，就是领导矿长要下井，结果，领导矿长就认识到，他与老百姓矿工的生命绑在一块，他就怕了。所以平时没有健全的安全设备，他马上就完善了。最近的一两年，矿难就少了。（二）狠抓责任落实。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。安全生产管理要严格按照规定办事，检查发现有问题，没有落实整改，等于没有检查，责任落实一定要到位，一旦发现不到位，要及时通报，该处理的，要严肃依法处理。（三）狠抓协调配合。安全生产是一个复杂的系统工程，不是那一个部门独立的事情，要统筹协调好，要形成良好互动的综合力量，这样地方安全才有保障。安全生产事故要绝对预防不发生，这是不现实、不可能的。发生以后，怎样减少损失，控制在最小的范围，如何处置就很重要。企业、安监部门都要健全处置机制，加强演练。（四）狠抓经费投入。安全投入是实现安全生产的“硬件保障”，加大投入力度，加强基础建设是搞好安全生产、防止事故发生的重要前提。各企业要积极创造条件，进一步加大安全生产经费投入。如果企业一点都不投入，那说明不重视安全生产。（五）狠抓作风建设。一定要把工作人员的素质提高起来，工作要产生效果。如果有了人、有了设备，监督管理出现缺位，那就完了。（六）狠抓督促检查。要开展经常性的督促检查，防患于未燃。总而言之，安全生产是经济社会发展面对的非常敏感而重要的问题，关连性也很大，一旦出现大的事故，很多年都消化不了